Thurgau church council complaint over administration of foundation funds

BGE 1 I 356Raccolta ufficiale del Tribunale federale (DTF) / Volume I19 nov 1875Dismissed

Sintesi

The Catholic Church Council of Thurgau challenged a Regierungsrat order regulating the use of several foundation scholarship funds. It argued that the funds were private foundations under its autonomous administration and that the order violated cantonal constitutional guarantees and the inviolability of foundation assets. The Federal Court rejected the complaint, holding that the State retained supervisory authority over the foundations to ensure use consistent with their purpose. The order did not unlawfully transfer self-administration to the State and did not violate the relevant constitutional protections.

Regest

Art. 39 Ziff. 3 und 5, Art. 56, 57 thurgauische Verfassung; supervisory power over ecclesiastical foundations and inviolability of foundation assets. The State's supervisory competence over foundations includes reviewing management and directing measures necessary to preserve the designated charitable purpose; it does not amount to self-administration of the foundation assets. The inviolability guarantee protects the foundation's purpose, not immunity from all supervisory intervention. A measure remains admissible if it leaves the foundational purpose intact and does not convert supervision into substitution of the foundation's own administration (consid. 2-9).

Testo completo

IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen. 5. Dbgfeid) bie mefd)lImbe abgeroiefen roerben muü, ift lOft 'cer m:uffegung einer Gkrid)tngebüf)t abAufef)en, ba bie nnn,t bet Muttenten, e f)aben bie öürd)etifd)en mef)örllen lon llet" of)nef)in roeit gef)enben meftimmung beg . 38 bei teuer gefeneg if)1tett gegenu'6er einen unbiUigen ebraun, gemad)t unb namentnd) nid)t f)inHingHd) geroürbigt, bau nad) ber Uebel rn,tift beg betreffenben %itefg Die teUetnan,Aaf)rung nur bie g;o!ge untid)tiger ngaben fein foUe, immerf)in begreinid) et fd)eint. emnad) l;at bag munbengetin,t edannt: ie mefd)roetbe ift alg unbegtünbet abgeroiefen. 111. Verwaltung von Stiftungsgütern. Administration -de fondations. 93. Udf)eil l.om 19. DUo'flet 1875 in ad)en be tf)utgauifd)en stitd)enratf)e . A. :!Jer megierunglltUtf) bell stantong %f)urgau befd)!oü unterm 24. m:uguft l. ., in mol'fnief)ung einer im bodigen r.oUen matf)e gemad)ten m:nregung, betreffenb bie merroenbung bet unter ber merroaHung beg stitd)enratf)eg fter)ettbett 5tnenbienfonbllf unb in roeiterer rroagung, bau bie tatf)oHfn,en tubirenben, roeld)e aug ben unter merroa1tung beg fatf)o'fifd)en stitd)enratf)ell ftef)enben tnenbienfonbg UnterftUnungen bqief)en, if)re tubien beinaf)e aU15fd)Heünn, in auüert,mton tlen nftarten, Stfofter fd)u!en unb bcrg!etd)en rnicf)ungginftituten man,en, tronbem bie tI;urgauifd)e stantonllfd)u!e al'fe atantie fut einen tüd)tigen, ben nforbetungen ber m3iITenfd)aft rote beg %,tUftifd)en Eebenll ent fvred,enben Untenid)t barDiete, -in nroenbltng ber if)m burn, tt. 39 ,8iff. 3 unb 5 ber merfaITung eingeräumten stom:peienlien!

  1. er fatf)oHfd)e stird)enratf) ift angeroiefen, aug ben uuter femet mcrroartung ftenenben ti%,enbtenfoubiS aunfn,lief3 rid) tinenbien obet Unterftünungen an folgenbe stategotim abnuge len ! III. Verwaltung von Stiftungsgütern. No 93.
  1. n fatnonfd)e ,8öglinge ber tnurgauifn,en stantongfd)ule;
  2. an fatf)o1ifd)e ,8ögünge beiS tf)utgauifd)eu ,genterfemtnat3;
  3. an tatf)olifn,e Unti'erfWitllftubitenbe, fofern iie bte IDlatu

tUät3%,rüfung an bet tf)urgauifn,en stilnton3fd)u!e fleftanben

a'6en unb fid) im me e eineIl bieÜflil'figen ,8eugntffe3 be

iinben ;

d) an fatnonfn,e ,eanbroed31e1)tfinge.

2. er tat1)olifn,e stird)enratf) 1)at al'fi(1)rrid) ein mer3etn,nib

ber 5ttl'enbiaten, mH meAeinnuug be3 ?nilmen3, ber memf3

tid)tung unb bell tinen'oieu'6etrage aOllugeben.

3. Il roirb ber fatnonfn,e stirc'f)enratf) einge1aben, uoer bie

Gtl:penbien led1)eirung f)inftd)tnd) be3 !tet3, bet metmögeng ,

itten unb ?n,ul!cugniffe ber ti%,enMaten, bet mettage u. f. ro;

ein megulitHi' auföuftel'fen unb bem megierunggtatf)e öltr ene ;

miguug 'Oornltlegen.

