152.512 : Règlement des fonctionnaires (RDF), du 9 mars 2005
152.512RDFRèGlement1 janv. 1900Ouvrir la source →
1L’horaire de travail de référence usuel correspond à une durée hebdomadaire de 41 heures, soit à une durée journalière de 8 heures et 12 minutes.
2En cas d'activité exercée à temps partiel, l'horaire de référence est déterminé d'entente avec le ou la chef/fe de service et porté à la connaissance du service du personnel (ci-après: service des ressources humaines).
3La répartition périodique des heures de travail des titulaires de fonction publique dont l’activité subit l’influence des saisons, du temps ou d’autres facteurs particuliers peut être modifiée en fonction de circonstances spéciales ou aux conditions fixées par le service des ressources humaines.
4Le ou la titulaire de fonction publique peut demander l’aménagement de la répartition périodique des heures de travail afin de permettre une meilleure conciliation entre la vie professionnelle et la vie familiale. Pour autant que les besoins des usager-ère-s, les besoins du service et les intérêts des collaborateur-trice-s de l’entité le permettent, le ou la chef-fe de service peut l’autoriser, avec l’accord du service des ressources humaines.
Modalités
1La présence est obligatoire en principe de 9h00 à 11h00 et de 14h30 à 16h00 (horaire bloqué).
2Une pause d’une durée minimale de 30 minutes doit être observée entre 11h00 et 14h30.
3Chaque fonctionnaire fixe au surplus librement le solde de la durée du travail entre 6 h 30 et 19 h 00.
4Le ou la chef-fe de service peut autoriser une dérogation à l’horaire normal de travail:
a) si le ou la titulaire de fonction publique le demande pour des motifs de conciliation entre vie professionnelle et vie familiale;
b) si les besoins du service le justifient.
Restrictions
1Si la marche du service l'exige, le ou la chef/fe de service peut restreindre pour tout ou partie de son personnel la liberté de choix prévue à l'article précédent.
2Il ou elle peut notamment lui fixer un horaire déterminé dans le cadre des prescriptions applicables à la durée du travail et à la compensation des heures de travail supplémentaires et organiser un tournus pour assurer une permanence indispensable.
3Si les restrictions en question entravent gravement et durablement la liberté de choix du ou de la fonctionnaire, elles ne peuvent entrer en vigueur, en cas de contestation, que moyennant le préavis du service des ressources humaines et une décision du ou de la chef/fe du département.
4Le ou la chef/fe de service peut également restreindre la liberté de choix d'une personne de son service si celle-ci se révèle incapable de gérer son temps de travail.
Contrôle
1Chaque fonctionnaire doit utiliser les moyens de contrôle mis à sa disposition.
2Pour le surplus, la gestion du temps de travail fait l'objet de directives du service des ressources humaines.
Solde en fin de mois
1La différence entre le temps de travail dû et le temps de travail effectué peut librement évoluer à la fin de chaque mois entre 100 heures en plus et 10 heures en moins. Ce solde est reporté sur le mois suivant, respectivement sur l'année civile suivante.
2Seule la limite positive de 100 heures mentionnée à l'alinéa précédent est réduite proportionnellement au taux d'activité des titulaires de fonctions publiques travaillant à temps partiel.
Congés compensatoires
1La différence entre le temps de travail dû et le temps de travail effectué donne droit à des congés compensatoires.
2Les congés compensatoires sont pris par journées ou demi-journées.
3Le nombre de congés compensatoires ne doit pas excéder 10 journées ou 20 demi-journées par année civile, non reportables d'une année à l'autre.
4Leur nombre est réduit proportionnellement au taux d'activité des titulaires engagés à temps partiel.
5Le moment de leur reprise doit être fixé d'entente avec le ou la chef/fe de service.
Solde à la fin des rapports de service
1En cas de cessation définitive des rapports de service, le temps de travail effectué doit correspondre au temps de travail dû.
