622 Staatsrechtliche Entscheidungen. 1. Abschnitt. Bundesverfassung.
fü jrer )orfte jt. ift ferner nfel)t beftritten, baß bie faufmännt
fel)e unb teel)nifel)e 2eitung be.s gefmnten Eiel)(af" un)) 6veifell)agen
betrieor in ber 6d)TUcia )on )Safe( aUß 6eforgt TUtrb. :Darau folgt
aoer, ba bie iRefunentin ljinfiel)tIid) biefe.s efel)iift.soetrieoe.s auf
bie gleiel)e mnfe u fienen ift, TUie eine fel)TUeiaerifel)e efeUjel)aft mit
Eii in afe(, unb baj3 fte inß6efonbere cmel), fOTUcit eß inren
fel)roeiaerifel)en efel)äft.sbetrie6 betrifft, in gleiel)er m.5eiie, TUfe ein
etnr,eimifel)e efel1fel)aft, ben Eiel)ut bel' )Seunbeß6e jörbcn 'gegen
:tlo:p:perbefteuerung anrufen tann (bgL %:1. 1 bCß ieber(af1ungnh
bertl'ageß aroi)el)en bel' Eiel)ll)eia unbnergien bom 4. ,3uni 1887 t
m:mtL EiammI., i'lt U:'! )Sb. X, Ei. 596, ferner baß Urteil be ,
)Seul1beßgerid)t 1. Ei. bel' Compagnie d'assllrances l'Union,
mt . 6ammL, )Seb. XXI, 6. 69 rro. 3).
3.
il(ael) ben burel) bie ßra):iß bel' )Seunbeßber,örben in oVVer",
liefteuerungßfael)en aufgcfteUten iRege(n tft bel' gefamte rroer
eine gcroer6liel)en Unterner,menß, TUie ba borliegenbe, in bem
.R'anton au berfteuern, TUO ba.s Untenter,men feinen Eii r,at, unI
nur bann TUtr'o etne fu.snar,me augeftanben, iuenn in einem an"
bern ,R'anton ein eigentlid)e (0efel)äftnbomi3U 6egrünbet ift, inbem
in biefem a e bel' rTUer6, TUl'lel)er burel) biefe omi3U bermik
ieU TUirb, in Ienterem .R'antone ölt berfteuern tft. :Danael) genügt
bie 6foj3e :tljatfacl)e, ball bie iRefurrentin ir,re efel)äftntl)ätigfeit
3um :teil auf bem eNet be Jtanton Ud auM t, niu)t, um fie-
für il)ren baeerigen rroerb bel' Eiteucrr,or,eit biefc .R'llntonß au
unterroerfen. mielmeljr roiire bie Eiteuerbered)ttgung be Jtanton
Ud nur bann 6egriinbet, lucun bie iReturrentin neben ir,rem
efel)iift6fit in )Seafe! auel) einen folel)en im ,R'anton Uri 6egrün
bet l)litte. 't'a6 ift nun aber niel)t ber a . befinbet fiel) ba,
fefbft fein 3roeiter örtlid)er S)Jrittel:punft bel' geiel)äftUel)en l)Qtigfett
bel' l tefurrentin, fie beiii1t aud) bort teine ftlinbigcn unter 6ef on"
berer 2eitung jter,enben inricl)tungcu unb nftitften, mittetft
beten ein :teil bes3 rroerbe ersieH roürbe. ?nie(mer,l' TUirb unbe
ftrittenernHlben Oie ganae teel)nifel)e unb raufmännifel)e S2t'itung be
)Seetrie6e bon )Senfe! au 6eiorgt. fann bar,er teine iRebe b(t
bon fein, bai) bie iReturrentin im .R'anton Uri eine bafelbft ein-
6teuerbomiaH 6egnlnbenbe efel)aftnniebed lffung 6eiine. :Daran
änbert I)er Umftanb nid)ts3, baß bie mefurrentin gemäfj m:rt. 31
ber Jtantonnl.lerfitffung im .R'llnton Uri ein omi3tl beqeigt unh
IIl. Niederlassung und Aufenthalt. N° 122.
