Competence on recourse against patent tax order

BGE 23 I 25Raccolta ufficiale del Tribunale federale (DTF) / Volume I24 giu 1892Dismissed

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Sintesi Omnilex

Julius Fecht challenged an Aargau administrative order requiring him to obtain a taxable identification card after his earlier conviction for acting without such a card. The Federal Court held that it could examine only the complaint that he had been deprived of his lawful judge, not the asserted misapplication of the federal patent-tax law. On the merits of the admissible part, the Court found that the order was an administrative measure, not a new punishment, and that the cantonal government was competent to issue it. The recourse was therefore not entered into in part and otherwise dismissed.

Massima Omnilex

Art. 58 B.V.; Art. 31 B.V.; competence of the Federal Court on a state-law recourse alleging denial of the constitutional judge and limits of review regarding federal statutes enacted in execution of constitutional provisions. The guarantee of the lawful judge protects against adjudication by an exceptional court, but does not place all cantonal competence rules under constitutional protection. Complaints directed solely against the incorrect application of a federal law made in execution of Article 31 B.V. are administrative disputes and fall to the political authorities. An administrative order requiring payment of a tax-liable card is not a criminal sanction; the competent executive authority may issue it.

Testo completo

  1. Urteil vom 3. Februar 1897 in Sachen Fecht. Julius Fecht ist im Juni 1896 durch das Bezirksgericht Baden, weil er, ohne im Besitz einer taxpflichtigen Ausweiskarte zu sein, Weinlieferungsbestellungen aufgenommen hatte, gestützt auf das Bundesgesetz betreffend die Patenttaxen der Handelsrei senden vom 24. Juni 1892, zu einer Buße und den Kosten verfällt worden. Gemäß Verfügung der kantonalen Polizeidirektion wurde sodann Fecht unter Berufung darauf, daß er nach dem Thatbestande des angeführten Strafurteils zur Lösung einer tax pflichtigen Ausweiskarte verpflichtet sei, aufgefordert, für das Jahr 1896, II. Semester, eine derartige Karte zu lösen. Eine Be schwerde gegen diese Verfügung wurde vom Regierungsrate des Kantons Aargau mit Schlußnahme vom 4. Dezember 1896 ab gewiesen. Hiegegen erhob Fecht rechtzeitig den staatsrechtlichen Rekurs beim Bundesgericht: Das Bundesgesetz vom 24. Juni 1892 kenne eine solche Folge der Übertretung, wie sie hier in Anwendung gebracht werden wolle, nicht. Diese qualifiziere sich als weitere Bestrafung des Rekurrenten und widerspreche dem Grundsatz nulla poena sine lege. Auch hätte eine Bestrafung nur durch den Richter vorgenommen werden können. Eventuell werde geltend gemacht, daß Art. 39 der aargauischen Kantons verfassung dem Regierungsrat nirgends die Befugnis zuweise, die er sich in dem angefochtenen Beschlusse anmaße. Durch diesen werde auch Art. 3 der Kantonsverfassung verletzt. Deshalb sei derselbe aufzuheben. In der Vernehmlassung wird zunächst geltend gemacht, daß das Bundesgericht zur Beurteilung des Rekurses nicht kompetent sei, da sich letzterer gegen die Auslegung und Handhabung eines Bundesgesetzes richte (Art. 178, Ziff. 1 und Art. 182 O. G.); im übrigen wird den Ausführungen des Rekurrenten namentlich insofern entgegengetreten, als es sich nicht

um eine Strafe sondern um die, den Administrativbehörden stehende Einforderung der Taxe für die Ausweiskarte handle, deren Lösung der Rekurrent nach den einschlägigen Vorschriften verpflichtet sei. Das Bundesgericht zieht in Erwägung:

  1. Soweit der Rekurrent behauptet, daß er seinem verfassungs mäßigen Richter entzogen worden sei, ist die Kompetenz des Bundesgerichtes gegeben. Dagegen steht es allerdings diesem nicht zu, zu untersuchen, ob, abgesehen hievon, durch den angefochtenen Beschluß das Bundesgesetz über die Patenttaxen der Handelsrei senden unrichtig angewendet worden sei. Dieses Gesetz wurde er lassen in Ausführung des Art. 31 der Bundesverfassung, und wenn schon Beschwerden wegen Verletzungen dieser Verfassungs bestimmung als Administrativstreitigkeiten den politischen Behörden zugewiesen sind, so gilt dies um so mehr für Beschwerden wegen unrichtiger Anwendung eines in Ausführung jener Verfassungs bestimmung erlassenen Bundesgesetzes (vergl. Art. 189, Ziff. 3 u. Al. 2 O. G
  2. Soweit vom Bundesgericht auf den Rekurs einzutreten ist, erscheint derselbe völlig unbegründet. Abgesehen davon, daß durch Art. 58 B. V. nicht die kantonalrechtlichen Bestimmungen über die Kompetenzzuscheidung unter die Garantie der Verfassung ge stellt, sondern lediglich den Bürgern dagegen Schutz gewährt wird, daß sie nicht von einem Ausnahmegericht beurteilt werden, handelt es sich zur Zeit lediglich um einen Akt der Verwaltung, den Ausspruch nämlich, daß der Rekurrent für das II. Semester 1896 eine taxpflichtige Ausweiskarte zu lösen habe. Hiezu aber war der Regierungsrat, kraft seiner Verwaltungs und Voll ziehungsgewalt, jedenfalls kompetent. Demnach hat das Bundesgericht erkannt: Auf den Rekurs wird nicht eingetreten, soweit darin eine Ver letzung des Bundesgesetzes betreffend die Patenttaxen der Handels reisenden behauptet wird. Im übrigen wird derselbe abgewiesen.

Parole chiave

constitutional judgeadministrative acttax cardcompetencefederal reviewpatent tax

Estratto da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the Federal Court could review the complaint insofar as it alleged deprivation of the constitutional judge and misuse of administrative power.

Decisione estratta

The Court had competence only on the constitutional complaint that the appellant had been deprived of his lawful judge, but not to review the alleged incorrect application of the federal patent-tax statute.

Motivazione estratta

Challenges to a violation of the right to the competent judge fall within federal review. By contrast, complaints about the application of a federal statute enacted in execution of Article 31 of the Federal Constitution are administrative disputes and belong to the political authorities.

Questione giuridica chiave

Whether the Aargau authorities could require Fecht to obtain a tax-liable identification card for 1896, second semester.

Decisione estratta

The contested measure was an administrative act within the executive authority of the cantonal government and was therefore permissible.

Motivazione estratta

The order did not constitute a new punishment but an administrative demand for payment of the card tax. The Regierungsrat was competent, by virtue of its administrative and executive powers, to issue it.

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