B. egen biefen mefd)luu ergriff bet fatnonfn,e stitd)ematl"

unter beITen merroaltung folgenbe tipen'oieltfonb3 fte1)en:

a) er aUgemeiue til'etlbienfonb, mit einem ermögen3

.veftanbe pro 1872 lon 79,798 g;r. 88 .,

b) bet stel'fer'fn,e ti%,enDienfonb, mit einem metmögen3

lieftanbe %,to 1872 loh 22,146 g;r. 46 m%,.,

c) bet ?ille1)rfi'fd)e tinell.bienfonb, mit einem mermögen3

beftilnbe ptO 1872 lon 7,207 g;r. 77 mp.,

d) bet ic'f'fn,e tipenbienfonb, mit eitlem metmögen3bef anbe

ro 1872 lOtl 15,483 g;r. 39 m%,.,

ben melurß an ben t1)urgauifn,en tofien matf), roe1d)er ben

feIben ieDod) mit mefn,luj3 'Oom 30. ?no'Oember . lorigen (1)tell

terroarf unb in ber merfügung beg megiemnggtiltf)eg 'Ol)m

24. m:uguft lotigen af)reg einntg 'oie m:enbemugen eintreten 11et,

baß

  1. bem megietunggratf)e geftattet llJUrDe, 'Oon bem in ,8iff. 1 litt. a feinet d)lu 3na1)me altfgeftenten al'fgemeinen runbfane in gan befon'oeten unD eigentf)ftmlin,en g;äUen feltene m:u3nal men u mad)en, . m. 1Jenn ein )ti:penbiat an einem Dtte ro(1)ne, hlo fid) ebenfaUg eine tüd)t1ge, gut organifirte, nad) ben nämlid)ell

IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen. runbfänenlll te bie tnurgauifd)e stantonl5fd)ule, geleitetemilbungl5 anftaU befinbe, unb 2. litt. e bon ,8iff. 1 ba'9in ergännt ll utbe, :lau ta .o1ifd)e Uniuerj'itätI511ubiren'oe, ll eld)e inre Gtu'Cien an notorifd)en 3eruHen anftarten, rote . m. ain , 3nnßbrud mad)en, auf Gtnenbien feinen lnivrud) l)aben; bagegen unter 'oiefer stategotie neben ben Uniuerfttiitl5ftu'oirenben aud) bie olnted)nifer fl'eAiell genannt roerben folIen, unb 3. ber id'fd)e 5tinenbienf.onb in merüdfid)tigung, bau ber fefbe ein reiner amiIienftil'enbienfonb fei unb ber grliute %l)eil 'Cer mered)tigten im stanton Gi. allen rool)ne, ttlo aud) 'oer ammenberttlaltungl5rat fid) befinbe, nid)t in ben mereid) beß regierungßrätl)Hd)en mefd)luffeß ge60gen ttlel!be. C. uß ber motfd)aft ber )om tl)urgauifd)cn rouen atl)e ur morberatl)ung beß fird)enrätl)1id)en efurfeß beftellten stom miffion uno ben übrigen t en gel)t über bie ntftel)unggttleife unb. bie ,8tuedbeftimmung ber .oben beneid)neten Gnenbienfonbß l)er )or : . I. er allgemeine Gtinnbienf.onb l)at fid) in folgenber .weife gebilbet :

  1. 3m 3al)re 1810 ftiftete ber l'roteftantiid)e Dl' el'n in ieuenl)ofen für beibe stonfeffionen ein gemeinfameg Eegat ).on 10,000 . arß rnienungßfonb. mei ber f.väter ttlifd)en beiben st.onfeffionen erfolgten %l)eilung beffefben 1.mrben bem fa .o lifd)en %l)eile 2500 . Augefd)ie'oen, über beren 3ntereffen ieb.od) erft bann berfügt tuerben follte, ttleun bie ußtaufßfumme ttliebet auf 10,000 . angetuad)fen fein ttlerbe.
  2. Um biefe stoltil'letirung magHd)ft balb au eneid)en unb um überl)aunt für bie Drganifation beß bamalß t.onfeffionell bertualteten rniel)ungßttlefeuß bie nßtl)igcn inannmitte! u fd)affen, ttlur'oe im 3al)re 1819 unter ben tl)urgauifd)en statl)oHfen eine .It.ollet e )eranftartet, ttle1d)e im anöen 9,228 . 41 tr. aOll arf. :i)aß rgebniu ttlurbe mit bem enn'fd)en Eegatßantl)eile aH5 l1iel)ungßfonb ertrlitt unb in ben barüber aufgeftellten Gtatuten olgenbeß beftimmt: W. Verwaltung von Stiftungsgütel'll. N° 93.