einen ?nertreter 6eaeiel)net 9at. :Denn Cß tft flar, bafj burel) berar"
fige fantona(e morfd)riften, bie üorigen offen6ar 3
unä
d)ft b(o 3
oHaemel)e lInb :proaeffualifel)e )Seebeutung lja6cn, an ben bunne
reel)tUel)en runbfät?en über ba ?nerbot ber o:pvelbeftcuerung
niel)t geänbert TUerben fann, luie beun aud) in bel' erTUäljnten
)Seeftimmung bel' .R'antonnberfaflung bie )Seunbenborfel)riften all "
brüctliel) )orßer,alten finb ( )9L bie ntfd dbe l)eß )Seunbengericl)tß
in 6ael)en . ?e betia gegen Uri, m:mtt. (6amm ., )Sb. XVIII, 6. 22,
unb in Eiael)en U:ret) gegen m:nbermatt, bom 25. Dfto6er 1898
rro. 2).
4.
rfd)etnt fonael) ber Eiteuerc Ufnrud) be .R'anton Uri ar
un6egtÜnbet, fo ift e , roie ba )Seunbengertcl)t fel)Qn oft Ctunge"
f:proel)en ljat, burel)au gleiel)güHig, 06 bel' .R'anton )SeQfelftabt bon
feiner Eiteuerljor,eit ebrauel) mael)e unb ben im .R'Qnton Ud
eröieIten rroer6 bel' Htefurrentin 3ur 6teuer r,eranaiel)e obet
ntd)t.
erfQnnt:
er iRefur rotrl) für liegtünbet erf(lirtunb ba 'lUgefou)tene
Urteil be D6ergeriel)t be .R'anton Ud l)om 21. Eie:ptember
1898 aufgeljoben.
nr. Niederlassung und Aufenthalt.
Etablissement et sejour.
122. Arret du 3 novembre 1898, dans la cause Boudry
contre Geneve.
Art. 45, al. 3 Const. fed.; 1e retrait d'etablissement n'est justifie
que dans 1e cas ou la personne etablie s'est rendue coupable
d'au moins un delit grave au lieu de son nouveau domicile.
I. -Par arrete du 11 septernbre 1897, le Departement
genevois de Justice et Police decida
de ne pas accorder
l'autorisation de sejourner dans le canton de Geneve an
nomrne Boudry (Marc-Jules),originaire de Ecotaux (Vaud),
624 Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung.
demeurant 10, rue de Ia Navigation. Cette decision se
fondait sur le motif
que Boudry avait ete condamne pour
bataille, escroquerie et abus de confiance.
L'arrete du Departement de Justice et Police fut confirme
par le Conseil d'Etat en date
du 27 juillet 1898.
II.
-Par recours de droit public du 27 aollt 1898
Boudry a demande
au Tribunal federal d'annuler ces ar
retes.
A l"appui de ses conclusions, le recourant fait valoir notam.
ment
ce qui suit : Depuis 1895, Boudry reside a Geneve en
:ernu de .cartes de sejour provisoires. Durant cette periode,
II n a SUbl aucune condamnation et sa conduite a ete au con
. ,
tralre, exemplaire, ainsi qu'il ressort de declarations ema-
naut
de divers citoyens et jointes au recom's. Avant de s'eta-
blir a Geneve, Ie recourant a ete frappe de trois condamna-
tions, dans le canton de
Vaud. Mais il n'a jamais ete prive
de ses droits civiques. TI ne tombe pas sous le coup de l'art.
45.
al. 2 et suiv. Const. fed.
Hl. -Dans sa reponse, le Conseil d'Etat du canton de
Geneve conclut au rejet du recours.
Son argumentation est en substance celle-ci: Boudrv est
venu s'etablir
a Geneve en 1895. Ce n'est qu'en 1897 ue le
Departement
de Justice et Police connut son passe. Boudry
avoua ayoir
ete condamne, dans le canton de Vaud: en 1883
pour. batterie
(a 90 jours de reclusion), en 1890, pOUl' escro
quene Et, en 1892 pou!' abus de confiance. Aux termes de
l'art.
