Règlement concernant l'introduction du registre foncier fédéral, du 12 février 1963

Art. 2

[5] 1Le département, par le service de la géomatique et du registre foncier, pourvoit à l'exécution du présent règlement et surveille la procédure d'introduction du registre foncier fédéral.

2Le service de la géomatique et du registre foncier avise l'Office fédéral chargé du droit du registre foncier et du droit foncier de l'épuration des droits réels.

Conservateur

Art. 3

Le conservateur du registre foncier du district intéressé dirige l'introduction du registre foncier fédéral.

Substitut extraordinaire

Art. 4

Le Conseil d'Etat peut confier l'introduction du registre foncier fédéral à un substitut extraordinaire du conservateur qui a les mêmes pouvoirs que ceux que le présent règlement attribue au conservateur.

CHAPITRE 2

Registres

Registres au bureau de l'arrondissement

Art. 5 — [6] Le registre foncier fédéral comprend,

au siège de chaque arrondissement, les registres suivants:

Liste

a) le journal;

b) le registre des propriétaires;

c) le registre hypothécaire;

d) le registre des saisies;

e) le registre des rectifications;

f) le registre de la correspondance;

g) le registre des servitudes;

h) le grand-livre;

i) les plans.

Registres cantonaux incorporés au registre fédéral

Art. 6

Les documents suivants du registre foncier cantonal sont conservés comme parties intégrantes du registre foncier fédéral (art. 38, al. 2, tit. fin., CC):

– le journal;

– le registre hypothécaire (qui tient lieu de registre des créanciers);

– le registre des saisies;

– le registre des rectifications;

– le registre de la correspondance;

– les plans.

Registre en main des communes

Art. 7 — Dès la mise en vigueur du registre

foncier fédéral sur le territoire d'une commune, les documents cadastraux en main de l'administration communale seront constitués par:

a) les plans;

b) un état des parcelles indiquant les noms des propriétaires;

c) un répertoire des propriétaires.

TITRE II

Procédure d'établissement du registre foncier fédéral

CHAPITRE PREMIER

Principes généraux

Conditions de l'introduction du registre foncier fédéral

Art. 8

1Sauf décision contraire du Conseil d'Etat, le registre foncier fédéral est introduit sur la base de la mensuration parcellaire existante (art. 40, al. 2, tit. fin., CC).

2Cette introduction est précédée de la réunion des biens-fonds contigus appartenant au même propriétaire, chaque fois que cela est possible, et d'une épuration des servitudes.

Transcription d'office des anciennes inscriptions

Art. 9

Les inscriptions figurant dans le registre foncier cantonal sont portées d'office dans le registre foncier fédéral (art. 43, al. 3, tit. fin., CC).

Forme des avis et communications du conservateur

Art. 10

[7] 1Les avis personnels obligatoires et les communications qui conditionnent l'exercice d'un droit, notamment d'un droit de recours ou d'opposition, sont faits par pli recommandé.

2Si le domicile ou l'identité du destinataire est inconnu, l'avis personnel est remplacé par une publication dans la Feuille officielle. Cette publication peut viser collectivement tous ceux qu'elle concerne sans les citer nominativement.

3Est réservé le droit du conservateur de prendre des mesures de publicité plus étendues en renouvelant la publication ou en la faisant paraître dans la presse locale ou dans la Feuille officielle d'autres cantons.

Calcul des délais

Art. 11 — Les dispositions du code de procédure

civile sont applicables à la computation des délais.

CHAPITRE 2

Ouverture de la procédure d'introduction

Publication de l'arrêté du Conseil d'Etat

Art. 12

[8] 1L'arrêté du Conseil d'Etat décrétant l'introduction du registre foncier fédéral sur le territoire d'une commune est publié dans la Feuille officielle et dans la presse locale.

2Le département avise l'Office fédéral du registre foncier.

Autres modes d'information

Art. 13 — En exécution de cet arrêté, le

conservateur peut à son gré prendre toutes autres mesures propres à porter les opérations envisagées à la connaissance des propriétaires et autres intéressés (par ex.: séance d'information, avis explicatif dans la presse locale ou au pilier public, etc.).