. 1. Geine meftimmung ift, i:at eß AU Gtinenbiett bcrttlenbet ll erbe: a) ijür bieienigen Gßl)ne Jon tl)urgauer stantonSllürgern, 'eie, um fid) 'oem d)ul1el)rerfad)e u ttlibmen! ben erforber lid)en Untmid)t in .ober aUßer bem stantone fid) u berfd)affen fud)en; b) für ,8u(agen an angeftelIte Gd)uHel)rer, bie fid) tutn, ijlei un ) Gittlid)feit außneid)nen; c) für :! iejenigeu, 'oie fid) bem geiftHd;en Gtanbe ttlibmen, sur t1emung bel' tl)eoIl.1giid)cn Gtubien; d) für :! ieienigen, tie lid) einem fhtatSttlirll)fn,aftHd)en ad)e ll ibmen. . 5. :i)ie ä fte ber bifl'onibeln 3ntereffen folIe bem d)ul fel)rerfad)e unb 'eie anbete ä1fte ben Gtu'eiten'cen bel' %l)eologie unb bel' ftaatSttlirtnfd)aftHd)en tfienfd)aften gettlibmet ll erben; bl.1d) foll leuen bel' % el.1rogie ll enigftenß bel' l)albe %l)eil bief er ttleiten älfte ufommen. . 7. :i)cm fatl)olifd)en bminiftrati:onßtatl)e fl.1mmt bie met .. ttlaHung biefer onbß u, iottlie bie merfügung übet bie au tlcnfelben abnureid)enben til'eubieu. . 12. :i)urd) bie gegenttlärtigen merfügungen ioll ben mad): f.onimen nid)t uorgegtiffeu fein, in bie mollaiel)ung jene ttorb .. nungen u legen, meld)e allfällig im ,8etti)et1aufe burd) ueräu" bette mer9äHniffe notl)ttlenbig ttleiben fannten; uur ttlirb H)nen Aur l)eiligften fiid)t gemad)t, 'eie latur unb meftimmung biefer onbS nie u beränbem. Sn ben .otil)eu I weld)e ben Gtatuten l,)otauggenen unD bie Gammlung eingeleitet aben, ttlirb 'eiefelbe 'eamit begrüntet, bau bei ber burd) bie gegenttlärlige Gtaatß Jerfaffung beß stantonß % Utgau lebem stonfeij'i.onßtl)eil abgei.onbett uftel)enben intid). tung unb menanblung beß d)ulmefeuS bie exfte orge 'cer statl)omen fein müffe, im tliiel)unggfad)e nid)t 3utüdnubleiben; nun geftatten abet bie ßfonomifd)en sträfte bem fatnonfd)en st.onfeffionStneile bie nid)tung eineS eigenen d)uUentetfemiltiltg nid)t unb miiffen banet bie me'f)arben in ben Gtaub gefeJjt ",erben, Süngfinge, 'oie fid) biefem ad)e ttlibmen ttl.oUen, burd)

Ir. Abschnitt. Kanlo!lsrerfassullgell. Gti.j)enbien 3U untetftiiten, um fid) aUßer bem Stantnn bell etforberfid)en Unteuid)t i,)crfd)affen u fiitmen. IDtlt bem r, tenungnfad)e ftene bie iIbung brauer unb fäniger eiftnd)er in el!gfter merMnbuug, ba bicfeThen an bel: lG.j)ite beg lGd)ur mefeng in ber emeinte ftenen, unb enbfid) muffe bet fatl oIijd)c StonfefftonMjeil aud) fut fänigc meItfid)e eamte f orgen I 11m aud) eine mertretung in ben örl:len 3u erlangen. 3. :I urd) . 12 beg efeteg lom 2. rouit3 1847 fette ber rou e ffiat fiir IGti.pcnbicn alt fatnolifd)e IGtubircnbe ber eologie unb beg EeQlfad)eg aug ben -reroftergelbern iiint1id) bte umme i,)on 600 ff. aug, in ber IDMnung, bau ber fatQo" lifd)e Stitd)entatQ unb, foweit eg iQn betreffe, ber rnie'f)ung13" ra ieberneit bie ene'f)migmig beg meinen ffint'f)e fur bie merWenbung einaul oIen 'f)abe. :I iefe 600 . wurben tm -Sa'f)re 1860 im 25,fad)en metrage fa.j)italii'ht, mit 31,825 ffranfen aug bem Stlofter lermögen aungeid)ieben unb big um Sa'f)re 1866 alg 6efonberet Gttpenbienfonb bermaItet. Sn btefem Sanre Wurbe bann ein ctrcffniu lon 26,825 fft. arg IGti.j)Clt" bienfonb fut fatnoHfd)e % eologen bem Stird)enratne ur mer" waltung u6ergeben, ber ffieft lon 5,938 ffr. 57 ffi.j). aber t 13 IGtipenbienfono fm fatnonid)e Ee'f)tamtnfanbibaten urihf, 6e'f)aIten. 4. :I er lette eftanbtlJeiI beg alIgemeinen IGti.penbienfonb enblid) beftelJt au13 20,000 ffr., weld)e ber toue ffiat'f) burd) efcI)luu uom 16. IDliira 1860 aug ber fd)lieuHd)en m:unlöfung " fummeuon 300,000 ffr. u unften be tatlJo1ifd)en -reonfefftong" tlJeHeg fiir mHbunggnmecfe aU13fette unb smar mit ber auß brucfUd)en meftimmung, bau biefe lGumme arg IGtipenbien ))or, ertfd)enb fiir ni d) t %lJeologie lGtubirenbe i;)etWenbet Werben folIe. n. :I er -reiller'fd)e IGti.penbienfonb rourbe m:nfang be lorigelt SalJr'f)unbettg uon st'onrab StelIer uon arftiitten, (!S;lJornernt in mifd)ofga elI , geftiftet unb betrug urfprungHd) 4000 ff. j)lad) llem !Bi(fen beß IGtiftetß folIte barauß in erfter Einte ein -renabe, Der geiftnd) merDen molIe, unterftunt werben, unb bmar uniid)ft tin fold)er au ber ffamifie Stiller, nad)malen auß bem om" UI. Verwaltung von Stiftungsgütern. N° 93.

