Admissibility of appeal against remand decision in disability insurance

9C_487/2010Tribunale federale / III divisione di diritto pubblico17 giu 2010Inadmissible

Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

The Federal Tribunal held that the Geneva social insurance court’s remand judgment was an incidental decision under Art. 93 LTF. The office AI had not shown any irreparable harm or a long and costly evidentiary procedure, and the cantonal court’s remarks on a 10% invalid-income deduction did not have res judicata effect while entitlement to the pension remained open. The appeal was therefore declared inadmissible in simplified procedure. Court costs of CHF 500 were imposed on the appellant. The request for suspensive effect became moot.

Massima Omnilex

Art. 93 Abs. 1 lit. a und b BGG; Anfechtbarkeit eines Rückweisungsentscheids im Invalidenversicherungsrecht. Ein Rückweisungsentscheid zur ergänzenden Abklärung und anschließenden Neuanordnung ist grundsätzlich ein Zwischenentscheid. Er ist nur selbstständig anfechtbar, wenn er einen nicht wieder gutzumachenden Nachteil bewirken kann oder die Gutheißung sofort einen Endentscheid herbeiführt und dadurch ein langes, kostspieliges Beweisverfahren erspart. Rückweisungsanweisungen, welche die Verwaltung lediglich zur weiteren Abklärung und Neubeurteilung verpflichten, begründen in der Regel weder irreparablen Nachteil noch materielle Rechtskraft hinsichtlich einzelner Rentenparameter; solche Erwägungen werden erst mit dem Endentscheid verbindlich (vgl. Erw. 2).

Testo completo

{T 0/2}
9C_487/2010

Arrêt du 17 juin 2010
IIe Cour de droit social

Composition
M. le Juge U. Meyer, Président.
Greffier: M. Cretton.

Participants à la procédure
Office cantonal genevois de l'assurance-invalidité, rue de Lyon 97, 1203 Genève,
recourant,

contre

R.________,
représenté par Me Doris Vaterlaus, avocate,
intimé.

Objet
Assurance-invalidité (condition de recevabilité),

recours contre le jugement du Tribunal cantonal genevois des assurances sociales du 29 avril 2010.

