1P.397/2002•Non-entry for lack of final cantonal decision in election complaint
1P.397/2002Tribunale federale / I divisione di diritto pubblico17 set 2002Inadmissible
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In a complaint against the Schwyz government-council by-election of 2 June 2002, the Federal Court held that the challenged decision of the cantonal legal and justice commission was only a proposal to the cantonal parliament and therefore not a final cantonal decision. Because a constitutional complaint is generally admissible only against a final cantonal decision, the Court did not enter into the matter. It also rejected any referral back to the Federal Council, since the case had already been transmitted to the Federal Court and no Federal Council competence was evident. No court costs were charged.
Art. 85 lit. a OG, Art. 86 Abs. 1 OG; admissibility of a constitutional complaint against cantonal election decisions: a complaint is in principle available in voting matters, but only against a final cantonal decision. A mere proposal by a preparatory parliamentary commission to dismiss the complaint and validate the election is not a final decision within the meaning of Art. 86 Abs. 1 OG and is therefore not amenable to staatsrechtliche Beschwerde. If no competence of the Federal Council is apparent and the file has already been transmitted to the Federal Court, a remittal to the Federal Council is unnecessary. In voting-rights complaints, no costs are ordinarily levied (consid. 3-5).
{T 0/2}
1P.397/2002 /mks
Urteil vom 17. September 2002
I. Öffentlichrechtliche Abteilung
Bundesgerichtsvizepräsident Aemisegger, Präsident,
Bundesrichter Aeschlimann, Catenazzi,
Gerichtsschreiber Pfäffli.
X.________ und 11 Mitbeteiligte,
Beschwerdeführer, vertreten durch X.________,
gegen
Rechts- und Justizkommission des Kantonsrates des Kantons Schwyz, Sekretariat, Bahnhofstrasse 9, Postfach 1200, 6431 Schwyz.
Regierungsrats-Ersatzwahl vom 2. Juni 2002 im Kanton Schwyz
Staatsrechtliche Beschwerde gegen den Beschluss der Rechts- und Justizkommission des Kantonsrates des Kantons Schwyz vom 11. Juli 2002
Das Bundesgericht zieht in Erwägung:
1.
Am 2. Juni 2002 fand im Kanton Schwyz die Ersatzwahl für ein Mitglied des Regierungsrates statt. Das Ergebnis der Wahl wurde im kantonalen Amtsblatt vom 7. Juni 2002 publiziert. Mit Eingaben vom 14. bzw. 15. Juni 2002 erhoben u.a. X.________ und elf Mitbeteiligte Beschwerde gegen das Ergebnis der Regierungsratsersatzwahl.
Die Rechts- und Justizkommission des Kantons Schwyz beantragte dem Kantonsrat am 11. Juli 2002, die Beschwerde im Sinne der Erwägungen abzuweisen und die Regierungsratsersatzwahl zu validieren.
2.
Gegen diesen Beschluss der Rechts- und Justizkommission reichten X.________ und elf Mitbeteiligte am 29. Juli 2002 Beschwerde beim Bundesrat ein. Das Bundesamt für Justiz überwies mit Schreiben vom 7. August 2002 die Beschwerde dem Bundesgericht zur weiteren Behandlung.
Das Bundesgericht teilte den Beschwerdeführern mit Schreiben vom 14. August 2002 mit, dass eine staatsrechtliche Beschwerde von hier nicht zutreffenden Ausnahmen abgesehen nur gegen letztinstanzliche kantonale Entscheide zulässig sei. Vorliegend habe die Rechts- und Justizkommission dem Kantonsrat bloss Antrag gestellt. Entscheidbehörde sei indessen der Kantonsrat. Ausserdem forderte das Bundesgericht die Beschwerdeführer auf, die einzig von X.________ unterschriebene Beschwerde mit den nötigen Unterschriften zu versehen bzw. die fehlenden Vollmachten nachzureichen.
Mit Schreiben vom 27. August 2002 teilten die Beschwerdeführer dem Bundesgericht u.a. mit, dass der Kantonsrat noch nicht entschieden hätte. Bei ihrer Eingabe handle es sich indessen auch nicht um eine staatsrechtliche Beschwerde. Die Beschwerde sei jedoch an den Bundesrat zurückzusenden. Die fehlenden Vollmachten würden dem Bundesrat nachgereicht.
3.
Nachdem das Bundesamt für Justiz die Eingabe der Beschwerdeführer bereits dem Bundesgericht zur weiteren Behandlung überwiesen hat und die Zuständigkeit des Bundesrates zur Behandlung der vorliegenden Beschwerde auch nicht ersichtlich ist, erübrigt sich eine Rücküberweisung an den Bundesrat.
4.
Gegen eine Regierungsratswahl ist die staatsrechtliche Beschwerde im Sinne von Art. 85 lit. a OG grundsätzlich gegeben. Indessen handelt es sich beim angefochtenen Beschluss der Rechts- und Justizkommission, mit welchem dem Kantonsrat bloss Antrag gestellt wurde, die Beschwerde abzuweisen und die umstrittene Wahl zu validieren, nicht um einen letztinstanzlichen kantonalen Entscheid im Sinne von Art. 86 Abs. 1 OG; etwas anderes machen auch die Beschwerdeführer nicht geltend. Da die staatsrechtliche Beschwerde von hier nicht zutreffenden Ausnahmen abgesehen nur gegen letztinstanzliche kantonale Entscheide zulässig ist (Art. 86 Abs. 1 OG), ist auf die vorliegende Beschwerde nicht einzutreten.
5.
Praxisgemäss werden bei Stimmrechtsbeschwerden keine Kosten erhoben.
Demnach erkennt das Bundesgericht
im Verfahren nach Art. 36a OG:
1.
Auf die staatsrechtliche Beschwerde wird nicht eingetreten.
2.
Es werden keine Kosten erhoben.
3.
Dieses Urteil wird den Beschwerdeführern und der Rechts- und Justizkommission des Kantonsrates des Kantons Schwyz schriftlich mitgeteilt.
Lausanne, 17. September 2002
Im Namen der I. öffentlichrechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:
Estratto da Omnilex
Whether the complaint should be referred back to the Federal Council
A referral back was unnecessary because the Federal Office of Justice had already transmitted the filing to the Federal Court and Federal Council jurisdiction was not apparent.
The procedural file had already reached the Federal Court, and no basis for Federal Council competence was shown.
Whether the constitutional complaint was admissible against the cantonal commission's proposal
The complaint was inadmissible because the challenged act was only a proposal to the cantonal parliament and not a final cantonal decision.
Under Art. 86 Abs. 1 OG, constitutional complaints are generally admissible only against final cantonal decisions; the commission had not itself decided the election dispute.
Court costs in an election-rights complaint
No costs were charged.
As a matter of practice, no costs are levied in voting-rights complaints.
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