Constitution des dossiers de dépouillement

Art. 14

1Le conservateur dépouille les registres cantonaux et constitue un dossier pour chaque propriétaire.

2Il établit en outre un dossier collectif des droits de gage et un dossier collectif des servitudes.

Tenue à jour

Art. 15 — Toutes les opérations faites dans le

registre cantonal jusqu'au moment de l'entrée en vigueur du registre foncier fédéral sont reportées au fur et à mesure dans les dossiers de dépouillement.

CHAPITRE 3

Réunion des biens-fonds

Projet

Art. 16

Le conservateur dresse pour chaque propriétaire le tableau des biens-fonds contigus qui peuvent être réunis en une seule parcelle.

Enquête

Art. 17

1Il sollicite les approbations prévues à l'article 91 de l'ordonnance sur le registre foncier.

2Il fixe aux intéressés un délai de vingt jours pour déclarer leur opposition par écrit en les informant qu'à défaut ils seront réputés accepter le projet.

3Le propriétaire n'est pas habilité à faire opposition lorsque les bornes ont été enlevées.

Décision sur opposition

Art. 18

En cas d'opposition, le conservateur entend les intéressés. Il leur notifie sa décision.

Numérotation des nouvelles parcelles

Art. 19

Le conservateur numérote les nouvelles parcelles, d'entente avec le géomètre cantonal.

Modification du registre foncier et des dossiers de dépouillement

Art. 20

Les biens-fonds résultant de la réunion sont immatriculés d'office au registre foncier cantonal et portés dans les dossiers de dépouillement.

CHAPITRE 4

Epuration des servitudes

Compétence et procédure

Art. 21

[9] 1L'épuration des servitudes se fait par le conservateur du registre foncier selon les dispositions suivantes. Au surplus, il applique le règlement sur l'épuration des servitudes, du 3 juillet 1959[10].

2Les servitudes maintenues, modifiées ou radiées sont mises à l’enquête publique lors de l’enquête prévue aux articles 33 et suivants. Les intéressés peuvent, dans ce cadre, adresser leur réclamation au conservateur du registre foncier.

3Si le conservateur estime ne pas pouvoir y donner suite, il rend une décision motivée.

Recours

Art. 21a — [11] Cette décision peut, conformément à

l’article 35, alinéa 2, faire l’objet d’un recours au département pour les servitudes maintenues ou modifiées.

Action en réinscription

Art. 21b

[12] 1Pour les servitudes radiées, les intéressés doivent ouvrir une action en réinscription au sens de l'article 975 CC auprès du juge.

2L'action est prescrite si elle n'est pas ouverte dans les six mois qui suivent l'échéance de l'enquête.

3L'article 134a du règlement sur le registre foncier est applicable.

CHAPITRE 5

Transcription de l'état descriptif, des droits réels, des annotations et des mentions

Teneur de la transcription

Art. 22

Le conservateur détermine d'office le libellé qui devra figurer au registre foncier fédéral.

Inscriptions inexactes

Art. 23

1Le conservateur s'emploie à rectifier les inscriptions inexactes et à donner d'office à l'inscription nouvelle la forme correspondant à sa nature juridique (par ex.: transformation en mentions des "annotations" et des "servitudes" qui ont matériellement le caractère de mentions).

2Le conservateur vérifie si l'état descriptif correspond à la nature des lieux. Il sollicite à cet effet la collaboration des services cantonaux et fait les rectifications nécessaires.

Inscriptions incomplètes

Art. 24 — [13] Le conservateur se charge d'obtenir

les indications nécessaires et le consentement des intéressés pour parfaire les inscriptions incomplètes (par ex.: état civil incomplet; communauté dont l'espèce n'est pas indiquée; annotations incomplètes au sens de l'article 71, alinéa 2, ORF).

Inscriptions illégales

Art. 25 — Les inscriptions de faits ou de

rapports de droit qu'il n'est pas licite d'indiquer au registre foncier sont éliminées d'office.

Inscriptions d'institutions de l'ancien droit

Art. 26 — Les droits réels qui ne peuvent plus

être constitués en vertu des dispositions du code civil seront inscrits conformément à l'article 114 de l'ordonnance sur le registre foncier et aux articles 146 et 147 de la loi concernant l'introduction du code civil suisse.