Considérant:
que R.________ s'est annoncé le 15 mars 2006 à l'Office cantonal genevois de l'assurance-invalidité (ci-après: l'office AI),
que, se référant essentiellement aux conclusions d'une expertise réalisée par les doctoresses G.________, rhumatologue et interniste, V.________, psychiatre, et N.________, chirurgien orthopédique, l'administration a alloué à l'assuré une rente entière d'invalidité dès le 2 mai 2006 puis un quart de rente à compter du 1er septembre 2007 (décision du 24 septembre 2009),
qu'elle n'a pas estimé nécessaire de procéder à un abattement supplémentaire du revenu d'invalide,
que l'intéressé a déféré la décision au Tribunal cantonal genevois des assurances sociales concluant à l'octroi de trois quarts de rente dès le 1er septembre 2007 ou au renvoi de la cause à l'office AI pour instruction complémentaire,
que la juridiction cantonale a admis le recours, annulé la décision attaquée et retourné le dossier à l'administration pour instruction médicale complémentaire au sens des considérants (investiguer la péjoration de l'état dépressif et l'apparition d'un syndrome vertébral lombaire dûment alléguées), calcul du degré d'invalidité au sens des considérants (avec réduction de 10 % du revenu d'invalide) et nouvelle décision (jugement du 29 avril 2010),
que l'office AI interjette un recours en matière de droit public contre ce jugement, dont il requiert l'annulation en ce qu'il porte sur l'abattement supplémentaire du revenu d'invalide, et sollicite l'effet suspensif au recours,
que l'acte entrepris, en tant qu'il annule la décision litigieuse et renvoie le dossier à l'office recourant pour complément d'instruction, constitue une décision incidente, au sens de l'art. 93 al. 1 LTF, qui ne peut faire l'objet d'un recours au Tribunal fédéral que si elle engendre un préjudice irréparable (let. a) ou si l'admission du recours conduit immédiatement à une décision finale permettant d'éviter une procédure probatoire longue et coûteuse (let. b),
que l'office recourant reproche aux premiers juges de lui imposer ses vues sur la manière dont certains aspects du rapport juridique litigieux devront être tranchés,
que le renvoi du dossier à l'administration pour instruction complémentaire et nouvelle décision n'est en principe pas de nature à causer aux parties un dommage irréparable et ne se confond en général pas avec une procédure probatoire longue et coûteuse (cf. arrêts du Tribunal fédéral 9C_969/2009 du 18 décembre 2009; 9C_1039/2008 du 10 décembre 2009; 9C_646/2009 du 13 octobre 2009; 9C_704/2009 du 29 septembre 2009; 9C_750/2008 du 5 juin 2009; 9C_19/2009 du 22 janvier 2009; 9C_490/2008 du 9 décembre 2008 et les références),
qu'il en va différemment si le jugement de renvoi comporte des instructions contraignantes restreignant de manière importante la latitude de jugement de l'administration (cf. notamment arrêt 9C_105/2010 du 15 mars 2010 consid. 2.2.1 et les références),
que les considérations sur les éléments d'une rente (taux, durée, etc.) émises par une autorité de recours renvoyant la cause à l'administration pour nouvelle décision sur le droit à la rente «au sens des considérants» n'acquièrent aucune autorité de chose jugée dans la mesure où l'on ne saurait admettre que les éléments d'une rente soient déjà - formellement et matériellement - définitivement jugés alors même que le droit en tant que tel est toujours litigieux (cf. arrêts 9C_488/2008 du 5 septembre 2008 consid. 4 in SVR 2009 IV n° 7 p. 13; I 384/91 du 10 juillet 1992 et les références),
qu'en l'espèce, aucun élément ne permet d'admettre - ni n'est invoqué d'ailleurs - que le renvoi pour instruction médicale complémentaire au sens des considérants serait de nature à causer un dommage irréparable ou constituerait une procédure probatoire longue et coûteuse,
que, de plus, l'abattement de 10 % du revenu d'invalide, qui est l'objet du renvoi pour nouveau calcul du taux d'invalidité au sens des considérants, ne peut avoir acquis autorité de chose jugée conformément à la jurisprudence citée,
que, partant, le recours doit être déclaré irrecevable selon la procédure simplifiée de l'art. 108 al. 1 let. a LTF sans qu'il faille procéder à un échange d'écritures,
que, vu l'issue du litige, les frais sont mis à la charge de l'office recourant (art. 66 al. 1 LTF),
que le présent arrêt rend en outre sans objet la requête d'effet suspensif,

par ces motifs, le Président prononce:

1.
Le recours est irrecevable.

2.
Les frais judiciaires arrêtés à 500 fr. sont mis à la charge de l'office recourant.

3.
Le présent arrêt est communiqué aux parties, au Tribunal cantonal genevois des assurances sociales et à l'Office fédéral des assurances sociales.

Lucerne, le 17 juin 2010
Au nom de la IIe Cour de droit social
du Tribunal fédéral suisse
Le Président: Le Greffier:

Meyer Cretton

Parole chiave

disability insuranceadmissibilityremand decisionincidental decisionirreparable harmres judicatainvalid income deductionjudicial costs

Estratto da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the cantonal remand judgment was an appealable final decision or an incidental decision requiring irreparable harm or long, costly evidence proceedings.

Decisione estratta

The remand judgment was an incidental decision under Art. 93 para. 1 LTF; the conditions for immediate appeal were not met.

Motivazione estratta

A remand for additional instruction and a new decision normally causes no irreparable harm and is not equivalent to long, costly evidence proceedings. The present remand did not impose binding instructions capable of restricting the administration's discretion in a legally relevant way.

Questione giuridica chiave

Whether the 10% deduction from the invalid income set out in the remand judgment could be challenged immediately.

Decisione estratta

No. The deduction had no res judicata effect because the disability pension entitlement as such was still contested.

Motivazione estratta

Findings on pension parameters in a remand decision 'in the sense of the considerations' do not acquire binding force when the underlying right to the pension has not yet been finally decided.

Questione giuridica chiave

Costs of the federal proceedings and the request for suspensive effect.

Decisione estratta

Court costs were charged to the appellant, and the request for suspensive effect became moot.

Motivazione estratta

Given the inadmissibility of the appeal, costs followed the outcome; the judgment also disposed of the suspension request.

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