Règlement d'organisation du Département du développement territorial et de l'environnement (RO-DDTE), du 27 mai 2025

Art. 2

1Le département dispose d’un secrétariat général.

2Il comprend les services suivants :

a) le service de l’aménagement du territoire ;

b) le service des ponts et chaussées ;

c) le service de l'énergie et de l'environnement ;

d) le service de la faune, des forêts et de la nature ;

e) le service de l'agriculture ;

f) le service de la consommation et des affaires vétérinaires ;

g) le service de la géomatique et du registre foncier.

3Il est chargé des relations avec les entités suivantes :

a) le service cantonal des automobiles et de la navigation (SCAN) ;

b) Neuchâtel – Établissement pour la Viabilité des Infrastructures Autoroutières (NEVIA).

Rencontre des services

Art. 3

1La cheffe ou le chef du département rencontre régulièrement les chef-fe-s des services et des autres entités, sous forme de réunion générale ou individuelle.

2La ou le secrétaire général-e participe à ces réunions et assure la liaison entre la cheffe ou le chef du département et les services.

3Le secrétariat des rencontres est assuré par les services.

Compétences

Art. 4

1Les compétences des services sont fixées par le présent règlement.

2L'attribution de tâches ou de mandats spéciaux est réservée.

Section 2 : Secrétariat général

Tâches

Art. 5

1Le secrétariat général est chargé des tâches de coordination, de planification, de conseil et d'information.

2Il a pour champ d’activité :

a) le conseil et l’assistance de la cheffe ou du chef du département ;

b) la gestion et l’administration du secrétariat de la cheffe ou du chef du département ;

c) la coordination des activités internes au département ;

d) la coordination interdépartementale ;

e) la planification, la direction et la coordination de la gestion financière dans les limites de la loi sur les finances de l'État et des communes (LFinEC), du 24 juin 2014[3] ;

f) les tâches incombant au département en matière de ressources humaines ;

g) la communication et l'information interne et externe en collaboration avec la chancellerie d'État.

3La cellule Développement durable et Climat lui est rattachée. Elle a pour champ d’activité la coordination dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques du canton en matière de durabilité et de protection du climat.

Section 3 : Services

Service de l'aménagement du territoire

Art. 6 — 1Le service de l’aménagement du territoire

a pour champ d’activité :

a) l’élaboration, la gestion et la révision de la planification cantonale du territoire, à travers le plan directeur cantonal, les plans directeurs sectoriels et les plans d’affectation cantonaux ;

b) l'application de la législation en matière d'aménagement du territoire, d'espaces réservés aux eaux et de l'information, y compris l'exploitation de l'observatoire du territoire ;

c) la gestion des surfaces d’assolement et le management des zones d’activités ;

d) la direction de la communauté de travail pour l’aménagement du territoire (CTAT) ;

e) la mise en circulation des dossiers de permis de construire dans les services concernés, cas échéant la mise à l'enquête publique des demandes de permis de construire ;

f) la synthèse et la communication des préavis dans la procédure de révision des plans d’aménagement, de planification de détail et d’octroi des permis de construire ;

g) la haute surveillance en matière de police des constructions ;

h) l'exploitation métier de l'application informatique de gestion des permis de construire (SATAC) ;

i) la gestion des dossiers d’exploitation des matériaux minéraux ;

j) le conseil aux collectivités publiques et personnes privées.

2La coordination de la cellule foncière y est rattachée. Elle assume l’organisation des travaux en matière de politique foncière et immobilière de l’État.

Service des ponts et chaussées

Art. 7

Le service des ponts et chaussées a pour champ d’activité :

a) l’étude et la direction de tous les travaux de construction des routes et des ponts et autres travaux d’art du réseau routier cantonal ;

b) l’entretien ordinaire des routes, ponts et travaux d’art et leur exploitation ;

c) l'étude et la direction des travaux de correction, d’aménagement, de revitalisation et d'entretien des cours d'eau, d'entretien constructif des rives des lacs du domaine public cantonal, de la surveillance des ouvrages d'accumulation et de l'usage des eaux ainsi que la gestion des concessions hydrauliques ;

d) le développement et la promotion de la mobilité douce ;

e) la haute surveillance des routes, des cours d’eau et des rives des lacs, dont l'utilisation des grèves des lacs et des cours d'eau faisant partie du domaine de l'État ;

f) la gestion et la coordination au niveau cantonal en matière de dangers naturels liés à l’eau et à la géologie ;

g) la collecte et le suivi des données géologiques cantonales, la gestion de l’exploitation des matériaux minéraux, la haute surveillance des mines et des carrières exploitées en galeries, le suivi géologique des projets menés par l’État et le conseil en matière de géologie.