Art. 26a

[14] 1Les inscriptions de propriété par étage constituées sous l'ancien droit cantonal et non transformées (art. 20 bis, tit. fin., CC) doivent être converties en inscriptions conformes au code civil suisse.

2S'il n'est pas possible de procéder à une division verticale de la propriété à partir du sol, combinée avec une ou plusieurs servitudes d'empiétement, ou si les propriétaires intéressés ne donnent pas leur accord unanime à une autre solution, la transformation a lieu en une propriété par étage au sens des articles 712a et suivants du code civil.

3Le conservateur invite les propriétaires à lui fournir une déclaration écrite, signée d'eux , fixant en pour-cent ou en pour-mille la valeur relative de leurs parts et indiquant les éléments nécessaires à la détermination de leurs droits respectifs.

4Faute par les intéressés de se mettre d'accord, le conservateur charge deux experts de l'établissement cantonal d'assurance immobilière contre l'incendie de faire les déterminations nécessaires. Les experts doivent donner aux ayants droit l'occasion de s'exprimer. Ils appliquent les articles 27 à 30 et tiennent un procès-verbal des opérations auxquelles ils procèdent. Leurs frais sont à la charge de l'Etat.

5Si la conciliation n'aboutit pas, les experts rendent une décision qu'ils notifient aux parties et au conservateur. Cette décision devient définitive faute de recours au département. L'autorité de recours peut, au besoin, ordonner une nouvelle expertise. Les articles 41 et suivants sont applicables.

Art. 26b

[15] Le conservateur attire l'attention des intéressés sur la possibilité qu'ils ont de faire transformer en propriété par étage du code civil suisse les inscriptions supplétives de ce genre de propriété faites en l'une des formes admises par ce code avant sa révision conformément à l'article 148 du règlement sur le registre foncier.

Consultation des intéressés

Art. 27

Lorsque l'application des dispositions qui précèdent appelle l'intervention des intéressés, le conservateur s'efforce d'obtenir par voie amiable les renseignements ou les consentements dont il a besoin et de concilier les parties.

Sommation

Art. 28

1S'il n'aboutit pas ou si les intéressés ne peuvent être atteints autrement, il leur notifie une sommation, au besoin par voie édictale.

2Cette sommation peut consister en une citation à comparaître à une date ou dans un délai déterminés, en une injonction de donner des renseignements, ou en une mise en demeure de se prononcer sur la question posée par le conservateur.

3La sommation impartit un délai de vingt jours.

Deuxième sommation

Art. 29 — Le conservateur a la faculté de

procéder à une nouvelle sommation en réduisant le délai à cinq jours au minimum.

Prolongation des délais

Art. 30

Sur requête motivée, le conservateur peut accorder une prolongation des délais.

Cas liquidés

Art. 31

1Les pièces qui constatent l'assentiment formel des intéressés sont conservées dans les dossiers respectifs.

2Le conservateur établit les déclarations nécessaires et les soumet à la signature de qui de droit.

Sommations infructueuses

Art. 32

[16] 1Si la procédure de sommation n'aboutit pas, le conservateur rend une décision et la signifie aux intéressés.

2Cette décision devient définitive faute de recours au département.

CHAPITRE 6

Mise à l’enquête

Avis d'enquête

Art. 33

[17] 1Le conservateur met à l’enquête, en son bureau, le nouveau grand-livre, les registres accessoires et les pièces de la procédure.

2Il en informe les intéressés par un avis dans la Feuille officielle et leur impartit un délai de trente jours au moins dès la publication.

3Il envoie, en outre, un avis personnel à tous les titulaires de droits réels dont il connaît l'adresse et communique à chaque propriétaire une copie des feuillets du grand-livre qui le concernent.

Effets de la mise à l'enquête

Art. 34

[18] 1Les avis de mise à l'enquête indiquent que, faute de réclamation écrite de leur part dans le délai fixé, les intéressés seront réputés avoir reconnu tacitement que la transcription de leurs droits est exacte et complète.

2Le registre foncier fédéral entre en vigueur cinq jours après l'échéance de l'enquête pour toutes les parcelles et autres droits qui n'ont pas fait l'objet d'une réclamation. L'avis d'enquête le précise.

