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Devolutive effect prevents mootness after later pension award

I 525/99Tribunale federale9 mag 2000Granted

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P. applied for an IV pension, which the Solothurn IV office initially refused and the cantonal insurance court upheld. During the federal appeal, a later medical report led the IV office to issue a notice granting a half pension. The Federal Insurance Court held that the appeal retained full devolutive effect, so the later notice did not render the case moot. It set aside both prior decisions and remitted the matter to the IV office for a fresh decision based on the complete file. No court costs were charged, and the IV office had to pay party compensation of CHF 2,500.

Massima Omnilex

Devolutive effect of the Verwaltungsgerichtsbeschwerde; later administrative grant after filing of the appeal does not moot the proceedings. In the absence of a provision comparable to Art. 58 para. 1 VwVG for federal social-insurance appeals, the administrative authority may not unilaterally withdraw the contested decision and replace it after the appeal has been lodged; a subsequent pension notice is to be treated merely as a request to the court (consid. 2). Where the file requires reconsideration in light of additional medical evidence, remittal to the administration for a new decision is appropriate. An insured appellant who prevails is entitled to party compensation under Art. 159 OG; no court costs are charged.

Testo completo

[AZA]
I 525/99 Vr

II. Kammer

Präsident Lustenberger, Bundesrichter Meyer und Ferrari;
Gerichtsschreiber Arnold

Urteil vom 9. Mai 2000

in Sachen

P.________, 1952, Beschwerdeführerin, vertreten durch
Fürsprech und Notar S.________,

gegen

IV-Stelle des Kantons Solothurn, Allmendweg 6, Zuchwil,
Beschwerdegegnerin,
und

Versicherungsgericht des Kantons Solothurn, Solothurn

In Erwägung,

dass sich P.________ am 11./12. Februar 1998 bei der
Invalidenversicherung zum Rentenbezug angemeldet hatte,
dass die IV-Stelle des Kantons Solothurn, nach Abklä-
rungen u.a. in medizinischer Hinsicht, das Gesuch mit Ver-
fügung vom 23. September 1998 ablehnte,
dass das Versicherungsgericht des Kantons Solothurn
die hiegegen eingereichte Beschwerde mit Entscheid vom
30. Juni 1999 abwies,
dass P.________ Verwaltungsgerichtsbeschwerde führen
lässt mit dem Rechtsbegehren, es sei die Sache, unter
Aufhebung des kantonalen Entscheides und der Verwaltungs-
verfügung, an die IV-Stelle zurückzuweisen; eventualiter
sei ihr eine halbe Invalidenrente zuzusprechen,
dass der Verwaltungsgerichtsbeschwerde ein Bericht des
Spitals X.________ (Rheumaklinik und Institut für physika-
lische Medizin und Rehabilitation) vom 13. Juli 1999 mit-
samt erläuterndem Schreiben vom 23. August 1999 beiliegt,
dass die Beschwerdeführerin gestützt auf den Spital-
bericht vom 13. Juli 1999 der IV-Stelle am 27. Juli 1999
ein Wiedererwägungsgesuch einreichte,
dass sich die IV-Stelle in dem Sinne vernehmen lässt,
sie habe der Versicherten gemäss Mitteilung vom 1. Oktober
1999 bei einem Invaliditätsgrad von 56 % mit Wirkung ab

  1. März 1998 eine halbe Invalidenrente zugesprochen, wes-
    halb sie davon ausgehe, dass das verwaltungsgerichtliche
    Beschwerdeverfahren "wegen Wegfall des Anfechtungsobjektes
    als gegenstandslos" zu ihren Lasten abzuschreiben sein
    werde,
    dass das Bundesamt für Sozialversicherung sich nicht
    hat vernehmen lassen,
    dass der Verwaltungsgerichtsbeschwerde vollumfäng-
    licher Devolutiveffekt zukommt, und zwar schon mit ihrer
    Einreichung, fehlt es doch für die Ebene des verwaltungs-
    gerichtlichen Verfahrens an einer Art. 58 Abs. 1 VwVG ver-
    gleichbaren Bestimmung, welche es zulässt, dass die Ver-
    waltung bis und mit ihrer Vernehmlassung den Anfechtungs-
    gegenstand voraussetzungslos zurücknehmen und neu verfügen
    kann (SVR 1999 ALV Nr. 21 S. 51),
    dass der Hinweis der IV-Stelle auf ihre rentenzuspre-
    chende Mitteilung vom 1. Oktober 1999 demzufolge lediglich
    als Antrag an das Gericht zu verstehen ist,
    dass es sich bei dieser Verfahrenslage ohne weiteres
    rechtfertigt, die Sache an die IV-Stelle zurückzuweisen,
    damit sie über den Rentenanspruch in Berücksichtigung der
    gesamten verfügbaren Unterlagen neu befinde,
    dass der obsiegenden anwaltlich vertretenen Beschwer-
    deführerin eine Parteientschädigung zulasten der IV-Stelle
    zusteht (Art. 159 OG),
    erkennt das Eidg. Versicherungsgericht:

I.In Gutheissung der Verwaltungsgerichtsbeschwerde wer-
den der Entscheid des Versicherungsgerichts des Kan-
tons Solothurn vom 30. Juni 1999 und die Verfügung der
IV-Stelle des Kantons Solothurn vom 23. September 1998
aufgehoben, und es wird die Sache an diese zurückge-
wiesen, damit sie im Sinne der Erwägungen verfahre.

II.Es werden keine Gerichtskosten erhoben.

III.Die IV-Stelle des Kantons Solothurn hat der Beschwer-
deführerin für das Verfahren vor dem Eidgenössischen
Versicherungsgericht eine Parteientschädigung von
Fr. 2500.- zu bezahlen.

IV.Das Versicherungsgericht des Kantons Solothurn wird
über die Parteientschädigung für das vorinstanzliche
Verfahren, entsprechend dem Ausgang des letztinstanz-
lichen Prozesses, entscheiden.

V.Dieses Urteil wird den Parteien, dem Versicherungs-
gericht des Kantons Solothurn, der Ausgleichskasse des
Kantons Solothurn und dem Bundesamt für Sozialver-
sicherung zugestellt.

Luzern, 9. Mai 2000

Im Namen des
Eidgenössischen Versicherungsgerichts
Der Präsident der II. Kammer:

Der Gerichtsschreiber:

Parole chiave

invalidity insurancepension claimdevolutive effectmootnessremittalparty compensationcourt costsmedical evidence

Estratto da Omnilex

Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the federal appeal had become moot because the IV office later issued a pension-granting notice

Decisione estratta

No. The appeal retained full devolutive effect; the later notice was only to be treated as a request to the court, not as a valid withdrawal and new decision at the administrative level.

Motivazione estratta

On the federal administrative-appeal level, unlike under Art. 58 para. 1 VwVG, the administration cannot freely withdraw the contested decision and issue a new one after the appeal has been filed. The later pension notice therefore did not eliminate the challenged object.

Questione giuridica chiave

Whether the lower-court judgment and the refusal decision should be set aside and the case remitted for a new pension decision

Decisione estratta

Yes. The matter was remitted to the IV office so it could reassess the pension claim on the basis of the complete available file.

Motivazione estratta

Given the procedural situation and the new medical material, remittal was appropriate so the administration could decide anew considering all available documents.

Questione giuridica chiave

Court costs and party compensation

Decisione estratta

No court costs were charged; the appellant, represented by counsel, received party costs from the IV office.

Motivazione estratta

As the appellant succeeded, party compensation was owed under Art. 159 OG and no court fees were imposed.

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