Service de l'énergie et de l'environnement

Art. 8

Le service de l'énergie et de l'environnement a pour champ d’activité, en matière d’énergie :

a) la planification des besoins et de l'offre en énergie ;

b) le contrôle des installations productrices et distributrices d'énergies et des gros consommateurs d'énergie ;

c) le contrôle de l'utilisation rationnelle de l'énergie dans le bâtiment et le suivi des communes ayant reçu cette délégation ;

d) la promotion des énergies renouvelables et de l'efficacité énergétique en général ;

e) la gestion des éventuels programmes de subventions ;

f) la coordination des mesures d’approvisionnement énergétique et économique du canton ;

g) l'information en matière d'énergie.

2En matière de protection de l'environnement, il a pour champ d’activité :

a) l’application des législations en matière de protection de l'équilibre écologique, du sol, des eaux, de l'air, contre le rayonnement non ionisant, d'exposition au radon et de lutte contre le bruit, en matière de déchets, de sites pollués et de substances dangereuses pour l'environnement ;

b) le recueil d’informations pertinentes sur l'état du milieu environnemental (air, eaux et sol) ;

c) la veille d’un aménagement (zones à bâtir, constructions) et d’une utilisation des ressources (hydroélectricité, pompage des eaux, extractions de matériaux et de chaleur) respectueux de l'environnement ;

d) la limitation des émissions existantes (notamment dans l'air, rejets d'eaux usées, déchets, rayonnement non ionisant, bruit, etc.) de toutes provenances (en particulier habitat, agriculture, industrie, installations fixes, trafic, sites pollués, etc.) pouvant porter atteinte à la santé de l'être humain et à l'environnement ;

e) la prévention d’événements accidentels qui peuvent conduire à des pollutions aiguës de l'air, des eaux et du sol ;

f) la veille d’une gestion intégrée des eaux, incluant la mise en place d'équipements efficaces et sûrs en matière d'adduction, d'évacuation et de traitement des eaux ;

g) la veille d’une mise en place d'équipements et d’une exploitation favorisant une gestion efficace des déchets ;

h) le contrôle et le suivi des installations, chantiers et entreprises sous l'angle environnemental ;

i) le développement et l’application des mesures encourageant l'adoption, sur une base volontaire, de décisions et d'actions favorables à l'environnement et au développement durable ;

j) la sensibilisation et la diffusion d’informations dans tous les domaines de sa compétence.

Service de la faune, des forêts et de la nature

Art. 9

Le service de la faune, des forêts et de la nature a pour champ d’activité :

a) l’application, de manière coordonnée, des législations sur la faune, les forêts et la protection de la nature et leurs dispositions d'exécution ;

b) la surveillance de l'application de ces législations sur le territoire cantonal ;

c) la conservation des espaces naturels aquatiques et terrestres, notamment des forêts, dans leur étendue, leur diversité et leur répartition ;

d) la conservation de la faune, de la flore, en particulier des espèces rares et menacées, ainsi que de leurs biotopes ;

e) la création d’un réseau pour la biodiversité ;

f) la gestion durable des ressources naturelles renouvelables sous sa responsabilité, qu'il s'agisse de biens à valeur économique ou de prestations d'utilité publique ;

g) la gestion des forêts publiques et d’autres biens immobiliers servant aux intérêts de la faune, des forêts et de la nature ;

h) la collaboration avec les propriétaires fonciers et les exploitant-te-s concernés par l'application des législations sur la faune, les forêts et la nature ;

i) l’organisation de la formation des acteurs impliqués dans le champ d'activité du service ;

j) la liaison avec les organisations privées intéressées à la faune, aux forêts et à la nature ;

k) la collaboration avec les instances fédérales, cantonales et communales agissant sur le territoire en particulier dans les domaines de l'agriculture, de l'environnement et de l'aménagement du territoire ;

l) l’information à la population et aux autorités sur les questions liées à la faune, aux forêts et à la nature ;

m) la réalisation des autres tâches prévues par les législations concernées, notamment la prévention et l’indemnisation des dommages causés par la faune, la protection contre les dangers naturels géologiques, dans l’aire forestière, la promotion de l'utilisation du bois indigène et de la filière forêts-bois, la gestion des catastrophes forestières et l'établissement de recensements et de statistiques ;

n) l’accompagnement à la gestion des parcs d’importance nationale.

Service de l'agriculture

Art. 10

1Le service de l'agriculture a pour champ d’activité :

a) l’application de la législation en matière d'améliorations structurelles et de droit agricole ;

b) le conseil et le subventionnement en matière de construction et d'équipement de fermes et la gestion du crédit agricole ainsi que l'aide aux exploitations paysannes ;

c) l’exécution de la législation fédérale sur les paiements directs et écologiques ;

d) l’exécution de la législation fédérale et cantonale en matière de protection des végétaux ;

e) la contribution à l’exécution de la législation en matière de droit foncier rural et de bail à ferme agricole ;

f) l’exécution de la législation fédérale et cantonale en matière de production viticole ainsi que le contrôle de la vendange ;

g) la promotion des dénominations de qualité, notamment des appellations d'origine protégées (AOP) et les indications géographiques protégées (IGP) ;

h) la protection des eaux en agriculture ;

i) la gestion et l’administration des domaines et terres agricoles de l’État ;

j) la gestion et l’administration de la Station viticole et l'Encavage de l'État qui a pour tâches l'aménagement et la reconstitution du vignoble, la vulgarisation et les essais dans le domaine de la viti-viniculture, la gestion des vignes et la vente des vins de l'État ;

k) la haute surveillance d’Evologia qui suit des buts de réinsertion sociale et professionnelle, promotion de manifestations culturelles, de formation et de sensibilisation à l’agriculture durable, à la nature et à la biodiversité.