3L'existence de cas litigieux n'empêche pas la mise en vigueur du registre foncier fédéral.

4Lorsqu'une action en réinscription a été introduite, le juge civil communique au conservateur l'ouverture de l'action et le jugement définitif.

5Le conservateur inscrit une annotation dès l'avis d'ouverture de la procédure. Il la radie d'office à fin de cause.

Procédure ensuite de réclamation

Art. 35

[19] 1Si le conservateur estime ne pas pouvoir donner suite à une réclamation, il rend une décision motivée.

2Celle-ci peut faire l'objet d'un recours au département.

avec effet à l'égard des tiers

Art. 36

Si les réclamations présentées entraînent des changements pouvant porter préjudice à des tiers, le conservateur convoque tous les intéressés pour tâcher de les mettre d'accord. S'il y parvient, il leur fait signer une déclaration. Sinon il rend une décision et la notifie aux intéressés. L'article 35, alinéa 2, est applicable.

Production des titres hypothécaires

Art. 37 — Lors de la mise à l'enquête, le

conservateur invite les créanciers gagistes à produire leurs titres pour la mise à jour. La production des cédules hypothécaires et des lettres de rente est obligatoire.

CHAPITRE 7

Entrée en vigueur

Publication et information

Art. 38

[20] 1Lorsque le registre foncier fédéral est entré en vigueur, conformément à l'article 34, le conservateur informe le département, le service de la géomatique et du registre foncier et la commune. Il publie la date d'entrée en vigueur dans la Feuille officielle. Le service du registre foncier avise l'Office fédéral chargé du droit du registre foncier et du droit foncier.

2Si des modifications sont intervenues au grand livre pendant la procédure d'enquête, le propriétaire touché reçoit une copie du grand livre.

Etendue de la mise en vigueur

Art. 39

La mise en vigueur du registre foncier fédéral a lieu simultanément pour tout le territoire communal ou pour des secteurs importants et nettement délimités de celui-ci.

Art. 40 — [21]

TITRE III

Des recours

Autorités de recours

Art. 41

[22] 1Les décisions prises par le conservateur du registre foncier en application des articles 32, 33 et 36 du présent règlement peuvent faire l'objet d'un recours au département, puis au Tribunal cantonal, conformément à la loi sur la procédure administrative (LPA), du 18 mars 2025[23].

2Les recours collectifs sont irrecevables.

Art. 42 — [24]

Instructions des recours

Art. 43

[25] 1Le département transmet les recours au service de la géomatique et du registre foncier. Celui-ci instruit la cause, invite le conservateur à lui présenter ses observations dans un délai qu'il lui fixe.

2Le service de la géomatique et du registre foncier s'efforce de concilier les intéressés. Il peut citer le recourant et faire administrer toutes les preuves qu'il juge utiles. Il fait rapport au département.

3Le recourant peut se faire représenter et assister par un mandataire.

Art. 44 — à 46[26]

Décision du département

Art. 47 — [27] Le département notifie sa décision au

recourant et la communique au conservateur du registre foncier et au service de la géomatique et du registre foncier.

Art. 48 — [28]

Compétence du juge

Art. 49

La compétence que la loi attribue au juge civil est réservée.

TITRE IV

Frais de l'introduction du registre foncier fédéral

Art. 50 — à 55[29]

TITRE V

Conservation du registre foncier

Conservation des documents d'établissement du RFF

Art. 56 — [30] Les dossiers de dépouillement et les

autres documents ayant servi de base à l'établissement du registre foncier fédéral sont conservés aux archives conformément aux instructions du service de la géomatique et du registre foncier.

Tenue à jour

Art. 57

Au fur et à mesure de la mise en vigueur du registre foncier fédéral, les inscriptions se font conformément aux prescriptions du code civil et de l'ordonnance sur le registre foncier.

Consultation

Art. 58 — [31] Le département établit les règles

relatives à la consultation des documents du registre foncier, sans préjudice de l'article 970 du code civil.

