Decreto del 3 febbraio 2021 Corte penale Composizione Giudice penale federale Fiorenza Bergomi, Giudice unico, Cancelliera Susy Pedrinis Quadri Parti A.,
Oggetto
Istanza di condono delle spese procedurali (art. 425 CPP) B u n d e s s t r a f g e r i c h t T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Numero dell’incarto: S K .2 02 0.4 5
7.1 Giusta l’art. 363 cpv. 1 CPP, il giudice che ha pronunciato la sentenza di primo grado emana anche le decisioni indipendenti successive demandate a un’autorità giudiziaria, per quanto la Confederazione e i Cantoni non dispongano altrimenti. Nella procedura penale federale non vi sono deroghe al riguardo (art. 76 LOAP). La competenza della Corte penale è data, avendo essa emesso la sentenza di primo grado in cui venivano accollate a A. le spese procedurali oggetto della presente richiesta di condono.
4 - SK.2020.45 7.2 Le decisioni giudiziarie indipendenti successive ai sensi degli art. 363 segg. CPP, se pronunciate da un’autorità monocratica, sono emanate sotto forma di decreti, e devono essere impugnate mediante reclamo (DTF 141 IV 396, consid. 3 e 4; art. 80 cpv. 1 CPP). 7.3 Per quanto il diritto federale non stabilisca altrimenti, l’autorità competente avvia d’ufficio la procedura per l’emanazione di una decisione giudiziaria successiva e trasmette al giudice gli atti corrispondenti unitamente alla sua richiesta (art. 364 cpv. 1 CPP); negli altri casi, l’apertura della procedura può essere richiesta con istanza scritta e motivata dal condannato o da altri aventi diritto (art. 364 cpv. 2 CPP). 7.4 Giusta l’art. 364 cpv. 3 CPP, il giudice esamina se le condizioni per una decisione giudiziaria successiva sono soddisfatte e, se necessario, completa gli atti o incarica la polizia di procedere a nuove indagini. Il giudice offre alle persone e autorità interessate l’opportunità di esprimersi sulla decisione prevista e di presentare istanze e conclusioni (art. 364 cpv. 4 CPP). In un procedimento come quello in esame, il giudice decide di principio sulla scorta degli atti; egli pronuncia la decisione per iscritto e la motiva succintamente (art. 365 cpv. 1 e 2 CPP). 7.5 Giusta l’art. 425 CPP, l’autorità penale può dilazionare la riscossione delle spese procedurali oppure, tenuto conto della situazione economica della persona tenuta a rifonderle, ridurle o condonarle. Detta decisione avviene tramite decisione indipendente successiva (decisione del TPF SK.2015.54 del 16 febbraio 2016 consid. 5.1; SK.2015.58 del 19 aprile 2016 consid. 4.1). Il fine ultimo della possibilità concessa al condannato, ma anche all’autorità, di sospendere, ridurre o condonare, in tutto o in parte, le spese procedurali è riconoscibile nello sforzo di promuovere la sua risocializzazione, anche nell’ambito finanziario. In effetti, la risocializzazione risulterebbe a rischio nella misura in cui fosse difficile, per l’interessato, progredire finanziariamente o raggiungere, perlomeno a lungo termine, un equilibrio anche in tale ambito. In altre parole, l’applicazione dell’art. 425 CPP richiede che la situazione economica del richiedente sia talmente tesa che la riscossione, totale o parziale, delle spese procedurali appaia iniqua. Circostanza ricorrente allorquando si è in presenza di un debitore nullatenente oppure nel caso in cui le spese procedurali, qualora fossero riscosse, potrebbero porre in pericolo la risocializzazione o l’equilibrio finanziario a lungo termine se andassero a sommarsi ad ulteriori, gravose
5 - SK.2020.45 esposizioni incombenti sul condannato (DOMEISEN, in Niggli/Heer/Wiprächtiger (curatori), Basler Kommentar, Schweizerische Strafprozessordnung, 2 a ed., 2014, n. 3 e seg. ad art. 425 CPP). Un condono parziale o totale delle spese procedurali nell’ambito di una decisione giudiziaria successiva giusta l’art. 425 CPP presuppone che sia avvenuto un cambiamento sostanziale nella situazione economica della persona astretta alla rifusione delle spese procedurali o che vengano invocate nuove circostanze che giustifichino una revisione della decisione sui costi (sentenze del TPF SK.2020.5 del 21 agosto 2020 consid. 3.4; SK.2018.56 del 21 gennaio 2019 consid. 5; SK.2018.39 del 28 agosto 2018 consid. 5, con riferimenti; SK.2015.58 del 19 aprile 2016 consid. 5.3, non pubblicato in TPF 2016 107).