2Il constitue l'antenne neuchâteloise du service intercantonal BE-FR-NE de consultation en économie fromagère (Casei).

Service de la consommation et des affaires vétérinaires

Art. 11

1Le service de la consommation et des affaires vétérinaires a pour champ d’activité :

a) la protection des consommatrices et consommateurs dans les domaines de la sécurité alimentaire, des produits du tabac, des eaux de baignade, de la vérification des poids et mesures, de la police du commerce et de la lutte contre les zoonoses ;

b) la protection des animaux dans les domaines de la santé animale et du bien-être animal ;

c) la sécurité publique dans le domaine des chiens dangereux ;

d) la police du commerce (activités soumises à autorisation ou annonce, établissements publics, horaires d'ouverture, indication des prix) ;

e) l'octroi des autorisations en matière de manifestations sportives.

2Il est l'organe cantonal de coordination des inspections dans les exploitations agricoles.

Service de la géomatique et du registre foncier

Art. 12 — 1Le service de la géomatique et du registre

foncier a pour champ d’activité :

a) la saisie, la mise à jour et la gestion des géodonnées de base ;

b) la définition des géodonnées de base de droit cantonal et, en collaboration avec les communes, celles de droit communal ;

c) l’accessibilité des géodonnées de base à la population et qu’elles puissent être utilisées par chacune et chacun ;

d) la gestion du système d’information du territoire neuchâtelois (SITN) en tant qu’infrastructure cantonale des géodonnées et le géoportail cantonal ;

e) la gestion du cadastre des restrictions de droit public ;

f) la délivrance des extraits certifiés conformes du cadastre des restrictions de droit public à la propriété foncière ;

g) le conseil aux collectivités publiques lors de l'acquisition de géodonnées et de mise en œuvre de géoservices ;

h) la collaboration en matière d’échanges des géodonnées ainsi que la coordination de leur saisie, mise à jour et gestion ;

i) la diffusion et la mise en place du cadastre souterrain sous sa forme numérique pour atteindre une couverture cantonale ;

j) la gestion et vérification des éléments de la mensuration officielle ainsi que leur mise à jour, leur amélioration et leur renouvellement ;

k) l’élaboration des plans de mises en œuvre servant de fondement à la conclusion des conventions-programmes et d'en surveiller l'exécution ;

l) la coordination entre la mensuration officielle et les autres projets du canton ;

m) la bonne gestion des droits du registre foncier, la conservation des pièces justificatives, conformément aux prescriptions légales ;

n) le pilotage de l’introduction du registre foncier fédéral ;

o) l’exécution, dans les syndicats d’améliorations foncières, des tâches en relation avec le registre foncier, à l’exception de toute autre tâche, notamment comptable ;

p) le report des servitudes et mentions en cas de mutations cadastrales.

2Il assume le secrétariat de la commission cantonale pour la sanction d’acquisitions immobilières par des personnes à l’étranger (COMACQ) et de la commission pour la mise en vente d’appartements loués (CVAL).

Service cantonal des automobiles et de la navigation

Art. 13 — 1Le service cantonal des automobiles et de la

navigation (SCAN), établissement autonome de droit public doté de la personnalité juridique, est chargé d’appliquer la législation sur la circulation routière et sur la navigation intérieure.

2Son organisation fait l’objet d’une loi spéciale.

Neuchâtel Établissement pour la Viabilité des Infrastructures Autoroutières

Art. 14 — 1NEVIA – Neuchâtel Établissement pour la

Viabilité des Infrastructures Autoroutières, établissement autonome de droit public doté de la personnalité juridique, a pour but de permettre au Canton de Neuchâtel de participer à l’entretien courant et aux petits travaux d’entretien des routes nationales qui empruntent son territoire.

2Son organisation fait l’objet d’une loi spéciale et de son règlement d'application.

Section 4 : Dispositions finales

Dispositions particulières

Art. 15 — Le département peut arrêter des dispositions particulières

concernant les tâches et l'organisation interne des services.

Abrogation

Art. 16 — Le règlement d’organisation du Département du

développement territorial et de l’environnement (RO-DDTE), du 5 juillet 2021[4], est abrogé.

Entrée en vigueur et publication

Art. 17

1Le présent règlement entre en vigueur immédiatement.

2Il sera publié dans la Feuille officielle et inséré au Recueil de la législation neuchâteloise.

(*) FO 2025 No 23

[1] RSN 152.100

[2] RSN 152.100.0

[3] RSN 601

[4] FO 2021 N° 27