TITRE VI

Disposition pénale

Art. 59

Quiconque refuse indûment de donner suite à une deuxième sommation faite conformément à l'article 29, endommage ou détruit des documents de la procédure d'établissement du registre foncier fédéral, des documents du registre foncier cantonal ou du registre fédéral, peut être puni d'une amende jusqu'à 500 francs, si le fait n'est pas réprimé plus sévèrement par une autre disposition pénale.

TITRE VII

Dispositions finales

Introduction ensuite de nouvelle mensuration cadastrale ou de remaniement parcellaire

Art. 60

1Si le Conseil d'Etat décide d'introduire le registre foncier fédéral dans une commune en connexion avec une nouvelle mensuration cadastrale, il déterminera dans quelle mesure les articles 53 à 85 du règlement sur le registre foncier sont applicables.

2Le Conseil d'Etat décide dans quelle mesure le présent règlement s'applique à l'introduction du registre foncier fédéral faite en corrélation avec un remaniement parcellaire.

Effet abrogatoire et entrée en vigueur

Art. 61

1Le présent règlement abroge toutes dispositions contraires, notamment l'article 143, alinéa 2, du règlement sur le registre foncier, du 25 septembre 1911[32].

2Il entre en vigueur dès son approbation par le Conseil fédéral. Il sera publiée dans la Feuille officielle et inséré au Recueil de la législation neuchâteloise.

Règlement sanctionné par le Conseil fédéral le 26 février 1963.

TABLE DES MATIERES

Règlement concernant l'introduction du registre foncier fédéral

Article

TITRE PREMIER

Dispositions générales et organiques

CHAPITRE PREMIER

Autorités et organes d'exécution

Compétences: Conseil d'Etat .................................................................

Département ..........................................................................................

Conservateur ..........................................................................................

Substitut extraordinaire ..........................................................................

CHAPITRE 2

Registres

Registres au bureau de l'arrondissement ..............................................

Liste

Pour le district: .......................................................................................

Pour chaque territoire communal: .........................................................

Registres cantonaux incorporés au registre fédéral ..............................

Registre en main des communes ..........................................................

TITRE II

Procédure d'établissement du registre foncier fédéral

CHAPITRE PREMIER

Principes généraux

Conditions de l'introduction du registre foncier fédéral .........................

Transcription d'office des anciennes inscriptions ..................................

Forme des avis et communications du conservateur ............................

Calcul des délais ....................................................................................

CHAPITRE 2

Ouverture de la procédure d'introduction

Publication de l'arrêté du Conseil d'Etat ................................................

Autres modes d'information ...................................................................

Constitution des dossiers de dépouillement ..........................................

Tenue à jour ...........................................................................................

CHAPITRE 3

Réunion des biens-fonds

Projet ......................................................................................................

Enquête ..................................................................................................

Décision sur opposition ..........................................................................

Numérotation des nouvelles parcelles ...................................................

Modification du registre foncier et des dossiers de dépouillement.........

CHAPITRE 4

Epuration des servitudes

Compétence et procédure .....................................................................

Recours ..................................................................................................

21a

Action en réinscription ............................................................................

21b

CHAPITRE 5

Transcription de l'état descriptif, des droits réels, des annotations et des mentions

Teneur de la transcription ......................................................................

Inscriptions inexactes .............................................................................

Inscriptions incomplètes .........................................................................

Inscriptions illégales ...............................................................................

Inscriptions d'institutions de l'ancien droit ..............................................

26, 26a, 26b

Consultation des intéressés ...................................................................

Sommation .............................................................................................

Deuxième sommation ............................................................................

Prolongation des délais ..........................................................................

Cas liquidés ............................................................................................

Sommations infructueuses ....................................................................

CHAPITRE 6

Mise à l’enquête

Avis d'enquête ........................................................................................

Effets de la mise à l'enquête ..................................................................

Procédure ensuite de réclamation .........................................................

avec effet à l'égard des tiers ..................................................................

Production des titres hypothécaires ......................................................

CHAPITRE 7

Entrée en vigueur

Publication et information .......................................................................

Etendue de la mise en vigueur ..............................................................

Abrogé ....................................................................................................

TITRE III

Des recours

Autorité de recours .................................................................................

Abrogé ....................................................................................................