4fl, al. 3, l'etablissement peut etre retire a ceux qui
ont .ete a. reiterees fois punis pour (Mlits graves. S'il y ades
motlfs suflisants pour refuser l'etablissement au moment Oll
il st sollicite: ces motifs seront egalement suffisants pout'
retIrer
l'autoflsation quand l'autorite cantonale n'en aura
connaissance que posterieurement. Rien, dans le texte
cons-
titutionnel, n'indique que les causes d'expuIsion on de refns
d'etabJissement aient
dll se produire dans tel ou tel canton.
L'escroquerie
et l'abus de confiance sont des delits graves.
Il
n est?e lneme d'une batterie qui a ete punie de tl'ois
mOlS de recluslOn. Par le fait des condamnations prononcees
III. Niederlassung und Aufenthalt. N° 122.
contre lui dans le canton de Vaud, Boudry se trouve dans la
situation prevue
par l'art. 45 Const. fed.
Vu ces faits et considerant en droit :
1.
-L'arrete pris contre Ie recourant par le Departement
de Justice et
Police genevois se fonde uniquement sur le
motif que Boudry a
ete condamne pour bataille, esero-
querie et abus de confiance, et, pour justifier cet arrete, le
Conseil d'Etat du canton de Geneve invoque, dans sa re-
ponse, l'a1't. 45 Const. fed. d'une fanon toute generale.
Les autorites genevoises n'ont pas non plus indique claire-
ment si elles eonsideraient la mesnre qu'elles prenaient a
l'egard de Boudry comme un refus ou un retrait d'etablisse-
ment.
2. -Le point que le Tribunal federal a a examiner
peut neanmoins
etre resserre d'emblee dans des limites
etroites.
Les cas
OU l'etablissement peut etre exceptionnellement
refuse ou retire aux citoyens qui ont subi des condamnations
penales se trouvent en effet prevus aux aL 2 et 3 de 1'a1't. 45
Const.
fed. Le premier de ces alineas ne peut evidemment
trouyer
son appIication dans l'espece, puisque les autorites
genevoises n'ont ni etabIi,
ni meme soutenu que Boudry fllt
priye
de Ia jouissance de ses droits civiques.
Le Tribunal
federal doit donc se borner a rechercher si
l'arrete du Conseil dEtat du eanton de Geneve se justifie au
1'ega1'd de la disposition ainsi connue de l'aL 3 : L'etablis-
sement peut etre reth'e a ceux qui ont ete a reite1'ees fois
punis pour des delits graves.
3. -01' il n'est pas douteux que (ette question doive
etre resolue negativement.
En effet, d'apres l'interpretation donnee par les autorites
federales, dans une jurisprudence constante, a la disposition
precitee de l'al. 3, il faut, pour que Ie retrait soit fonde, que
Ia personne etablie se soit 1'endue coupabIe d'au moins un
deIit graye au lieu de son nouveau domicile. (Voir entre
autre
Rec. off. XXI, page 2; XXII, page 365, consid. 4;
page 713, consid. 1; XXIII, page 513, consid. 2; page 1360
..... 1.
rl
i
.11
Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt ß d
.
un esverfassung.
eonnid. 3.) Et si le Conseil federal astatue qu'un t I
drOlt de baser l'expulsion d'une personne Sur d can don a e
r es eon amna-
IOns eneourues toutes anterieurement a' l'At bl'
tt
ö a Issement de
ee e personne dans le canton
il ne l' L't
Oll il est constate d' a aI que dans le cas
.
d' 'd ,par es rapports de police que le dit
In IVl U a une conduite immorale et' '.
l'arrete d'expulsion peut etre fonde a la u! en clonsequence,
nations anterieure 01S Bur es eondam-
Droit edeml, tom! I ; r4 tt:t 1; uite immorale. (Salis,
r
,
ans
l'espeee, les autorites genevoises n'ont nullement
pr en u que le reeourant ait subi, dans le canton de Geneve
aucune condamnation pour
deUts '
;; :: ! f::: in;!:te
l
ans so re ;;::: l:ueo :' ir
C " , Ul epms qu Il reSlde a Geneve le
sa
onneIl d Etat n a pas non plus contes te cette affirmation dans
röponse.
