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Appeal inadmissible over auditor qualification assessment

2C_288/2009Tribunale federale / II divisione di diritto pubblico8 mag 2009Inadmissible

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Sintesi Omnilex

A.________ sought authorization to act as auditor expert after the supervisory authority and the Federal Administrative Court refused his application. The Federal Supreme Court held that the dispute fell under the exclusion of Art. 83 lit. t LTF because it required assessing whether professional experience could substitute for the statutory formal training. Treated as a subsidiary constitutional complaint, the filing was also inadmissible because the challenged decision came from the Federal Administrative Court. The Court therefore rejected the appeal in summary procedure and charged the appellant with CHF 1,500 in costs.

Massima Omnilex

Art. 83 lit. t LTF; admissibility of the public-law appeal against decisions requiring an assessment of professional aptitude or competence; the exclusion also covers disputes in which the decisive question is whether practical experience can compensate for a statutory formal training requirement. The nature of the review is determinative, not the label of the contested procedure. If the ordinary appeal is excluded, a subsidiary constitutional complaint is unavailable against a decision of the Federal Administrative Court only where Art. 113 LTF is not satisfied. Manifest inadmissibility may be disposed of in summary procedure under Art. 108 cpv. 1 lett. a LTF; costs follow the outcome under Arts. 65 and 66 LTF.

Testo completo

{T 0/2}
2C_288/2009

Sentenza dell'8 maggio 2009
II Corte di diritto pubblico

Composizione
Giudice federale Müller, presidente,
cancelliera Ieronimo Perroud.

Parti
A.________,
ricorrente, patrocinato dall'avv. Olivier Ferrari,

contro

Autorità federale di sorveglianza dei revisori, casella postale 6023, 3001 Berna.

Oggetto
Abilitazione a esercitare la funzione di perito revisore,

ricorso in materia di diritto pubblico contro la sentenza emanata il 19 marzo 2009 dal Tribunale amministrativo federale, Corte II.

Fatti:

A.
Con decisione del 30 luglio 2008 l'Autorità federale di sorveglianza dei revisori ha respinto la domanda di abilitazione a esercitare la funzione di perito revisore presentata il 29 novembre 2007 da A.________. Il rifiuto è stato confermato su ricorso il 19 marzo 2009 dal Tribunale amministrativo federale, Corte II.

B.
Il 6 maggio 2009 A.________ ha presentato dinanzi al Tribunale federale un ricorso in materia di diritto pubblico, con cui chiede che le decisioni di prima e seconda istanza siano annullate e che gli venga rilasciata l'abilitazione richiesta.
Il Tribunale federale non ha ordinato uno scambio di allegati scritti.

Diritto:

1.
Il Tribunale federale esamina d'ufficio e con piena cognizione la sua competenza (art. 29 cpv. 1 LTF), rispettivamente l'ammissibilità dei gravami che gli vengono sottoposti (DTF 134 IV 36 consid. 1; 133 II 249 consid. 1.1 con riferimenti).

2.
Giusta l'art. 83 lett. t LTF il ricorso in materia di diritto pubblico è inammissibile contro le decisioni concernenti l'esito di esami e di altre valutazioni della capacità, segnatamente nei settori della scuola, del perfezionamento e dell'esercizio della professione. In concreto la controversia non si riferisce all'apprezzamento di una prova scolastica; essa riguarda la questione di sapere se per ottenere l'abilitazione richiesta, in mancanza della formazione esatta dalla normativa (cfr. art. 4 cpv. 2 della legge federale sull'abilitazione e la sorveglianza dei revisori del 16 dicembre 2005, LSR; RS 221.302) si possa colmare tale lacuna mediante un'esperienza pluriennale nel settore in questione. In sostanza occorre quindi valutare le capacità e le competenze che possono venir acquisite mediante la pratica professionale. Ne discende che la fattispecie ricade sotto l'art. 83 lett. t LTF (cfr. sentenza 2C_438/2008 del 16 ottobre 2008 consid. 2.3). La via del ricorso ordinario in materia di diritto pubblico è perciò esclusa.

3.
Osservato poi che oggetto del contendere è una decisione del Tribunale amministrativo federale ne discende che anche trattato quale ricorso sussidiario in materia costituzionale il gravame sarebbe irricevibile (art. 113 LTF).

4.
Per i motivi illustrati, il ricorso si avvera pertanto manifestamente inammissibile (art. 108 cpv. 1 lett. a LTF) e va deciso secondo la procedura semplificata dell'art. 108 LTF. Le spese seguono la soccombenza (art. 65 e 66 cpv. 1 LTF).

Per questi motivi, il presidente pronuncia:

1.
Il ricorso è inammissibile.

2.
Le spese giudiziarie di fr. 1'500.-- sono poste a carico del ricorrente.

3.
Comunicazione al patrocinatore del ricorrente, all'Autorità federale di sorveglianza dei revisori e al Tribunale amministrativo federale, Corte II.

Losanna, 8 maggio 2009

In nome della II Corte di diritto pubblico
del Tribunale federale svizzero
Il presidente: La cancelliera:

Müller Ieronimo Perroud

Parole chiave

admissibilityprofessional aptitudeauditor authorizationsummary procedurecourt costs

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Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the public-law appeal was admissible against a decision concerning auditor-expert authorization under Art. 83 lit. t LTF

Decisione estratta

The dispute concerned an assessment of capacities and competencies acquired through professional practice and therefore fell under the statutory exclusion of Art. 83 lit. t LTF.

Motivazione estratta

Although not a school examination, the case required evaluating whether years of experience could replace the formal training required by law; this is a capacity assessment excluded from the ordinary public-law appeal.

Questione giuridica chiave

Whether the filing could be treated as a subsidiary constitutional complaint

Decisione estratta

No; because the challenged decision was rendered by the Federal Administrative Court, a subsidiary constitutional complaint was also unavailable under Art. 113 LTF.

Motivazione estratta

The procedural precondition for that remedy was lacking, so it could not cure the inadmissibility of the ordinary appeal.

Questione giuridica chiave

Allocation of court costs

Decisione estratta

The appellant, as unsuccessful party, had to bear the judicial costs.

Motivazione estratta

Costs follow the outcome under the Federal Supreme Court Act.

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