601.71 : Accord intercantonal sur les marchés publics (AIMP), du 25 novembre 1994
601.71AIMPConvention1 janv. 1900Ouvrir la source →
Les cantons parties conservent le droit:
a) de passer entre eux des accords bilatéraux ou multilatéraux en vue d'étendre le champ d'application du présent accord ou de développer leur coopération de toute autre manière;
b) de passer des accords analogues avec des régions frontalières ou des Etats voisins.
Exécution
Les autorités compétentes de chaque canton édictent des dispositions d'exécution, qui doivent être conformes au présent accord.
Section 2: application de l'accord [2]
Autorité intercantonale
1Les membres de la Conférence suisse des directeurs cantonaux des travaux publics, de l'aménagement du territoire et de la protection de l'environnement représentant les cantons parties au présent accord, forment l'autorité intercantonale.
2L'autorité intercantonale est compétente pour:
a) modifier le présent accord, sous réserve de l'approbation des cantons parties;
b) édicter des règles concernant les procédures d'adjudication;
c) adapter les valeurs seuils mentionnées dans les annexes;
cbis) prendre acte et transmettre une demande d'exemption des adjudicateurs de l'assujettissement au présent accord, lorsque d'autres entités sont libres d'offrir les mêmes services dans la même aire géographique à des conditions substantiellement identiques (clause d'exemption);
d) abrogé
e) surveiller l'exécution du présent accord par les cantons et désigner un organe de contrôle;
f) adopter un règlement fixant les règles d'organisation et de procédure pour l'application du présent accord.
g) agir comme organe de contact dans le cadre des traités internationaux;
h) désigner les délégués cantonaux aux commissions nationales et internationales et approuver les règles de fonctionnement.
3L'autorité intercantonale prend ses décisions à la majorité des trois-quarts des représentants présents, pour autant que la moitié des cantons soit représentée. Chaque canton partie à l'accord dispose d'une voix, qui est exprimée par un membre de son gouvernement.
4L'autorité intercantonale collabore avec les Conférences des chefs de départements cantonaux concernées et avec la Confédération.
Collaboration avec la Confédération
Section 3: Champ d'application
Délimitation
1Il y a lieu de faire une distinction entre les marchés publics soumis aux traités internationaux et les marchés publics non soumis aux traités internationaux.
2Les dispositions des marchés publics soumis aux traités internationaux transposent les accords internationaux dans le droit cantonal.
3Les dispositions des marchés publics non soumis aux traités internationaux harmonisent les règles cantonales.
Types de marchés
1Le présent accord s'applique à la passation des marchés soumis aux traités internationaux suivants:
a) marchés de construction (réalisation de travaux de construction de bâtiments ou de génie civil);
b) marchés de fournitures (acquisition de biens mobiliers, notamment sous forme d'achat, de crédit-bail/leasing, de bail à loyer, de bail à ferme ou de location-vente);
c) marchés de services.
2Abrogé
3Les dispositions des marchés publics non soumis aux traités internationaux s'appliquent à tous les marchés des adjudicateurs publics.
Seuils
1Les seuils de marchés soumis aux traités internationaux sont mentionnés dans l'annexe 1.
1bisLes seuils des marchés publics non soumis aux traités internationaux sont mentionnés dans l'annexe 2.
1terLa taxe sur la valeur ajoutée n'est pas prise en considération pour l'estimation de la valeur du marché.
2Si un adjudicateur adjuge plusieurs marchés de construction soumis aux traités internationaux pour la réalisation d'un ouvrage, la valeur totale des travaux de bâtiment et de génie civil est déterminante. Les marchés de construction soumis aux traités internationaux qui n'atteignent pas séparément la valeur de deux millions de francs et, calculés ensemble, ne dépassent pas 20 pour cent de la valeur totale de l'ouvrage, sont passés selon les dispositions applicables aux marchés publics non soumis aux traités internationaux (clause de minimis).
Adjudicateur
1Sont soumis aux dispositions des accords internationaux les pouvoirs adjudicateurs suivants:
a) les cantons, les communes, de même que les autres collectivités de droit public cantonal ou communal, dans la mesure où elles n'ont pas un caractère commercial ou industriel;
b) Abrogé
c) les autorités, de même que les entreprises publiques et privées opérant au moyen d'un droit exclusif ou particulier dans les domaines de l'approvisionnement en eau, en énergie et dans celui des transports et des télécommunications. Sont seuls soumis au présent accord les marchés en relation avec l'exécution, en Suisse, de leurs tâches dans les domaines précités;
d) les autres adjudicateurs selon les traités internationaux en vigueur.