Genene snt .qne l'anete du Conseil d'Etat du eanton de
du ont ;ub 1u: :r 1 S!t p::!O : :;r :tt de PrinCiPns
: s: :,::!erieUne du fiDepa:-temen.t de Justic:
e
:
e
:ee:
que a con rmahon, dOlvent etre revoques.
Par ces motifs
,
Le Tribunal federal
prononee:
Le reeours est
declare fonde et le .
Departement de Justice
et Police du :a:; :t:: IS epar Ie
date
du 11 septembre 1897 et par le Conseil d'Et: e en
canton en date
du 27 juillet 1898 sont annuIes. e ce
IV. Glaubens und Gewissensfreiheit. Steuern zu Kultuszwecken. No 123. 627
IV. G1aubens-und Gewissensfreiheit.
Steuern zu Kultuszwecken .
Liberte de conscience et de croyance.
Impbts dont 1e produit est affecte aux frais
du culte.
123. Ul'teil )om 19. Dttooer 1898 in ad)en
2eon gegen l)ul'gau.
:Steuer ZIW Deckung von Renovationskoslen eines Kirchtunns. Sieuer
zu eigentlichen Kultuszwecken? (Art. 49 Abs. 6 B.-V.)
A. WCtt 5Befc9(uB )om 8. ,3uH 1898 l)at bel.' lRegiet'Ungnrat
be jtanton l)Ut'gau eine 5Befd)tuerbe, 'oie 2. e( n in :Diefien,
90fen namenS bel' ilNelitifd)en inrool)ner biefer Dl'tfd)aft gegen
bie S)el'anaiel)ung all einer bon ber :pal'itiitifd)en .R:ird)cn:pfiegid)afl
erl)ooenen teuer an bie lRe:paratm' bel' Jtil'd)e unb be Jtird)
tul'm in :Diefientjofen erl)o6en l)atte, aI unoegl'ünbet aogciUiefen.
:Der meid)rocrbefiil)rer l)atte fid) barauf lierufen, baj3 bie Jtil'd)e
neoft urm U1tb 05IoCfen aunfd)IiefiHd) ber :paritätifd)en Jtil'd)
gemeinbe :Die13enl)ofen gel)öl'e unb aunid)ne 3nd) 3u Jtultu 3iUeCfelt
biene, unb haB bie 1ne:pal'atur aud) ol)ne 5Bd3iel)ung er ,3fraeHten
bon biefer liefd)Ioffen iUorben fei, iUiitjrenb aUerbing bie Ul)r,
iUie Ul)r unb ;roCfe auf bem fogenannten iegefturm, bel.' Drt
bürgergemetnbe gctji. re, bie auc9 bie lRe:paraturfoften für biefe16e
heaal)It l aoe. :Der lRegiemngßrat ging in feinem aoroeifenben me
fd)Iuffe bon To gcnben rroiigungen au : l)atfäd)Hd) fei au oe
rid)tigen, bau e fid) lebigHd) um eine teuer aur eCfung bel'
meno )atlonßfoften beß Jtird)turmß, nic9t aud) bel' .R:ird)e, l)anble.
mun l)aoe bcr lRegierungßrat jd)on in ntfd)eibungen au ben
,3al)l'en 1876 unb 1886 feftgefteUt, baa im aUgemeinen in ben
tl)urgauifd)en 05emeinben 'oie Unterl)aItungntoften bel.' Jtird)tiil'me
mit Ul)r unb 05loCfen llid)t a ß rein fonfeHioneUe, fil'd)Ud)e uß
lagen 3u oetrad)ten feien, baB bielmel)r, roeH biefe inrid)tungen