Single judge cannot decide continuation of guardianship

XBE.2020.13Tribunale civile / Camera di protezione dei minori e degli adulti20 mag 2020Partially Granted

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Sintesi Omnilex

The appeal court held that approval of a periodic guardianship report does not include authority to rule on the continuation, amendment, or lifting of the guardianship itself. Report review is a single-judge matter, whereas termination or modification of the measure requires the competent collegiate family court. Because the first-instance single judge had nonetheless ordered the guardianship to continue unchanged, the appellate court annulled that part of the decision. The guardianship remains in force for the time being because it was imposed for an indefinite period and no lawful termination decision exists.

Massima Omnilex

Art. 415 Abs. 2 ZGB; Art. 440 Abs. 2 ZGB: Die Genehmigung des periodischen Beistandschaftsberichts fällt in die Einzelrichterzuständigkeit, die Aufhebung, Abänderung oder unveränderte Weiterführung der Beistandschaft hingegen nicht. Über die Massnahme als solche ist nur das zuständige Kollegium befugt zu entscheiden. Wird im Berichtsgenehmigungsverfahren dennoch über die Weiterführung der Beistandschaft befunden, ist der entsprechende Dispositivpunkt ersatzlos aufzuheben (E. 2.2–2.5).

Testo completo

476 Obergericht, Abteilung Zivilgericht 2020 Aus den Erwägungen 2.3 Gemäss dem den Familiengerichten vorliegenden Kreisschreiben für Haftungsfälle im Kindes- und Erwachsenenschutz mit vereinfachtem Ablauf im Schlichtungsverfahren (Stand: 22. Februar 2019) hat das Familiengericht für den Fall, dass im Rahmen einer Berichtsprüfung ein irreversibler, liquider finanzieller Schaden im Sinne von Art. 454 ZGB eingetreten ist, der mutmasslich schadenverursachenden Person das rechtliche Gehör zu gewähren. Das Familiengericht kann der mutmasslich schadenverursachenden Person Frist zur direkten Schadenerledigung ansetzen, dies hat jedoch nicht im Dispositiv des Prüfungsentscheides zu erfolgen. Ist die mutmasslich schadensverursachende Person eine Berufsbeiständin, hat das Familiengericht nicht nur sie, sondern auch das betroffene Gemeinwesen (Arbeitgeberin) sofort über den Schaden sowie einen allfälligen Regress zu informieren. Ist der Schaden eindeutig, klar und bestimmbar ausgewiesen, und wurde der Schaden nicht bereits beglichen, ist dieser mit folgenden Dokumenten der Justizleitung zu melden:

  • Schreiben an das Generalsekretariat der Gerichte Kanton Aargau unter Angabe der notwendigen Daten und einer kurzen Zusammenfassung der Schadensursache
  • Prüfungsentscheid mit Rechtskraftvermerk
  • Revisionsbericht
  • Im Rahmen des rechtlichen Gehörs eingegangene Stellungnahmen Soweit nicht bereits erfolgt, wird das Familiengericht Y. auf diese Weise vorzugehen haben. Die Gemeinde X. wird sich sodann in einem allfälligen Regressverfahren dagegen wehren können, für den mutmasslichen Schaden in Anspruch genommen zu werden.

55 Art. 411 Abs. 1 ZGB; Abs. 415 Abs. 2 ZGB; Art. 313 Abs. 1 ZGB

2020 Familienrecht 477 Die Beistandschaft endet nicht mit Ende einer Berichtsperiode gemäss Art. 411 Abs. 1 ZGB, weshalb im Rahmen des Berichtsprüfungsverfahrens nicht über die Weiterführung der Beistandschaft zu entscheiden ist. Aus dem Entscheid des Obergerichts, Kammer für Kindes- und Erwachsenenschutz, vom 20. Mai 2020, i.S. E. (XBE.2020.13) Aus den Erwägungen

2.2.