burgiid)en -reird)gll1tg unD brittenß auß bem cmburgifd)en e rid)t.. !Beim aber im merfauf bet Seit ber morfd)lag fo groß l1 ürbe, bau wei aug ben IGtivenbien erniinrt merben fönnten, folIte man awei m:!umncn unterftiinen ober aud) Stinber enr rtd)e anbwerte baraug fernen laffen eber in beutfd)e lGd)ulen fd)icfen. Su 5ßatronen murben bie (!S;'f)orlJerten aU mifd)ofßnelI eingefe t unb eg fonten bie m:fumncn an benienigen Drten ftubiren, roo bie 5ßatrone fur gut ad)ten. 111. :Iler !BelJrU ' fd)e ffcnb murbe im SalJre 1791 bon ,sc . ecrg !Benrn, aumeifter tn IDlunj'ter1ingen, geftiftet unb eß folIten barauß nad) ber merorbnung beg IGttfterß wanrnaft be bürftigen unb red)tfd)affenen tatnonfd)ett augarmen in ben benad)barten emeinben Unterftutungen aur rlemung einer 5ßrofeffion eber u fcnf! einem nu ftd)cn UuternelJmen geleiftet werben, "moruber ein jeweiliger Dlieramtmann 3U IDliinfterHngen bie m:ufftd)t aben unb mit inmilIigung einer regierenben gnii" bigen mau m:ebtiifin metfftgung tuffen möge. /I D. egen ben mefd)lu13 beß rouen matlJe13, meld)er unterm 12. :I eaember uor. SalJreß im m:mtgblatt beß Stantonß % urgau ulinnirt unb bem Stitd)enratlJe auf fein egel)ren unterm 27. Sauuar biefeg SalJre13 ammd) mitgetneiIt wurbe, mefl:lete ber Stird)euratl) mit Sufd)rift ))om 29. ,sauuar 1875 beim munbeßgerid)te ben ffiefurg an, unter meUegung eineg m:bbrucfeß ber feiner Seit an ben ro13en ffiatQ getid)teten meid)werbe unb mit bem morbnalte, bie eigentnd)e ffieturnfd)tift fpiiter einnu. teid)en. :I ie fettere ging fobann um 2. m:pri! b. S. beim munbeßgerid)te ein unD entnä:lt Daß megel)ren, bau ber mefd)luu beß rouen ffianeg aufge'f)oben unb ber -rehd)enratlJ in feinen autonomen merwaltung13befugniffen gefd)flnt, e lentuelI biefet Gd)u menigftenß benugnd) beg burd) bie ßffentnd)c lGammlung tonftituitten meftanbtneUeg bei alIgemcinen lGtl.penbienfonbg ge" hlantt merbe. Su feiner Eegitimation beruft fid) ber -reird)emat'f) barauf, bau .er nad) . 4 ber ftaatnd) genenmigten fatl oIifd)en st'itd)enorga nifation beg . antong % urgau bie olierfte mermaltungg tmb

IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen. ?SeUnienungßbel)örDe Deß tlltl)elifd)en Stonfeffionßtl)eileß fei, itleld)em Daß lRed)t unD Die id)t Auftel)e, Dieren Stenfeffionßnei1 AU )et treten. -S'n materien er tnfid)t fÜl)tt Der Sttrd)entatl) an: 1lie C0ti:'" enDienfon'oß, um itlefd)e eß fid) l)anble, feien förmlid)e C0tif'" tungen fÜr ben latl)olird)eu Stonfeffioußtl)eil unD tönne Die ?Seritlaltung Derf eIben feiner anberu menorbe Auftel)en, alß Der ienigeu itleld)e Den iUeu ber taff o1ifd)en mei)offetung barfteUe unD );n ber fatl)oli;d)en C0 nobe eritläl)lt , eL ud) nad) C0inn unb eift Der C0tiftungen fönne uut 'oie oberfte tatl)oliid)e me örDe Die Daqetige %eftamentße!eturotin fein, itlaß ie 'bißl)etige ra!ig anedannt l)abe. 1lem C0taate ftene itlonl etn Dberauf fid)tßred)t AU, aber ntd)tß itlettmg. 1lie amiHenftiftungen qaben Aubem einen rein ri )aten l)ata'fter, iubem fie fid) nut auf einen llefd)rän'ften Streiß 'beni:el)en. 1lag Sntereife be C0taat: im Ugemeinen am rniequngßitlelen fönne bal)er md)t mau ge' enb fein. 1lUtd) ufl)ebung Deg l)orl)enenftifteg mifd)ofßneU fei baß atronat Mer ben SteUer'fd)en onb nid)t an ben C0taat Mergegangen, i:nbem f.old)eg Dem tneu beß C0tifterg burd)auß itliDerfnred)en itlürbe. 1lenn biefer abe fÜr ben aU i)on en Detungeu,bie im , l,aufe 'ter ,Seit eintreten foUten, eine .geifmne meqorbe bag Stal1tte'f )on mifd)ofßAeU eber ben mtfd).of tn Stonftan alß supremus director eingefent unD Dag bifd).ßfHd)e DrDinatint, laut ?SerorDnuug betteffenb Den SteUer'; d)en C0til1enDieu f.onD )om Saqre 1796, geitlifiermaf3en aud) al Dberauffid)tß 'be1)örbe fid) gerirt, inDem eß )on fed)ß u fed)ß 3al)ren Die beAüglid)en lRed)nungen tontroHrt l)abe. benio i)erqaUe eß fid) mit Dem eqrlt'fd)en onD. 1lem C0taate fteqe nid)tß itleüereß AU alß Die Dbnauffid)t im C0inne beß rt. 39 ,Siff. 5 ref . rt. 56 ber tqutgauifd)en Stantonß i)erfaffuug. .s'ubem aber ber lRegietungßratl) in baß i)etfaffungß mäbig e ?Seritlaltungßred)t beß tatnolifd)en Stitd)entatl)eg fid ein miid)e, )et1ene er Daß igentqumg: unD Daß bamit in ?Set'bin'oung ftel)en'oe ?SerfUgungß: unD ?Seritlaltunggred)t, itleld)eß 'oem fatno: lifd)en ?So1fe un'o feinen mel)örben Auftel)e; 'oenn 'oie Dberauffid)t beß taateg beftene lebiglid) in bet C0crge 'oafüt, bau Die on III. Verwaltung VOll Stiftungsgütel'll. No 93.

bationen erna1ten, inret ,Sitledbeftimmung gemäu )eritlen'od unD ftaatngeflil)rnd)e Dnerationen i;)ernütet itlet'Den, nid)t aber in Der C0elbft )eritlaltung ber %,tlnb . 1let mefd)luß be roüen ffiatl)e i;)ede e übtigenß aUd) bie rl. 8 unD 11 bet fantonalen unb rt. 4 Der munbeni;)erfaffung, inbem cx gegen ben tunbfa ber leid) eU aUer mütget ).or bem efene unb bet Ulti)edenlid)feit 'oer emeinben l,)erftoÜe. Seber tnurgauifd)e Statl).olif abe ein i'oeelleß rotiteigentl)umßred)t an leuen onD , itläljrenb nau) 'oem refunhten mefd)luffe nur 1lerjenige ein C0ti.penbiumbenienen fönne, itleld)er 'oie tqurgauifd)e Stantonßfd)ule befud)e. beufo i)erlene ber mefd)ruf3 Den rt. 57 'oer t1;urgauifd)en ?Setfaffung, itleld)er beiben Si'.onfeffiouen .eie Un )erlenlid)feit bet füt fr.omme ,Sitlede geitlibmeten ütet un'o C0tiftungen geitlal)t- reifte. ß 1)abe nid)t in ber fid)t ber tifter gelegen, ben enuü bet onbationen an 'oie meDingung Deß mefUd)e einer beftimmten nfta1t 3U fuünfen; i;)ierme1)t gel)e auß tt. 1 litt. a 'oet C0tatutcn für ben aUgemeinen C0ti.pen'oienfou'o bag egen tl)eil l)eri)ot. nbHd) fei baß ?Serb.ot beß mefud)e i)tlU -S'efuitenanftaIten nid)t 3n1äffig un'o jebenfallg teine stonfequen 'oeß rl. 51 'oer munbe li;)erfaffung. E. 1lem ffiefurfe beß fatt;olifd)en Sthd)euratt;eß fd)loffen fid) eine nAal)l i;)on etftlnen )on 5;lerbern, fd)en3 unb omliurg, itleld)e lautmefd)einigungen 'oer betreffenDen fanämter C0tammi;)eritlanbte beß l)orl)enn StonraD Stellet fein foUen, an 3uter )enienten an. F. :1ler lRegierunggratl) tlon %t;urgau beantragt broetfung. be l ffiefurfe . t: beftreitet in etftet , l,inie 'oem fatl)oHfd)cn Stird)enrat:fje baß ffied)t Aum ffiefurfe, ba betleIbe nid)t ber IDlan batar 'oe l tat:fjoHfd)en ?Soltcß im %l)urgau feil t;ält aber aud) in materieUer me ienung bie mefd)itletbe alß un'begtünDd, tnbem er im efenmd)en Clnfü1)rt: ß l anble fid) im )orliegenDen aUe ü'benau.pt nid)t um eine ?Serfaifungßi;)errenung, begangen )on einer fantonalen me- 1)öt'oe gegenüber einem til aten .oDet' einer Stor.poration, f.on'oem l ielmet;r um eine St.oUtl1etennfrage itlifd)en Dem tatt;oHfd)en

