Denouncer lacks standing to appeal dismissal order

BK 2019 107Tribunale superiore / Camera dei ricorsi20 mar 2019Inadmissible

Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

The Criminal Appeals Chamber held that B.________, as mere denouncer, lacked standing to challenge the dismissal of proceedings against A.________ for alleged immigration and social-benefit offences. He was not directly and personally affected in a legally protected interest, and the Swiss authorities were not competent to review how the accused obtained an Italian residence permit. The appeal was therefore not entered into, and B.________ was ordered to pay the appeal costs of CHF 800.

Massima Omnilex

Art. 105 al. 1 let. a CPP, art. 301 al. 3 CPP; standing of a denouncer to appeal a dismissal order: A denouncer who is not directly and personally affected in legally protected interests is neither an injured party nor entitled to procedural rights in the criminal proceedings. Where the invoked offences primarily protect public interests, private or familial concerns affected only indirectly do not confer standing. The lack of territorial jurisdiction to examine conduct occurring vis-à-vis foreign authorities further excludes direct prejudice. An inadmissible appeal entails costs under art. 428 al. 1 CPP.

Testo completo

CompositionJuges d’appel Schnell (Présidente), Geiser et Bratschi

Greffière Vogt

Participants à la procédureA.________

prévenu

B.________

recourant

Objetclassement de la procédure

procédure pénale pour infraction à la LEI et à l’art. 148a CP

recours contre l'ordonnance du Ministère public du canton de Berne, Région Jura bernois-Seeland, du 14 février 2019

Considérants :

1.1 Par ordonnance du 14 février 2019, le Ministère public, Région Jura bernois-Seeland (ci-après : Ministère public), a classé la procédure ouverte contre A.________ suite à la dénonciation de B.________ pour infraction à l’art. 115 al. 1 let. b LEtr (LEI depuis le 1er janvier 2018) et obtention illicite de prestations d’une assurance sociale ou de l’aide sociale (art. 148a CP).

1.2 Ladite ordonnance a été communiquée au dénonciateur qui a recouru en date du 4 mars 2019 en alléguant notamment que le prévenu avait obtenu un titre de séjour italien de manière illégale pour entrer en Suisse et en enjoignant aux autorités suisses d’enquêter sur la manière dont le prévenu s’était procuré un passeport.

1.3 Il convient d’emblée d’examiner si B.________ a qualité pour recourir contre ladite ordonnance.

Alors que les parties au sens de l'art. 104 CPP peuvent se prévaloir sans condition des droits procéduraux conférés par le CPP, les autres participants doivent établir qu'ils sont directement atteints dans leurs droits. Il faut que l'atteinte soit directe, immédiate et personnelle, une atteinte de fait ou indirecte n'étant pas suffisante (ATF 137 IV 280 consid. 2.2.1, arrêt du Tribunal fédéral 1B_276/2015 du 2 décembre 2015 consid. 2.2). A titre d'exemples de telles atteintes, la doctrine mentionne celles aux libertés et droits fondamentaux.

Le dénonciateur, qui est la personne qui a signalé l’infraction, ne jouit d’aucun droit dans la procédure à moins qu’il ne soit lésé (art. 105 al. 1 let. a CPP) par la décision, c’est-à-dire atteint directement dans ses droits par l'infraction (art. 115 al. 1 CPP). Les droits touchés sont les biens juridiques individuels tels que la vie et l'intégrité corporelle, la propriété, l'honneur (Message du 21 décembre 2005 relatif à l'unification du droit de la procédure pénale, FF 2006 1148 ch. 2.3.3.1). En règle générale, seul peut se prévaloir d'une atteinte directe le titulaire du bien juridique protégé par la disposition pénale qui a été enfreinte (ATF 141 IV 1 consid. 3.1). Lorsque la norme ne protège pas en première ligne les biens juridiques individuels, seule est considérée comme lésée la personne qui est affectée dans ses droits par l'infraction visée par la disposition légale, pour autant que l'atteinte apparaisse comme la conséquence directe du comportement de l'auteur (ATF 139 IV 78 consid. 3.3.3.; 138 IV 258 consid. 2.2 et 2.3 et les références citées). Il suffit, dans la règle, que le bien juridique individuel dont le lésé invoque l'atteinte soit protégé secondairement ou accessoirement, même si la norme protège en première ligne des biens juridiques collectifs. En revanche, celui dont les intérêts privés ne sont atteints qu'indirectement par une infraction qui ne lèse que des intérêts publics, n'est pas lésé au sens du droit de procédure pénale (ATF 138 IV 258 consid. 2.3 et les références).