Instructions des recours .........................................................................

Abrogés ..................................................................................................

44 – 46

Décision du département .......................................................................

Abrogé ....................................................................................................

Compétence du juge ..............................................................................

TITRE IV

Frais de l'introduction du registre foncier fédéral

Abrogés ..................................................................................................

50 – 55

TITRE V

Conservation du registre foncier

Conservation des documents d'établissement du RFF .........................

Tenue à jour ...........................................................................................

Consultation ...........................................................................................

TITRE VI

Disposition pénale

TITRE VII

Dispositions finales

Introduction ensuite de nouvelle mensuration cadastrale ou de remaniement parcellaire

Effet abrogatoire et entrée en vigueur ...................................................

[1] Teneur selon A du 22 décembre 2010 (FO 2010 N° 51) avec effet au 1er janvier 2011

(*) RLN III 271

[2] RS 210

[3] RSN 211.1

[4] La désignation du département a été adaptée en application de l'article 12 de l'A fixant les attributions et l'organisation des départements et de la chancellerie d'Etat, du 26 juillet 2013 (FO 2013 N° 31), avec effet au 1er août 2013.

[5] Teneur selon A du 22 décembre 1993 (FO 1993 No 101), A du 24 mai 2006 (FO 2006 N° 39) et A du 5 mars 2008 (FO 2008 N° 16)

[6] Teneur selon L du 21 février 2017 (FO 2017 N° 16) avec effet au 1er janvier 2018

[7] Teneur selon A du 22 décembre 1993 (FO 1993 No 101)

[8] Teneur selon A du 24 mai 2006 (FO 2006 N° 39)

[9] Teneur selon A du 11 novembre 1998 (FO 1998 No 88)

[10] RSN 215.411.3

[11] Teneur selon A du 11 novembre 1998 (FO 1998 No 88) et A du 18 février 2008 (FO 2008 No 14)

[12] Introduit par A du 22 décembre 1993 (FO 1993 No 101)

[13] Teneur selon A du 22 décembre 1993 (FO 1993 No 101)

[14] Introduit par A du 6 juillet 1965, avec effet au 1er janvier 1965, modifié par A du 24 mai 2006 (FO 2006 N° 39) et A du 18 février 2008 (FO 2008 N° 14)

[15] Introduit par A du 6 juillet 1965, avec effet au 1er janvier 1965

[16] Teneur selon A du 24 mai 2006 (FO 2006 N° 39) et A du 18 février 2008 (FO 2008 N° 14)

[17] Teneur selon A du 11 novembre 1998 (FO 1998 N° 88)

[18] Teneur selon A du 22 décembre 1993 (FO 1993 No 101)

[19] Teneur selon A du 22 décembre 1993 (FO 1993 No 101) et A du 18 février 2008 (FO 2008 N° 14)

[20] Teneur selon A du 22 décembre 1993 (FO 1993 No 101), A du 24 mai 2006 (FO 2006 N° 39) et A du 5 mars 2008 (FO 2008 N° 16)

[21] Abrogé par A du 22 décembre 1993 (FO 1993 No 101)

[22] Teneur selon A du 22 décembre 1993 (FO 1993 No 101), A du 18 février 2008 (FO 2008 N° 14) et A du 22 décembre 2010 (FO 2010 N° 51) avec effet au 1er janvier 2011

[23] RSN 152.130

[24] Abrogé par A du 27 juin 1980 (RLN VII 699)

[25] Teneur selon A du 22 décembre 1993 (FO 1993 No 101) et A du 5 mars 2008 (FO 2008 N° 16)

[26] Abrogés par A du 22 juillet 1977 (RLN VI 740)

[27] Teneur selon A du 22 décembre 1993 (FO 1993 No 101) et A du 5 mars 2008 (FO 2008 N° 16)

[28] Abrogé par A du 27 juin 1980 (RLN VII 699)

[29] Abrogés par A du 15 décembre 1980 (RLN VII 929)

[30] Teneur selon A du 22 décembre 1993 (FO 1993 No 101) et A du 5 mars 2008 (FO 2008 N° 16)

[31] Teneur selon A du 24 mai 2006 (FO 2006 N° 39)

[32] RS 215.411