361, Sth:u,enratne unb bem ffiegtcmnggraige a1g :Dberauffiu,tgbenörbe; biefe ijrage fet eine fo1u,e beg tnnern SJaugnane8, welu,e nur b.om ronen ffiatne arg oberfte ftuutliu,e sauffiu,tgbenßrbe enb gültig entfu,ieben werben tönne unb 'ocr stoml'etcn beg munbeg- getiu,teg entnogen fei. Uebrigeng Hege unu, Weber eine medeljung ter unbegberfuffung nou, ber tantonalen merfuifung bor. ag unbeggeriu,t ient in rwügung;

  1. er efu,ruU beg ronen ffiatneg vom 30 movember .)0' tigen ,sunreg tft bem stiru,enrutne unbeftrittenermaffen fl'ätefteng am 27. ,sanuar bg. ,sg. notifi31tt tvorten, bie eigentlid e me- lu,werbefu,tift aber erft am 2. saprir 'eg. ,sg., alfJ.) nau, sab1auf ber in satt. 59 'eeg munbeggefeljcg über bie :Drganifathm ber unbe8teu,t8l' ege feftgefente1t feu,6igtägigen ffidur8frift, bem unbe8getic'f)te eingereiu,t worben. Ieid)Wot,r WittDe e8 fic'f) nic'f)t red)tferligen, 'eie eid)werDe wegen merfpätung aU8 ö ufc'f)Hef- fen, unD war etnerfcit8 DeMuffi, Weil 'eie ffiegterung .)J.)n ur gau fe1f .ft ein 'etenfätnge8 ege1)ren nic'f)t geftem 1)at, unb an- berfettg, Weil wcnigfteng bie sanme1'eung beg fficfurfeg fnnert jenet ijtijt unb war in einer ijJ.)rm erf.olgt tft, tve1c'f)e 3Ui a rung beg ffiefurgrcd)te8 genügen muj3.
  2. row Unrec'f)t wirb bem tat1)J.)lifd)en stirc'f)enratne bie lk fugntf3 abgefl'rod)en, ülier ben efu,luu beg rouen ffiatneg beim un'eeggetic'f)te mefd)werbe AU füljren. ie ?)tiftungen, um welc'f)e cg fid) ljier 1)anbelt, li.efte'f)en nic'f)t aug ,8uwenbungelt, We1d)e AU einem bauernben ,8wecfe alt eine bereitg beftenenbe iuti- ftifc'f)e merfönHd)tett, emehtbe ober sth:d)c, erfJ.)lgt wären, fon- bern finb felbftftän'eige ffiec'f)ti5fubjette, beren merttetung Ultb mermögeng .)erwaltuug unbeftrittenermauen unäc'f)ft 6U ben ffied)- ten un'e mnid)ten beg stirc'f)enratneg genart. Sn ber ?)tellung biefer menörbe liegt eg baljer auc'f), bie erfaffunggmänigen ffieu,te 'ter ?)tiftungen AU Ml ren ultb bie ie6u erforberHd)en ffied)tgbe'f)eIfe u ergreifen.
  3. mun tft, Wag bag rolaterielle ber efd werbe beg stirc'f)en- rat'f)eg betrifft, )orerft bie me'f)auntung heff eThen, bau 'turd bie angefoc'f)tene ?)c'f)lutnal me bie fowJ.)l l in ber ltnbeg .)erfaffung alg in ber ltantonguerfaffnng gewänrleiftete leid)1)eit aller IH. Vel' vattung von Stiftungsgiitern. Xo 93.