2Un solde d'heures positif doit être payé si les besoins du service n'ont pas permis la compensation.
Heures supplémentaires
1Les heures supplémentaires correspondent à la différence entre le temps de travail effectué et le temps de travail dû qui ne peut être ni reporté ni compensé en application de la réglementation relative à l'horaire variable.
2Sous réserve des cas d'urgence, elles doivent être ordonnées par le ou la chef/fe de service, qui en fixe à l'avance le nombre et la période au cours de laquelle elles sont exigées. Le ou la chef/fe de département dont dépend le service concerné doit autoriser préalablement leur accomplissement, sous peine de leur non-reconnaissance.
3Les heures supplémentaires doivent être compensées par un congé de même durée, mais en tout cas prises avant la cessation des rapports de service. Elles ne peuvent donner lieu à une rétribution en espèces qu'à la demande motivée du ou de la chef/fe de service au ou à la chef/fe du département concerné.
Règles particulières pour certaines fonctions
1Les secrétaires généraux-ales et les chef-fe-s de service gèrent librement leur temps de travail.
2Gèrent également librement leur temps de travail les titulaires occupant des fonctions dirigeantes et exposées qui imposent un rythme de travail soutenu et irrégulier, fréquemment perturbé par des urgences et des imprévus notamment des manifestations ou des représentations. Ces fonctions sont énumérées exhaustivement dans le tableau annexé au règlement relatif aux obligations attachées à certaines fonctions de l’administration cantonale, du 18 décembre 1996[6].
3Ces fonctionnaires ne sont pas soumis aux dispositions régissant les modalités de l'horaire de travail et le contrôle du temps de travail.
4Les heures de travail effectuées par ces fonctionnaires en sus de la durée du travail de référence ne donnent droit à aucune compensation.
5Le Conseil d'Etat peut en revanche octroyer des indemnités.
CHAPITRE 3
Jours fériés
Jours fériés
1Le personnel a congé et les bureaux et les ateliers de l'administration sont fermés toute la journée:
– le samedi
– le dimanche
– les 31 décembre, 1er et 2 janvier
– le 1er mars
– le vendredi saint
– le lundi de Pâques
– le 1er mai
– le jeudi et le vendredi de l'Ascension
– le lundi de Pentecôte
– le 1er août
– le lundi du Jeûne fédéral
– le 24 décembre, le jour de Noël et le 26 décembre.
2Lorsque certains jours de congé tombent sur un samedi ou sur un dimanche, le Conseil d'Etat accorde des congés compensatoires dans la mesure où les jours de congé autres que le samedi et le dimanche représentent effectivement un total inférieur à dix jours par année.
Compensation
Les fonctionnaires qui, dans le cadre de leur horaire régulier, doivent travailler les jours fériés ont droit au minimum à deux jours de congé par semaine et, chaque mois, à deux dimanches ou jours fériés de libres et à deux jours de congé consécutifs.
CHAPITRE 4
Vacances
Droit
1Les fonctionnaires ont droit aux vacances payées suivantes par année civile:
a) jusqu’à l’âge de 20 ans, 30 jours ouvrables;
b) de 20 à 50 ans, 25 jours ouvrables;
c) de 50 à 60 ans, 30 jours ouvrables;
d) dès 60 ans, 35 jours ouvrables.
2Les fonctionnaires ont droit à 30 jours ouvrables de vacances si, avant d’avoir atteint l’âge de 50 ans, ils comptent 25 années complètes d’activité passée de manière ininterrompue au service de l’Etat, d’un établissement de l’Etat ou d’un établissement d’enseignement public en qualité autre que celle de stagiaire ou d’apprenti.
Calcul du droit aux vacances
1Le droit aux vacances se calcule en fonction du temps d'activité accompli.
2Lorsque se produit un événement qui modifie le droit aux vacances, le nouveau droit prend naissance le premier jour du mois au cours duquel il a lieu.