6 - SK.2020.45 situazione economica dell'istante sarebbe stata talmente tesa che la riscossione totale delle medesime apparirebbe iniqua, potendo porre in pericolo la risocializzazione o l'equilibrio finanziario a lungo termine, specie se andasse a sommarsi ad ulteriori gravose esposizioni incombenti sull’istante. Ciò posto, il Giudice ha accordato a A. il condono parziale delle spese procedurali di cui al § 3 dispositivo della sentenza SK.2013.25 in ragione di metà, ossia in ragione di fr. 46'227.60. 8.1.2 Con il successivo decreto SK.2016.47 del 18 novembre 2016, il Giudice ha nuovamente esaminato un’istanza di A. tesa in particolare al condono delle spese procedurali di cui alla sentenza SK.2013.25. È stato considerato che, dopo un periodo di disoccupazione, A. aveva trovato un nuovo impiego fisso, dal quale percepiva uno stipendio medio di fr. 4'394.61. Nella propria richiesta, A. aveva valutato i suoi esborsi mensili regolari in complessivi fr. 4'459.20 (eccettuate la quota per il pagamento delle imposte e quella per l’assicurazione della casa), ossia:
fr. 2'050.-- a titolo di “affitto dell’appartamento”;
fr. 536.70 a titolo di “cassa malattia”;
fr. 202.-- a titolo di “cassa malattia di mio figlio C. (in apprendistato)”;
fr. 950.-- a titolo di “quota alimenti per mia figlia D. (in apprendistato)”;
fr. 118.20 a titolo di “abbonamento Internet e TV”;
fr. 33.30 a titolo di “quota elettricità”;
fr. 69.-- a titolo di “abbonamento Cellulare mio figlio C.”;
fr. 500.-- a titolo di “rimborso Procura Federale MPC”. A. aveva inoltre evidenziato un debito nei confronti del Sozialversicherungsanstalt di Zurigo (di seguito: SVA) per fr. 45'597.30, con cui avrebbe concordato un pagamento mensile di fr. 100.--. Nella propria decisione, il Giudice aveva osservato che, sebbene le entrate di A. fossero minori, anche gli esborsi mensili a suo carico, dall’ultimo esame effettuato nel 2015, erano diminuiti (le spese di allora, pari a fr. 2'210.-- a titolo di contributi di mantenimento per la moglie separata e per i figli, fr. 310.-- per le spese d’esercizio del diritto di visita e fr. 1'005.-- per gli interessi ipotecari, erano stati sostituiti da un costo di fr. 950. -- a titolo di contributo di mantenimento per la figlia). La Corte aveva pure valutato che gli obblighi di mantenimento dell’istante nei confronti dei figli si sarebbero ulteriormente ridotti a medio termine: in effetti essi, nati nel 1996 rispettivamente nel 1999, avrebbero terminato il proprio apprendistato. Inoltre, a seguito all’insorgere della posizione debitoria nei confronti
7 - SK.2020.45 del SVA - cui A. si era obbligato a versare mensilmente fr. 100.-- - il MPC gli aveva concesso una diminuzione della rata mensile da fr. 500.-- a fr. 400.--, così che gli esborsi mensili a carico dell’istante non erano aumentati rispetto al 2015. La Corte aveva dunque giudicato che, rispetto a quanto considerato con sentenza SK.2015.19 del 6 luglio 2015, la situazione di A. non aveva subito un peggioramento tale da giustificare il condono delle spese procedurali ancora dovute alla Confederazione, motivo per cui l’istanza era stata respinta.