mihger llJ.)r 'tem efene ver1ent fei, augenfc'f)einlid) unbegrünbet. enn eg tft flur, bat bei merwenbung von ?)tiftungg .)crmögen ber runbfa ber leic'f)l elt ber mürger .)J.)r bem e f eie, u beffen stnlUfequenben . . aud) bie leid bcl an'oXung .)on ffiei- c'f)en unb sarmett gel ßrt, überall nid)t bur sanwenbung fommen fault, fonbern lebigHc'f) ber i1Ie 'teg ?)ttfterg, refl'. Die ,8itlecf beftimmung 'ocr ?)tiftung maugebenb tfi. 4. mid)t itleniger unbegtitnbet ift 'oie mel auptung beg ffiefur; renten, baU ber angefod)tene mefc'f)luf3 gegen 'ten sartite1 11 ber t'f)urgauifd)en merfaffung, welc'f)er bie Un;,etIeljHd)feit beg igen t1)umg gewäl treiftet, llerftoue; benn fie beru1)t auf ber gan un'f)aHbaren, mit 'tem ffiec'f)tgbegriffe ber ?)tiftung in bireftem iberfpntc'f)e ftel ettDen sanfic'f)t, bat jebem tnurguuifd)en ltatno men ein ibeelleg roliteigent1)nmgrec'f)t an bem Gtiftungg .)ermögen bltftne. 5. ag enbIic'f) bie bel (tuntete metIenung beg sart. 57 ber tl)urgauifd)en stantJ.)ngverfaffung betrifft, fo ift bom ffiduttenten nic'f)t beftritten, fonbern I nnmentlid) ncd in ber ffiel'm, aug- brücfHc'f) anerhmnt worben, ball bem i9u.rgauiic'f)en ffiegiel1tngg ratl)e bug :Dberauffic'f)tgrcd)t über bie l)ier in 'ijtage fte1 enben ?)tiftul1gen ufomme :t:iefeg :Dberaufnc'f)tgred)t 'eeg ?)taateg un- terliegt nud) fOWJ.)1)1 nac'f) allgemeinen ftnatgrec'f)tHd)en rttnb- fänen a1g uad) ben sartiMn 39 (,8iff. 3 unb 5), 56 unb 57 ber tl urgauifd)en merfaffung feinem begrünbeten ,8weifeI; bie u entfd)eibenbe ijrage tft bul er nur tie, ob ber refurtitte mefc'f)luu über biefeg :Dberaufnc'f)tgred)t l htauggel e un'e gegen bie in sart. 57 heiben st.onfeffionelt geitlänt1eiftete UnuetfeljIid)feit ber für fr.omme ,8wccfe gewibmeten üter uub ?)tiftungen .)er f to

e . 6. ie arantie ber Unpcr1eljIic'f)feit ber ?)tiftungen at nun offenbar, wie fJ.)wonf ber 3Weite Gn beg sart. 57 arg ber satt. 39 ber merfnffung beweint, lebiglic'f) ben ?)inn, ba" biefe1ben i1)tem frommelt ,8wecfe nic'f)t entfrembet werben bürfen I ;onbern uuu, in ,8utunft inre ftiftungggcmäj3e meritlenbmg finben folIen. g abelt aber bmd) jene (Sjeit'äl,tfeiftung fold)e rolaunal men ltiu,t auggefc'f)loffen tverben w.ollen I iUeid)e, ol ne l;te ,8wecfbeftim

iJ66 IV. Abschnitt. Kantonssverfassungen. mung ber Stiftungen a1inuiinbetn, im Snteteffe be ßffentlid en m30ljleg netljnenbig unb nad allgemeinen ftaatßted tHd en runb, fä en uliifftg, teil . in bem Dberaufftd tgted te beg Staateg entljalten finb. 7. ieilen außgegangen iledc t bie tcturridc Sd luunaljme ben m:r . 57 ber tljutgauifd en merfaffung nicl)t, inbem aud in 2utunft 'oet rtrag ber Stiftungen, le 1;)eit bieielben ljienu be: ftimmt finb, Ut m:ußbiThung ben eiftHd en unb Scl)ul1eljrern u. f. 1;), tatljoHfel)er . tenfeffion ber 1;)enbet 1;)erben fell, emit ber allgemeine m3illen ber Stifter feine rfüllung finbet. 8. benfe 1;)enig fann gefagt 1;)erben, bau ber teturrirte me: fel) lu u baß Dberauffiel)tßreel)t beß Staateß überfel)reite unb ba: burel) bie metfaffung iletle e. 1:lte mefugnifi e, 1;)elel)e in bem Dberauffid tgred te Hegen, fittb in ber metfaffung nicl)t beftimmt unb eß 1;)erben betanntlid 'oie Sd ranten beßfelben nid t überall gleid genogen. Unbeftreitbar geljört u bem Dbetauffid tßred te bie m:ufficl)t über bie mer 1;)a!tung beß mermögenß unb feine ftiftungßgemäfie memenDung. mein eß tann fief) biefelbe aud äuUern. in ber roUf 1;)irfttng ber m:uffid tßbeljörbe bei ber met: 1;)aHung unb eß itb gegen biefe lD1it 1;)irfUltg ntßbefonbere ba Itid t eingettlenbet 1;)erben tönnen, ttlo bie 2 1;)edbeftimmung 'ocr Stiftung eine gemifel)te, ftaatHel):fird 1id e, tfi. .ße tereß ift nun namentlid beim allgemeinen j'til enbteufonb ber all; benn nad ben Statuten foll berreIbe fetneß 1;)egß bloU ur Unter. ftünung fatljorifel)er Stljeologieftubirenbet, fon'oern aud für fold e 'oie fid einem ftaatß 1;)irtljfd aftHd en acl)e 1;)ibmen 1;)ollen, lj au t: i liel) I i el) aber unb tn erfier .ßhtie 3ur mifbung tild tiger cl)ul1eljrer ilernen'oet 1;)erben, un'o nun tft nad ber gegenttlär: ttgen stanionßperraffung bie meaufficl)tigung tm'o .ßeitung beß Sd ul 1;)efenß uM)t menr I 1;)ie im Sanre 1819, Sacl)e 'oer tou feffhlltellen meljörbeu, f onbern geljött öU ben amttiel)en me . ricl)hmgen bes ffiegieruugßratljeß. Cm:rt. 39 2iff. 4 ber . talltellß: betfaffung? 1:laß ffied t 'eiefet meljörbe I bei mer 1;)altullg fener Llll'oS mtnunirfen mtb eine fofd e met 1;)en'oung u bcrljhtbern ltlelcl)e er ben Sutereff cn bes Staateß unb beß ßffelltltel)en m3t' e W l)ibetlaufellb ljäH, mut fomit jebenfalls tltl.'rtannt 1;)er'oell. UL Verwalhmg von Stiftungsgiitern. 1 0 93.