3Le fonctionnaire qui commence ou qui quitte le service de l'Etat en cours d'année a droit, pour cette année-là, à un nombre de jours de vacances proportionnel à son temps d'activité.
Jours ne comptant pas comme vacances
1Ne comptent pas comme vacances:
a) les jours fériés;
b) les jours ou fractions de jours pendant lesquels le fonctionnaire est atteint dans sa santé, dès le quatrième jour consécutif, si la maladie ou l'accident s'est produit pendant les vacances.
2Dans ce dernier cas, l'atteinte à la santé doit être établie par la production d'un certificat médical.
Perte du droit aux vacances en cas d'absence
1La durée des vacances des fonctionnaires est réduite en cas d'absence.
2Ne sont pas considérés comme absences au sens de la présente disposition, les jours résultant de l’octroi de congés de courte durée, de maternité et de paternité, d’adoption et de prise en charge d’un enfant gravement atteint dans sa santé, les jours destinés à l’accomplissement d’un service militaire ou de protection civile obligatoire, ainsi que les jours consacrés à l’exercice d’une charge publique dans les limites fixées à l’article 31 LSt.
3Lorsque, pour d'autres raisons que celles mentionnées à l'alinéa précédent, les absences d'un fonctionnaire atteignent un total de 120 jours durant les douze derniers mois, les jours d'absence supplémentaires ne génèrent plus de droit aux vacances.
Planification des vacances
1Compte tenu des propositions des intéressés et des besoins du service, le ou la chef/fe de service fixe la période des vacances.
2En cas de fractionnement des vacances, l'une des périodes doit être égale au moins à 2 semaines consécutives.
3Lorsque les vacances sont de 30 jours ouvrables ou plus et que les besoins du service le requièrent, le ou la chef/fe du service peut exiger qu’elles soient fractionnées au minimum en deux périodes.
4En cas de cessation des rapports de service, les fonctionnaires sont en principe tenus de prendre avant terme et en nature le solde de leurs vacances.
Report des vacances en fin d'année
1Les vacances pour l'année civile en cours ne peuvent être reportées sur l'année suivante qu'à hauteur de 25 jours.
2Le surplus n'est pas reportable d'une année à l'autre.
3Le surplus non reporté ne peut donner lieu à compensation.
4Le Conseil d'Etat peut, pour des motifs impérieux, déroger à ces dispositions.
CHAPITRe 5
Formation
Organisation interne
1Le service des ressources humaines organise des cours dont la fréquentation peut être imposée aux fonctionnaires lorsqu'ils sont nécessaires à l'accomplissement du service ou de la fonction.
2La participation à des cours facultatifs est subordonnée à l'accord du ou de la chef/fe de service lorsqu'elle dépasse deux jours par année.
Encouragement du perfectionnement
1Lorsqu'un fonctionnaire désire parfaire sa formation, l'Etat peut l'aider financièrement ou mettre du temps à sa disposition pour autant que la formation en question ait un lien avec la fonction.
2L'aide accordée peut être assortie de conditions fixées par convention, lorsque le soutien s'étend sur plusieurs mois.
3Dans tous les cas, le préavis favorable du ou de la chef/fe de service est requis.
4L'article 10, alinéa 3, LSt est réservé.
Rôle du ou de la chef/fe de service
1Le ou la chef/fe de service informe ses collaborateurs de l'offre en matière de formation, quel que soit leur degré d'activité. Il les encourage à en profiter.
2Il ou elle peut leur imposer de participer à d'autres cours ou à des séminaires. Le service des ressources humaines en est informé.
CHAPITRe 6
Autres dispositions
Traitement des candidatures
1Les candidatures sont adressées au service des ressources humaines.
2Le service des ressources humaines transmet les dossiers de postulation au service dont dépend le poste en question en vue d'opérer une sélection des candidats.
3Lorsque le poste implique un engagement provisoire ou un engagement par contrat de droit privé, les candidatures retenues sont transmises au service des ressources humaines qui procède à l'engagement.