2Sont en outre soumis aux dispositions relatives aux marchés non soumis aux traités internationaux, lorsqu'ils adjugent d'autres marchés publics:
a) les autres collectivités assumant des tâches cantonales ou communales; exclues sont leurs activités de caractère commercial ou industriel;
b) les projets et prestations qui sont subventionnés à plus de 50 pour-cent du coût total par des fonds publics.
3Les marchés auxquels participent plusieurs adjudicateurs visés aux alinéas 1 et 2 sont soumis au droit applicable au lieu du siège de l'adjudicateur principal. Les marchés lancés par une organisation commune sont soumis au droit applicable au lieu du siège de cette organisation. Si celle-ci n'a pas de siège, le droit applicable est celui du lieu où l'activité principale est déployée ou au lieu d'exécution. Une convention contraire reste réservée.
4Les marchés d'un adjudicateur visé aux alinéas 1 et 2, dont l'exécution n'a pas lieu au siège de l'adjudicateur, sont soumis au droit du lieu du siège de l'adjudicateur ou du lieu de l'activité principale.
Soumissionnaires, réciprocité
Le présent accord s'applique aux soumissionnaires ayant leur domicile ou leur siège:
a) dans un canton partie à l'accord;
b) dans un Etat signataire d'un accord international sur les marchés publics;
Exceptions
1Le présent accord n'est pas applicable:
a) aux marchés passés avec des institutions pour handicapés, des oeuvres de bienfaisance ou des établissements pénitentiaires;
b) aux marchés passés dans le cadre de programmes agricoles ou d'aide alimentaire;
c) aux marchés passés sur la base d'un traité international, qui se rapportent à un objet à réaliser et à supporter en commun;
d) aux marchés passés avec une organisation internationale sur la base d'une procédure spéciale;
e) à l'acquisition d'armes, de munitions ou de matériel de guerre et à la réalisation d'infrastructures de combat et de commandement pour la défense générale et l'armée.
2L'adjudicateur n'est pas tenu d'adjuger un marché selon les dispositions du présent accord:
a) lorsque celui-ci risque d'être contraire aux bonnes moeurs ou qu'il met en danger l'ordre et la sécurité publics;
b) lorsque la protection de la santé et de la vie de personnes, d'animaux ou de plantes l'exige;
c) lorsqu'il porte atteinte aux droits de la propriété intellectuelle.
Section 4: Procédure
Principes généraux
Lors de la passation de marchés, les principes suivants doivent être respectés:
a) non-discrimination et égalité de traitement de chaque soumissionnaire;
b) concurrence efficace;
c) renonciation à des rounds de négociation;
d) respect des conditions de récusation des personnes concernées;
e) respect des dispositions relatives à la protection des travailleurs et aux conditions de travail;
f) égalité de traitement entre hommes et femmes;
g) traitement confidentiel des informations.
Types de procédures
1Sont applicables les procédures de mise en concurrence suivantes:
a) la procédure ouverte: l'adjudicateur lance un appel d'offres public pour le marché prévu. Chaque soumissionnaire peut présenter une offre;
b) la procédure sélective: l'adjudicateur lance un appel d'offres public pour le marché prévu. Chaque candidat peut présenter une demande de participation. L'adjudicateur détermine, en fonction de critères d'aptitude, les candidats qui peuvent présenter une offre. Il peut limiter le nombre de candidats invités à présenter une offre s'il n'est pas compatible avec un fonctionnement efficace du mécanisme d'adjudication des marchés. Une concurrence réelle doit cependant être garantie;
bbis) la procédure sur invitation: l'adjudicateur invite des soumissionnaires à présenter une offre dans un délai donné, sans publication. L'adjudicateur doit si possible demander au moins trois offres;
c) la procédure de gré à gré: l'adjudicateur adjuge le marché directement à un soumissionnaire, sans procéder à un appel d'offres.
2Abrogé
3Les concours d'études ou les concours portant sur les études et la réalisation doivent respecter les principes du présent accord. Pour le surplus, l'organisateur peut se référer aux règles établies par les organisations professionnelles concernées.
Choix de la procédure
1Les marchés soumis aux traités internationaux peuvent, au choix, être passés selon la procédure ouverte ou la procédure sélective. Dans des cas particuliers déterminés par les traités eux-mêmes, ils peuvent être passés selon la procédure de gré à gré.