  1. m:llein auel) fO 1;)eit 'oie Stiftungen ur UnterftülJung tatljo: lifd er Stljeologie:Stubiren'oer beftimmt finb, ift teine ffiebe ba Jon, bau ber angefod tene mefel)luu eine berraffungsttlibtige m:us bennung bes Dbetauffid tsted teß ent'f)alte, eld e baß mun'oeg gerid t öur Sntetileniioll berecl)tigen 1;)Ürbe. m3ie bereitß bemertt, ift iene ffied)tunbeftreitbar aud berientgen m:uslegung fäljig, auf ttleld er ber xetunhte mefd luf3 betut;t, unb nun finb tn folcl)en ällen bie mun'cesbeljötben tonj1ant I unb ge 1;)tj3 mit ffied t, immer berienigen m:unlegung beigetreten, 1;)e1d e Die u näd ft öur Snter retation ber tantottalen merfaffung erufene 'oberfte stantonßbe'f)i.it'oe betieIben gegeben 'f)atte.
  2. enn en'oliel) ber stirel)enratlj nod barauf e 1;)id t legt, bau a) nacl) 2iff. 1 litt. aber Statuten beg allgemeinen St1: en'oienfenbs ber lentete ausbtÜdlid aud) für fold e .ßeljramtg: tanbi'oaten gefUftet otben fei, 1;)eld e ben Unterrid t autet bem . tantone fid perf d affen, unb b) ",aß 'oen Stellet'fcl)en unb ben m3eljrli'fel)en onb C 1;)eld ' Ieljterer übrigen burd ben me;d luu beß ffiegietunggratQeß ltid t betroffen u 1;)erben fd eint) angeljt, nad 'oer Stiftungß. urtunDe bie atronen u befUmmen t;aben, ttlo 'oie lietreffen. ben Sti:penbiaten ftubiren ft'llen, uu'o nun bas atronat mit m:ufljebullg beß ljorljerrenftifteß mifcl)ohell, xeli'. beß . tlefterß rolUnfterlingen, tebenfalls niel)t auf 'oie tt;lttgauifcl)e ffiegierung übergegangen fei, fLl tft u bemerfen, bau . ad a: Sene Statutenbeftimmung, ie aus ber inleitung' ber Statuten ljerborgeljt, tljre rtriinmg batin finbet, bau ba: malß ein Seminar für fatt;l'fifd e Ee'f)tamtgtanbi'oaten im Stan ton Stljurgau niel)t beftanb, berfe1ben DaQer eine 1;)efentiid e mebeutung ntd t ufommt; übrigenß aud 1n 12 ber Statuten ben lnad fommen aUß'orüdHc9 borbc'f)aHcn tft, iu ber Boll6ie'f)ung 'oieienigen m:norDnungen u treffelt, bie fie ben je 1;)eifigen 2eit: umftiilt'cen angemeff en fin'oelt, unb ad b: m3enn aud bas atronat jener Stiftungen auf ben fatljo1ifd en stircl)ematlj übergegangen fein mag, bie htgü1iung

368 IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen. Dejfdben bon, unnl11eifeiQaft ber Dberauffin,t beg taate lUl tedtegt unb nun ber Stitn,ematf) nicl)t nacl) ul11eifen ermocl)t f)at, bau in 'oer tt unb m3eife, l11te ber tQmgauifn,e )Regie" nmggratf) bon blefem uffin,tgtecl)te ebtaucl) geman,t f)at, eine medenung ber tiftungen f beölef)ltngnl11eife ber tQutgauifn,en Stantongnetfaffung riege. ::;Demnucl) 1)at bag .l8unOeggeticl)t edannt: ::;Die .l8efn,l11et'oe tft aüs unbegtitnbet a6gell.1tejen.

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