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Insufficiently reasoned federal administrative appeal leads to non-entry

2A.247/2005Tribunale federale / II divisione di diritto pubblico25 mag 2005Inadmissible

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The Federal Supreme Court dealt in simplified procedure with an administrative law appeal against a non-entry decision of the EVD Appeals Commission in a milk-utilization matter. It held that the initial appeal to the Federal Supreme Court did not meet the requirement of a case-specific reasoning because it failed to address the grounds of the challenged non-entry decision. Although the appellant was informed that the defect could still be cured within the appeal period, his supplementary filing was submitted too late and still did not contain a proper engagement with the decisive reasons. The court therefore did not enter into the appeal and ordered the appellant to pay the court fee of CHF 500.

Massima Omnilex

Art. 108 Abs. 2 OG; administrative law appeal must contain a case-specific reasoning engaging with the decisive grounds of the challenged decision; when a non-entry decision is appealed, the submissions must address the reasons for non-entry. A deficient appeal can only be cured within the statutory appeal period under Art. 106 Abs. 1 OG; a late supplement is ineffective. In simplified procedure under Art. 36a OG, the Federal Supreme Court will not enter into an appeal that lacks such reasoning. Court costs follow the outcome under Art. 156 in conjunction with Art. 153 and 153a OG.

Testo completo

{T 0/2}
2A.247/2005 /leb

Urteil vom 25. Mai 2005
II. Öffentlichrechtliche Abteilung

Besetzung
Bundesrichter Merkli, Präsident,
Bundesrichter Betschart, Müller,
Gerichtsschreiber Feller.

Parteien
X.________,
Beschwerdeführer,

gegen

Bundesamt für Landwirtschaft,
Mattenhofstrasse 5, 3003 Bern,
Rekurskommission des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartements, 3202 Frauenkappelen.

Gegenstand
Milchverwertung,

Verwaltungsgerichtsbeschwerde gegen den Entscheid der Rekurskommission des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartements vom 21. März 2005.

Das Bundesgericht zieht in Erwägung:
1.
Mit Entscheid vom 21. März 2005 trat die Rekurskommission des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartements (EVD) auf eine Beschwerde von X.________ nicht ein, welche dieser gegen einen Entscheid des Bundesamtes für Landwirtschaft betreffend Milchverwertung erhoben hatte. X.________ gelangte am 21. April 2005 mit (vom 19. April 2005 datierter) Beschwerde an das Bundesgericht.

Der Abteilungspräsident wies den Beschwerdeführer in einem Schreiben vom 25. April 2005 auf Art. 108 Abs. 2 OG und die sich daraus ergebende Pflicht hin, die Beschwerdeschrift mit einer sachbezogenen Begründung zu versehen; er machte ihn darauf aufmerksam, dass die Eingabe vom 19./21. April 2005 diesen Begründungsanforderungen nicht genüge, dass aber die Beschwerdefrist noch nicht abgelaufen sei und die Beschwerde verbessert werden könne. Der Beschwerdeführer reichte am 19. Mai 2005 ein weiteres (mit 18. Mai 2005 datiertes) Schreiben ein.

Es ist weder ein Schriftenwechsel noch sind andere Instruktionsmassnahmen angeordnet worden. Das Urteil ergeht im vereinfachten Verfahren (Art. 36a OG).
2.
Wer Verwaltungsgerichtsbeschwerde erhebt, hat gemäss Art. 108 Abs. 2 OG eine Rechtsschrift einzureichen, die unter anderem die Begründung der Begehren mit Angabe der Beweismittel zu enthalten hat. Erforderlich ist eine sachbezogene Begründung. Dies bedeutet, dass wenigstens rudimentär auf den massgeblichen Inhalt des vorinstanzlichen Entscheids einzugehen ist; wird ein Nichteintretensentscheid angefochten, muss auf die Erwägungen im angefochtenen Entscheid Bezug genommen werden, mit denen das Nichteintreten begründet worden ist (vgl. BGE 118 Ib 134). Eine diesen Anforderungen genügende Beschwerdeschrift muss dem Bundesgericht innert der Beschwerdefrist von 30 Tagen (vgl. Art. 106 Abs. 1 OG) vorgelegt werden. Andernfalls wird auf die Verwaltungsgerichtsbeschwerde nicht eingetreten.

Die Rekurskommission EVD ist auf die bei ihm erhobene Beschwerde mit der Begründung nicht eingetreten, dass aus den Eingaben des Beschwerdeführers weder ein klarer Antrag noch eine Begründung ersichtlich sei. In seiner ersten Eingabe an das Bundesgericht vom 19./21. April 2005 nimmt der Beschwerdeführer in keiner Weise Bezug auf dieses Argument; es fehlte damit an einer den Anforderungen von Art. 108 Abs. 2 OG genügenden Begründung, worüber der Abteilungspräsident den Beschwerdeführer am 25. April 2005 belehrte. Zu jenem Zeitpunkt war die Beschwerdefrist noch nicht abgelaufen (Zustellung des Entscheids der Rekurskommission am 4. April, Ablauf der Beschwerdefrist am 4. Mai 2005), und die Beschwerde hätte noch rechtzeitig verbessert werden können. Der Beschwerdeführer ist mit einer ergänzenden Eingabe ans Bundesgericht gelangt. Sie datiert jedoch vom 18. Mai (Postaufgabe 19. Mai) 2005 und ist verspätet; ohnehin aber enthält auch sie keine auf die massgeblichen Erwägungen des angefochtenen Nichteintretensentscheids eingehende Begründung.

Auf die Verwaltungsgerichtsbeschwerde kann nach dem Gesagten nicht eingetreten werden.

Entsprechend diesem Verfahrensausgang sind die bundesgerichtlichen Kosten dem Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 156 in Verbindung mit Art. 153 und 153a OG).

Demnach erkennt das Bundesgericht
im Verfahren nach Art. 36a OG:
1.
Auf die Verwaltungsgerichtsbeschwerde wird nicht eingetreten.
2.
Die Gerichtsgebühr von Fr. 500.-- wird dem Beschwerdeführer auferlegt.
3.
Dieses Urteil wird dem Beschwerdeführer, dem Bundesamt für Landwirtschaft und der Rekurskommission des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartements schriftlich mitgeteilt.
Lausanne, 25. Mai 2005
Im Namen der II. öffentlichrechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:

Parole chiave

administrative appealnon-entry decisionreasoning requirementappeal deadlinesimplified procedurecourt costs

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Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the administrative law appeal satisfied the reasoning requirements of Art. 108(2) OG and was filed in time

Decisione estratta

No. The initial filing did not address the reasons of the appealed non-entry decision, and the later supplement was filed after the appeal period expired.

Motivazione estratta

A federal administrative appeal must contain a reasoned challenge to the decisive grounds of the appealed decision. When a non-entry decision is attacked, the appeal must engage with the reasons for non-entry. The appellant's first submission did not do so; the later submission was out of time and in any event still insufficient.

Questione giuridica chiave

Allocation of federal court costs

Decisione estratta

The court costs were imposed on the appellant.

Motivazione estratta

Costs follow the outcome of the proceedings.

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