4Les demandes de nomination sont transmises au Conseil d'Etat par le département concerné, accompagnées du préavis du service des ressources humaines.
5Sont réservés les cas où l'engagement provisoire et la nomination sont réglés par des dispositions spéciales.
Retraite anticipée partielle
1Avec l'accord de l'autorité de nomination et pour autant que la marche du service ne s'y oppose pas, les fonctionnaires en âge de prendre une retraite anticipée peuvent la prendre partiellement.
2L'autorité de nomination doit en être informée dans les formes et délai prescrits à l'article 43 LSt.
3La retraite partielle entraîne une réduction du traitement et des allocations au taux de l'activité subsistante.
4Le passage d'un degré d'activité réduite à un autre est subordonné à toutes les conditions prévues par le présent article.
Conséquences d'un déplacement pour justes motifs
1En cas de déplacement dans un autre poste ou une autre fonction ordonné en vertu de l'article 48, alinéa 4, LSt, le nouveau traitement initial est fixé dans les limites de classement de cette fonction.
2Dans la règle, le déplacement implique un nouvel engagement provisoire.
Ergonomie
1Les places de travail sont aménagées convenablement selon les recommandations de la Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accident (SUVA).
2Les difficultés liées à un aménagement inadéquat de la place de travail doivent être annoncées au ou à la chef/fe de service, qui prend toutes mesures utiles pour remédier aux défauts reconnus.
CHAPiTRe 7
Dispositions transitoires et finales
Report des vacances
1Au 31 décembre 2004, chaque fonctionnaire reporte son droit aux vacances acquis à cette date dans sa totalité sur l'année 2005.
2Pour les années suivantes et tant et aussi longtemps que le solde reporté des vacances au 31 décembre 2004 est supérieur à un droit annuel, le fonctionnaire ne peut reporter le solde des vacances pour l'année civile en cours sur l'année suivante.
3Le solde non reporté ne donne droit à aucune compensation.
Les fonctionnaires dont le poste disparaît de la liste relative à la gestion libre du temps de travail bénéficient, à titre personnel, du maintien du régime de libération de leur temps de travail jusqu’au 31 décembre 2020.
Abrogation
Le règlement des fonctionnaires, du 15 janvier 1996[10], est abrogé.
Entrée en vigueur et publication
1Le présent règlement entre en vigueur avec effet rétroactif au 1er janvier 2005.
2Il sera publié dans la Feuille officielle et inséré au Recueil de la législation neuchâteloise.
ANNEXE[11]
(*) FO 2005 No 20
[1] RSN 152.510
[2] Teneur selon A du 19 décembre 2007 (FO 2007 N° 97) et A du 30 novembre 2016 (FO 2016 N° 48) avec effet au 1er janvier 2017
[3] Teneur selon A du 19 décembre 2007 (FO 2007 N° 97) et A du 30 novembre 2016 (FO 2016 N° 48) avec effet au 1er janvier 2017
[4] Teneur selon A du 19 décembre 2007 (FO 2007 N° 97)
[5] Teneur selon A du 28 mai 2018 (FO 2018 N° 22) avec effet au 1er juin 2018
[6] RSN 152.511.4
[7] Teneur selon A du 5 décembre 2016 (FO 2016 N° 50) avec effet au 1er janvier 2017
[8] Teneur selon A du 10 avril 2019 (FO 2019 N° 15) avec effet au 1er mai 2019, A du 15 décembre 2021 (FO 2021 N° 50) avec effet au 1er janvier 2022 et A du 5 juillet 2021 (FO 2021 N° 27) avec effet au 1er janvier 2023
[9] Introduit par A du 28 mai 2018 (FO 2018 N° 22) avec effet au 1er juin 2018
[10] FO 1996 N° 5
[11] Abrogée par A du 28 mai 2018 (FO 2018 N° 22) avec effet au 1er juin 2018
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