8.2 8.2.1 Mediante il proprio scritto del 2 ottobre 2020, con i relativi allegati, l’istante illustra nei termini seguenti la propria situazione finanziaria e personale attuale, che, a suo parere, non gli permetterebbe di far fronte ai propri obblighi. A. ricorda di essere stato coinvolto nel caso “E.” nel 2003 e di avere da subito perso il proprio posto di lavoro in banca, inoltre avrebbe dovuto, dal 2003 e fino al 2012, rispettivamente 2013, quando ha sottoscritto l’accordo alla procedura abbreviata con il MPC poi sottoposto al Tribunale penale federale, far fronte ad importanti costi legali, ciò che avrebbe dato fondo a tutte le sue riserve e lo avrebbe costretto a contrarre debiti. Avrebbe anche dovuto versare al MPC le spese di due procedure e parte del ricavato della vendita della propria casa dopo il divorzio. Afferma di avere rispettato tutti gli accordi e, non essendogli possibile di fare altrimenti, avrebbe raggiunto delle convenzioni per i pagamenti rateali, che avrebbe sempre ossequiato regolarmente. A tali costi andrebbe aggiunta la fattura ancora scoperta del SVA per circa fr. 40'000.-- (fr. 45'597.30 secondo uno scritto del SVA del 7 ottobre 2016 [cl. 1 act. SK 1.100.019 e seg.], mentre agli atti non figura lo scoperto attuale preciso). Dal 2018 egli dovrebbe inoltre versare alimenti per una figlia nata nel 2017 pari a fr. 1'855.00 mensili. Negli ultimi 17 anni egli non avrebbe trovato pace neppure dal punto di vista professionale: la ricerca di un’occupazione sarebbe stata resa più difficile dalla presenza, dal 2012 e 2013 e fino all’8 agosto 2020, di iscrizioni nell’estratto del casellario giudiziale. A. sostiene di non essere stato informato, al momento dell’accordo con il MPC, che sul casellario sarebbe comunque stata iscritta la condanna e che vi sarebbe rimasta per 7 anni. Dal 2014 ad oggi sarebbe stato più volte disoccupato, ciò che avrebbe reso ancora più difficile la sua situazione finanziaria. Dal gennaio 2020 sarebbe di nuovo in disoccupazione e sarebbe alla
8 - SK.2020.45 ricerca di un impiego fisso o a tempo parziale. A. avrebbe oggi 57 anni e non avrebbe possibilità di trovare ancora un impiego, nonostante i suoi sforzi, quali invio di candidature e i corsi di aggiornamento. Il suo periodo di disoccupazione terminerebbe il 30 giugno 2021. A mente di A., prima del “caso E.”, egli aveva raggiunto una carriera esemplare nel settore bancario, senza mai avere avuto alcun problema o caso con la giustizia; anche dopo il citato caso “E.”, non sarebbe più stato coinvolto in alcuna fattispecie che potesse far sorgere dubbi sulla sua persona. Tuttavia da 17 anni egli sarebbe sotto una pressione finanziaria tale da non permettergli di far fronte alle fatture correnti. Situazione questa che apparentemente non migliorerà nei prossimi anni, ciò che gli peserebbe anche a livello psichico. Egli chiede pertanto che il saldo residuo di fr. 46'227,55 gli venga condonato, o, se ciò non fosse possibile, che lo sia per la maggior parte. Per quello che concerne le sue entrate, dalla documentazione fornita da A. risulta che egli percepisce mensilmente, dall’assicurazione contro la disoccupazione, fr. 8'993.85 netti (fino al 30 giugno 2021). Per quel che riguarda gli esborsi mensili regolari, a detta dell’istante questi sarebbero di complessivi fr. 8'332.-- (cl. 1 act. SK 1.100.025). Egli ha dettagliato le sue spese nel modo seguente, producendo tuttavia solo alcuni dei giustificativi ad esse riferiti:
obbligo di versamento di alimenti di fr. 1'855.00 per la figlia F. nata il 20 agosto 2017 (con giustificativo, cl. 1 act. SK 1.100.021 e segg.);
interessi ipotecari con costi accessori per fr. 1'850.-- (dai giustificativi presentati risultano tuttavia solo fr. 690.10 quali interessi ipotecari, v. cl. 1 act. SK 1.100.027 e seg.)
cassa malati per fr. 513.-- (dal giustificativo allegato risultano fr. 512.12, v. cl. 1 act. SK 1.100.026);
accordo di pagamento con il MPC per fr. 400.-- (relativo al debito di fr. 46'227.55 per spese procedurali di cui alla SK.2013.25, v. cl. 1 act. SK 1.100.007);
tasse per il 2019 di fr. 1'500.-- (dai giustificativi allegati si evince solo l’importo di fr. 13'932.40 relativo alle tasse cantonali e comunali per il 2019, v. cl. 1 act. SK 1.100.031; non figura invece l’importo esatto dell’imposta federale diretta dovuta);
fabbisogno minimo fr. 1'500.--;
abbonamento cellulare fr. 100.--;
internet/TV fr. 164.--;
assicurazione dell’automobile fr. 180.00.--;
9 - SK.2020.45
nutrimento ed assicurazione per il cane, fr. 100.--;
assicurazione mobilia domestica, fr. 70.--;