2Les marchés publics non soumis aux traités internationaux peuvent en outre être passés selon la procédure sur invitation ou la procédure de gré à gré selon l'annexe 2.
3Les cantons ont la faculté d'abaisser les valeurs-seuils non soumis aux traités internationaux, mais ne peuvent pas invoquer la clause de réciprocité.
Les dispositions d'exécution cantonales
Ces dispositions d'exécution cantonales doivent garantir:
a) les publications obligatoires; ainsi que la publication des valeurs-seuils;
b) le recours à des spécifications techniques non discriminatoires;
c) la fixation d'un délai suffisant pour la remise des offres;
d) une procédure d'examen de l'aptitude des soumissionnaires selon des critères objectifs et vérifiables;
e) la reconnaissance mutuelle de la qualification des soumissionnaires, inscrits sur les listes permanentes tenues par les cantons parties au présent accord;
f) des critères d'attribution propres à adjuger le marché à l'offre économiquement la plus avantageuse;
g) l'adjudication par voie de décision;
h) la notification et la motivation sommaire des décisions d'adjudication;
i) la possibilité d'interrompre et de répéter la procédure de passation en cas de justes motifs uniquement;
j) l'archivage.
Conclusion du contrat
1Le contrat ne peut être conclu avec l'adjudicataire qu'après l'écoulement du délai de recours et, en cas de recours, que si l'autorité juridictionnelle cantonale n'a pas accordé au recours l'effet suspensif.
2Si une procédure de recours est en cours sans que l'effet suspensif ait été prononcé, l'adjudicateur informe immédiatement l'autorité juridictionnelle de la conclusion du contrat.
Section 5: Voies de droit
Droit et délai de recours
1Les décisions de l'adjudicateur peuvent faire l'objet d'un recours auprès d'une autorité juridictionnelle cantonale. Celle-ci statue de manière définitive.
1bisSont réputées décisions sujettes à recours:
a) l'appel d'offres;
b) la décision concernant l'inscription des soumissionnaires sur la liste prévue à l'article 13, lettre e;
c) la décision concernant le choix des participants à la procédure sélective;
d) l'exclusion de la procédure;
e) l'adjudication, sa révocation ou l'interruption d'une procédure d'adjudication.
2Le recours, dûment motivé, doit être déposé dans les dix jours dès la notification de la décision d'adjudication.
2bisLes féries judiciaires ne s'appliquent pas.
3En l'absence de dispositions d'exécution cantonales, le Tribunal fédéral est compétent pour connaître de tous recours concernant l'application du présent accord.
Motifs du recours
1Le recours peut être formé:
a) pour violation du droit, y compris l'excès ou l'abus de pouvoir d'appréciation;
b) pour constatation inexacte ou incomplète de faits pertinents.
2Le grief d'inopportunité ne peut pas être invoqué.
3En l'absence de dispositions d'exécution cantonales, les dispositions du présent accord peuvent être invoquées directement par les soumissionnaires.
Effet suspensif
1Le recours n'a pas d'effet suspensif.
2Toutefois, l'autorité de recours peut, d'office ou sur demande, accorder l'effet suspensif à un recours, pour autant que celui-ci paraisse suffisamment fondé et qu'aucun intérêt public ou privé prépondérant ne s'y oppose.
3Si l'effet suspensif est ordonné sur demande du recourant et qu'il soit de nature à causer un préjudice important, le recourant peut être astreint à fournir, dans un délai convenable, des sûretés pour les frais de procédure et une éventuelle indemnité de dépens. A défaut de versement dans le délai fixé par le juge, la décision ordonnant l'effet suspensif devient caduque.
4Le recourant est tenu de réparer le préjudice causé par l'effet suspensif s'il a agi par dol ou par négligence grave.
Décision sur recours
1Si le contrat n'est pas encore conclu, l'autorité de recours peut, soit statuer au fond, soit renvoyer la cause au pouvoir adjudicateur dont elle annule la décision, au besoin avec des instructions impératives.
2Si le contrat est déjà conclu et que le recours est jugé bien fondé, l'autorité de recours constate le caractère illicite de la décision.
Section 6: Vérification
Vérification et sanctions
1Chaque canton vérifie le respect, par les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs, des dispositions en matière de marchés publics, tant durant la procédure de passation qu'après l'adjudication.
2Chaque canton détermine les sanctions encourues en cas de violation des dispositions en matière de marchés publics.
Section 7: Dispositions finales
Adhésion et dénonciation
1Chaque canton peut adhérer à l'accord. Sa déclaration d'adhésion est remise à l'autorité intercantonale qui la communique à la Confédération.