Kindesschutzmassnahmen werden in der Regel – wie auch die Beistandschaft im vorliegenden Fall – auf unbefristete Zeit angeordnet. Die Beistandschaft endet – abgesehen von der Beendigung von Gesetzes wegen bei Tod oder Volljährigkeit des verbeiständeten Kindes – mit einem Aufhebungsentscheid der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (vgl. KOKES- Praxisanleitung Kindesschutzrecht, 2017, N. 4.81 ff.; PETER BREITSCHMID, in: Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, 6. Auflage 2018, N. 4 zu Art. 313 ZGB). Sie endet hingegen nicht mit dem Ende einer Berichtsperiode gemäss Art. 411 Abs. 1 ZGB, weshalb bei der Berichtsgenehmigung grundsätzlich auch nicht über die Weiterführung oder Verlängerung der Beistandschaft zu entscheiden werden braucht. Ergeben sich allerdings aus dem Beistandschaftsbericht Hinweise dafür, dass die Massnahme nicht mehr notwendig ist, hat die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde gestützt auf Art. 313 Abs. 1 ZGB von Amtes wegen die Aufhebung zu prüfen.

2.3.

Für die Prüfung des periodischen Rechenschaftsberichts der Beiständin gemäss Art. 415 Abs. 2 ZGB besteht im Kanton Aargau gemäss § 24 Abs. 1 lit. h EG ZGB eine Einzelrichterzuständigkeit. Über die Aufhebung einer Beistandschaft entscheidet das Familiengericht hingegen mangels Einzelrichterzuständigkeit gemäss Art. 440 Abs. 2 ZGB in einem Kollegium mit drei Richtern.

478 Obergericht, Abteilung Zivilgericht 2020

2.4.

Wie in Erwägung 4. des angefochtenen Entscheids korrekt dargelegt wird, konnte im Verfahren betreffend die Genehmigung des Beistandschaftsberichts als Einzelrichterverfahren nicht über die Aufhebung oder Abänderung der Beistandschaft entschieden werden. Das Gleiche gilt spiegelbildlich für die unveränderte Weiterführung der Beistandschaft. Auch darüber konnte die Einzelrichterin im angefochtenen Entscheid nicht entscheiden. Dementsprechend ist Dispositiv-Ziffer 2. des angefochtenen Entscheids ersatzlos aufzuheben.

2.5.

Damit läuft die Beistandschaft vorläufig weiter, da sie auf unbefristete Zeit angeordnet worden ist und weder von Gesetzes wegen geendet hat, noch ein Aufhebungsentscheid des dafür zuständigen Kollegiums des Familiengerichts vorliegt. (...)

56 Art. 307 Abs. 3 ZGB Zur Bestärkung der Eltern einen normalen Umgang miteinander zu finden und zu lernen, ihre Konflikte auf Erwachsenenebene zu lösen, ist die Anordnung einer Weisung, den Kurs "Kinder im Blick" zu besuchen, angezeigt und begegnet einer Kindsgefährdung in adäquater Weise, zumal diese Unterstützung die Möglichkeiten einer Beistandsperson übersteigen würde. Aus dem Entscheid des Obergerichts, Kammer für Kindes- und Erwachsenenschutz, vom 2. Juni 2020, i.S. F. (XBE.2020.21) Aus den Erwägungen

4.

4.1.

Parole chiave

guardianshipreport approvalcompetencesingle judgecontinuation of measureannulment

Estratto da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the single judge in report-approval proceedings could also decide on the continuation of the guardianship.

Decisione estratta

No. In proceedings for approval of the periodic report, the single judge had no authority to decide on the lifting, amendment, or unchanged continuation of the guardianship.

Motivazione estratta

Under Art. 415(2) ZGB and the relevant cantonal allocation of competence, review of the periodic report is a single-judge matter, whereas changes to or termination of the guardianship require a collegial decision by the competent family court.

Questione giuridica chiave

Whether dispositive item 2 of the lower decision had to be set aside.

Decisione estratta

Yes. Because the single judge lacked competence to decide on continuation of the guardianship, the corresponding dispositive item had to be annulled without replacement.

Motivazione estratta

The appeal court held that the issue of continuation was decided in a procedurally unauthorized way and therefore could not stand.

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