accordo di pagamento con lo SVA di Zurigo relativamente al debito nei confronti di quest’ultimo, fr. 100.-- (v. cl. 1 act. SK 1.100.007). Costi supplementari quali la tassa di circolazione, le tasse TV, elettricità e acqua non sarebbero state incluse da A. nell’elenco soprastante, non avendo una cadenza mensile. Per quanto attiene ai debiti ulteriori (ossia oltre a quello nei confronti del MPC ed a quello verso il SVA), egli sarebbe debitore per fr. 5'587.70 nei confronti del Comune di Y. per tasse arretrate comunali e cantonali del 2019, e per fr. 4'429.75 nei confronti della StWEG “G.” quali costi condominiali (v. cl. 1 act. SK 1.100.029 e 034). 8.2.2 La Corte osserva quanto segue. A., come da egli esposto, percepisce un’entrata mensile di fr. 8'993.85 netti (fino al 30 giugno 2021, v. cl. 1 act. SK 1.100.030). Dalla dichiarazione delle imposte per il 2019 risulta che egli, già conteggiate le deduzioni, ha un reddito imponibile di fr. 87'000.-- per l’imposta federale diretta e di fr. 84'100.-- per le imposte comunali e cantonali (v. cl. 1 act. SK 1.100 004 e segg.). Il fabbisogno del richiedente viene così calcolato: egli ha entrate nette per fr. 8'993.85. Le spese che possono essere considerate nel calcolo del suo fabbisogno sono le seguenti (v. “Kreisschreiben der Verwaltungskommission des Obergerichts des Kantons Zürich an die Bezirksgerichte und die Betreibungsämter - Richtlinien für die Berechnung des betreibungsrechtlichen Existenzminimums (vom 16. September 2009)” del Canton Zurigo, v. anche ordinanza della Corte penale del TPF SK.2020.5 del 21 agosto 2020 consid. 4.4): importo base mensile per il debitore monoparentale con obblighi di mantenimento fr. 1'350.--, interessi ipotecari con costi accessori fr. 690.10, cassa malati fr. 512.12, obbligo di versamento di alimenti fr. 1'855.--, assicurazione mobilia domestica fr. 70.-- (seppur non comprovato può essere ritenuto), tasse per il 2019 stimate in fr. 1'500.-
(ancorché secondo le Richtlinien summenzionate, «Die Steuern sind bei der Berechnung des betreibungsrechtlichen Existenzminimums nicht zu berücksichtigen»), assicurazione dell’automobile fr. 180.-- (in luogo e vece dell’abbonamento per i mezzi pubblici, essendo in disoccupazione ed essendo possibile che si debba spostare per cercare lavoro. Essendo l’importo di fr. 180.-- comunque elevato, in esso vanno pure inclusi i costi della tassa di circolazione e connessi), per complessivi fr. 6'157.22. Le ulteriori spese indicate dal richiedente sono o comprese nell’importo base mensile (ad esempio l’abbonamento del
10 - SK.2020.45 cellulare, l’abbonamento internet/TV, tasse TV, elettricità ed acqua) o non incluse nel fabbisogno minimo (ad esempio il nutrimento e l’assicurazione per il cane). Ne risulta un’eccedenza mensile di fr. 2'836.63. Alla luce di ciò, A. è attualmente assolutamente in grado di far fronte pure ai suoi debiti, tra cui quello in favore del MPC (pagando fr. 400.-- al mese) e quello in favore dello SVA (pagando fr. 100.-- al mese). Ma anche volendo prendere per buono – ciò che comunque non è il caso - il fabbisogno indicato da A. medesimo (v. supra) di fr. 8'332.-- (che già include sia il pagamento mensile del debito oggetto della presente procedura sia quello del debito nei confronti del SVA di Zurigo), egli disporrebbe ancora di un’eccedenza di fr. 661.85 (ritenuto il reddito mensile di fr. 8'993.85); importo che, a mente di questa Corte, gli permetterebbe di far fronte anche agli eventuali ulteriori costi da lui indicati. 8.2.3 In conclusione, questa Corte ha constatato che, dal 6 luglio 2015, rispettivamente dal 18 novembre 2016, sono sì subentrati dei mutamenti in punto alla situazione professionale e finanziaria dell’istante, e ciò sia dal punto di vista delle entrate che da quello delle uscite, entrambe accresciute. Tuttavia, la situazione attuale di A. è addirittura migliorata rispetto alle precedenti decisioni, disponendo egli oggi di un’eccedenza mensile di fr. 2'836.63, mentre in occasione delle precedenti valutazioni non risultavano eccedenze. Ciò posto, non essendo subentrato alcun peggioramento nella situazione finanziaria di A. e dopo valutazione della sua attuale situazione personale e patrimoniale, in assenza di nuove circostanze che giustifichino una revisione della precedente decisione sui costi, le condizioni dell’art. 425 CPP non risultano adempiute. Non si giustifica dunque né di ridurre né di condonare i costi posti a carico di A. con sentenza SK.2012.9 e in seguito ridotti con sentenza SK.2015.19. L’istanza di A. deve dunque essere respinta.
In nome della Corte penale del Tribunale penale federale Il Giudice unico La Cancelliera
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Mediante il reclamo si possono censurare: la violazione del diritto, compreso l’eccesso e l’abuso del potere di apprezzamento e la denegata o ritardata giustizia, l’accertamento inesatto o incompleto dei fatti, come pure l’inadeguatezza (art. 393 cpv. 2 CPP).
Data d’invio 3 febbraio 2021