1.4 Force est de constater dans le cas particulier que B.________ n’est pas touché directement par l’ordonnance de classement du Ministère public, étant précisé que les intérêts d’ordre privé ou familial dont il se prévaut dans son recours ne sont protégés ni par l’art. 148a CP ni par la LEI. De plus, la Suisse n’a pas la compétence territoriale d’examiner si le prévenu a obtenu un titre de séjour italien en trompant les autorités italiennes. B.________ n’a dès lors pas la qualité de lésé au sens de l’art. 105 al. 1 let. a CPP, mais seulement celle de dénonciateur, raison pour laquelle l’ordonnance querellée ne lui a du reste pas été notifiée, mais seulement communiquée. Le dénonciateur qui n’est pas directement atteint dans ses biens juridiques protégés ne dispose en effet d’aucun droit dans la procédure (art. 301 al. 3 CPP). B.________ n’est dès lors pas légitimé à recourir contre l’ordonnance de classement du Ministère public du 14 février 2019.

1.5 Le recours doit en conséquence être déclaré irrecevable. Dans la mesure où il est manifestement irrecevable, il a été renoncé à demander une prise de position du Parquet général (art. 390 al. 2 CPP).

2.1 Les frais judiciaires de la procédure de recours, comprenant un émolument global réduit de CHF 800.00, doivent être mis à la charge du recourant, étant précisé que la partie dont le recours est irrecevable est également considérée avoir succombé (art. 428 al. 1 CPP).

La Chambre de recours pénale décide :

Il n’est pas entré en matière sur le recours déposé par B.________.

Les frais de la procédure de recours, comprenant un émolument global de CHF 800.00, sont mis à la charge du recourant, B.________.

A notifier :

-à A.________

A communiquer:

-au Ministère public du canton de Berne, Région Jura bernois-Seeland, avec le dossier

à B.________

Berne, le 20 mars 2019

Au nom de la Chambre de recours pénale La Présidente : Schnell, Juge d'appel

La Greffière : Vogt

Voies de recours

Un recours en matière pénale selon les art. 39 ss, 78 ss et 90 ss de la loi du 17 juin 1995 sur le Tribunal fédéral (LTF; RS 173.110) peut être déposé auprès du Tribunal fédéral (Av. du Tribunal fédéral 29, Case postale, 1000 Lausanne 14) contre la présente décision dans les 30 jours qui suivent sa notification. Le recours doit respecter les exigences de l’art. 42 LTF.

Remarques:

Les envois par fax et par e-mail ordinaire ne sont pas valables et ne sauvegardent pas les délais.

Le numéro du dossier doit figurer sur les envois (BK 19 107).

1

Parole chiave

standingdenouncerinadmissibilitydismissalinjured partycostscriminal procedurejurisdiction

Estratto da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the denouncer had standing to appeal the dismissal order.

Decisione estratta

No. B.________ was only a denouncer and was not directly affected in legally protected interests by the dismissal order; his private or family interests were not protected by the invoked offences.

Motivazione estratta

Only persons directly and personally affected qualify as injured parties under the CCP. The offences concerned protected public interests, and Switzerland had no territorial jurisdiction to examine how the accused obtained the Italian residence permit.

Questione giuridica chiave

Allocation of appellate costs.

Decisione estratta

The costs of the appeal proceedings were charged to the appellant because an inadmissible appeal counts as defeat.

Motivazione estratta

Under the CCP, the party whose appeal is inadmissible is deemed to have lost the case.

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