2Le présent accord peut être dénoncé pour la fin d'une année civile moyennant un préavis de 6 mois adressé à l'autorité intercantonale. Celle-ci communique la dénonciation à la Confédération.
Entrée en vigueur
1L'accord, dès que deux cantons au moins y auront adhéré, entrera en vigueur lors de sa publication dans le Recueil officiel des lois fédérales et pour les cantons qui y adhèrent ultérieurement, lors de la publication de leur adhésion dans ledit Recueil.
2Il en est de même des compléments et modifications apportés à l'accord.
3L'accord du 25 novembre 1994 reste en vigueur dans sa version initiale pour tous les cantons qui n'auront pas adhéré à ses modifications du 15 mars 2001.
Droit transitoire
1Le présent accord s'applique à la passation de marchés qui sont mis en soumission ou adjugés après son entrée en vigueur.
2En cas de dénonciation, le présent accord continue à s'appliquer à la passation de marchés dont l'appel d'offres ou l'invitation à déposer une demande de participation sont publiés avant la fin de l'année civile pour laquelle la dénonciation est applicable.
Adopté par la Conférence suisse des directeurs cantonaux des travaux publics, de l'aménagement du territoire et de la protection de l'environnement (DTAP) et par la Conférence des chefs des départements cantonaux de l'économie publique (CDEP).
Annexes:
Valeurs-seuils selon les dispositions des traités internationaux
Valeurs-seuils et procédures applicables aux marchés non soumis aux traités internationaux
Annexe 1
Valeurs-seuils selon les dispositions des traités internationaux
a) Accord relatif aux marchés publics (OMC)
ADJUDICATEUR
VALEURS-SEUILS EN CHF
(Valeurs-seuils en DTS)
marchés de construction
(valeur totale)
marchés de fournitures
marchés de services
Cantons
9.575.000
(5.000.000)
383.000
(200.000)
383.000
(200.000)
Autorités/entreprises publiques dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et des télécommunications
9.575.000
(5.000.000)
766.000
(400.000)
766.000
(400.000)
b) En vertu de l'accord entre la Communauté européenne et la Confédération, les adjudicateurs suivants sont également soumis aux dispositions des traités internationaux
ADJUDICATEUR
VALEURS-SEUILS EN CHF
(Valeurs-seuils en Euro)
marchés de construction
(valeur totale )
marchés de fournitures
marchés de services
Communes
9.575.000
(6.000.000)
383.000
(240.000)
383.000
(240.000)
Entreprises privées ayant des droits spéciaux ou exclusifs dans les secteurs de l'eau, de l'énergie et du transport (y compris les téléphériques et les remonte-pentes)
9.575.000
(6.000.000)
766.000
(480.000)
766.000
(480.000)
Entreprises publiques ou privées ayant des droits spéciaux ou exclusifs dans le secteur du transport ferroviaire et dans le secteur énergétique (approvisionnement en gaz et en chaleur)
8.000.000
(5.000.000)
650.000
(400.000)
650.000
(400.000)
Entreprises publiques ou privées ayant des droits spéciaux ou exclusifs dans le secteur des télécommunications
8.000.000
(5.000.000)
960.000
(600.000)
960.000
(600.000)
Annexe 2
Valeurs-seuils et procédures applicables aux marchés non soumis aux traités internationaux
CHAMP D'APPLICATION
FOURNITURES
(valeurs-seuils en CHF)
SERVICES
(valeurs-seuils en CHF)
CONSTRUCTION
(valeurs-seuils en CHF)
Second œuvre
Gros œuvre
Procédure de gré à gré
jusqu'à 100.000
jusqu'à 150.000
jusqu'à 150.000
jusqu'à 300.000
Procédure sur invitation
jusqu'à 250.000
jusqu'à 250.000
jusqu'à 250.000
jusqu'à 500.000
Procédure ouverte / sélective
dès 250.000
dès 250.000
dès 250.000
Dès 500.000
(*)
[1] Teneur selon accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[2] Titre abrogé par accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[3] Teneur selon accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[4] Abrogé par accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[5] Introduit par accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[6] Teneur selon accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[7] Teneur selon accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[8] Teneur selon accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[9] Teneur selon accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[10] Teneur selon accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[11] Teneur selon accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[12] Introduit par accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[13] Teneur selon accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[14] Teneur selon accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
[15] Teneur selon accord intercantonal du 15 mars 2001 (FO 2004 N° 67)
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