rsGE C 1 24: Accord intercantonal sur le domaine suisse des hautes écoles (concordat sur les hautes écoles) (CHE)
rsg_c1_24CHEConvention1 janv. 1900Ouvrir la source →
L’accord règle la collaboration des cantons concordataires entre eux et avec la Confédération pour la coordination qu’ils exercent dans le domaine suisse des hautes écoles. Il crée en particulier les bases nécessaires à la réalisation, avec la Confédération, des tâches communes définies dans la loi fédérale sur l’encouragement des hautes écoles et la coordination dans le domaine suisse des hautes écoles (LEHE)1, à savoir :
a. veiller à la coordination, à la qualité et à la compétitivité du domaine suisse des hautes écoles, en particulier en instituant des organes communs;
b. réglementer l’assurance de la qualité et l’accréditation;
c. assurer la répartition des tâches dans les domaines particulièrement onéreux;
d. mettre en œuvre les objectifs définis à l’article 3 LEHE.
1 Les cantons concordataires sont membres de la Conférence suisse des hautes écoles et participent de ce fait à la coordination exercée avec la Confédération dans le domaine des hautes écoles.
2 Un canton est considéré comme canton ayant une haute école du moment qu’il est collectivité responsable d’une haute école reconnue ou d’une institution concernée par l’article 3, lettre d.
L’accord s’applique aux :
a. universités cantonales et intercantonales;
b. hautes écoles spécialisées (HES) cantonales et intercantonales;
c. hautes écoles pédagogiques (HEP) cantonales et intercantonales; et
d. institutions cantonales dispensant un enseignement de niveau haute école, actives dans le domaine de la formation initiale et reconnues par la Confédération comme ayant droit aux contributions.
1 Afin de réaliser les tâches communes, les cantons concordataires concluent avec la Confédération une convention de coopération conformément à l’article 6 LEHE.
2 La Conférence des cantons concordataires peut conclure avec la Confédération d’autres conventions d’exécution pour remplir le but décrit à l’article 1.
3 En cas de non-conclusion ou d’abrogation de la convention de coopération, les cantons concordataires prennent les mesures nécessaires pour coordonner leur politique des hautes écoles.
II. Organes communs
1 Par leur convention de coopération, les cantons concordataires et la Confédération créent les organes prévus par la LEHE pour la coordination qu’ils exercent ensemble dans le domaine suisse des hautes écoles.
2 La Conférence suisse des hautes écoles est l’organe commun de la Confédération et des cantons.
3 Les autres organes communs sont les suivants :
a. la Conférence des recteurs des hautes écoles suisses;
b. le Conseil suisse d’accréditation et l’Agence suisse d’accréditation et d’assurance de la qualité.
4 Les compétences, l’organisation et les procédures de décision des organes communs sont réglées par la LEHE et la convention de coopération.
1 La Conférence suisse des hautes écoles est l’organe politique supérieur des hautes écoles. Qu’elle siège en Conférence plénière ou en Conseil des hautes écoles, elle veille à la coordination exercée par la Confédération et les cantons dans le domaine suisse des hautes écoles, dans les limites des compétences et procédures définies par la LEHE.
2 Les directeurs et directrices de l’instruction publique des cantons concordataires sont membres de la Conférence suisse des hautes écoles en tant que Conférence plénière.
3 Les 10 directeurs ou directrices de l’instruction publique des cantons universitaires qui ont adhéré au concordat intercantonal de coordination universitaire, du 9 décembre 1999, siègent dans le Conseil des hautes écoles. La Conférence des cantons concordataires élit pour 4 ans, parmi les autres cantons responsables d’une haute école, les 4 directeurs ou directrices de l’instruction publique appelés à siéger également au Conseil. Les hautes écoles représentées par les membres du Conseil ainsi que le nombre de points qui leur est attribué sont indiqués dans l’annexe.
4 Les directeurs et directrices de l’instruction publique exercent leur mandat personnellement. En cas d’empêchement et pour autant que les circonstances l’exigent, ils peuvent cependant se faire remplacer par une personne qui dispose alors du droit de vote.
Conseil des hautes écoles
Afin de pondérer les voix pour les décisions du Conseil des hautes écoles conformément à l’article 17 LEHE, chaque membre cantonal du Conseil des hautes écoles se voit attribuer un nombre de points proportionnel au nombre d’étudiantes et étudiants immatriculés dans les hautes écoles de son canton et dans les hautes écoles intercantonales ou leurs établissements membres qui sont sis sur le territoire de son canton. Les membres du Conseil obtiennent au minimum un point. L’attribution des points figure dans l’annexe.
1 Les cantons concordataires participent pour une hauteur maximale de 50% aux coûts de la Conférence suisse des hautes écoles, conformément à l’article 9, alinéa 2, LEHE.
2 La participation prévue à l’alinéa 1 est financée par les cantons concordataires selon la clé de répartition suivante :
a. une moitié au prorata de leur population;
b. l’autre moitié par les collectivités responsables d’une haute école, au prorata du nombre d’étudiantes et étudiants qu’elles représentent.
3 Les collectivités responsables d’une haute école participent pour une hauteur maximale de 50%, au prorata du nombre d’étudiantes et étudiants qu’elles représentent :
a. aux coûts de la Conférence des recteurs résultant de l’accomplissement des tâches prévues par la LEHE;
b. et aux coûts du Conseil suisse d’accréditation et de l’Agence d’accréditation, pour autant qu’ils ne soient pas couverts par les émoluments prévus à l’article 35, alinéa 1, LEHE.
4 Les collectivités intercantonales définissent librement la manière dont ces coûts sont répartis entre les cantons concernés.
5 Les principes selon lesquels la Conférence suisse des hautes écoles règle la prise en charge des coûts de la Conférence des recteurs sont inscrits dans la convention de coopération.
III. Conférence des cantons concordataires
1 La Conférence des cantons concordataires se compose des directeurs et directrices de l’instruction publique des cantons qui ont adhéré à l’accord. Elle se constitue elle-même.
2 Elle prend ses décisions à la majorité des deux tiers des membres présents.
1 La Conférence des cantons concordataires est responsable de l’exécution de l’accord. Elle a en particulier compétence pour conclure des conventions au sens de l’article 4, alinéas 1 et 2, pour décider des mesures à prendre au sens de l’article 4, alinéa 3, et pour fixer tous les 2 ans les points servant à la pondération des voix au sein du Conseil des hautes écoles conformément à l’article 7.
2 Elle propose à la Conférence plénière 2 directeurs ou directrices de l’instruction publique pour l’élection à la vice-présidence de la Conférence suisse des hautes écoles.
IV. Financement intercantonal des hautes écoles
Les contributions intercantonales aux hautes écoles sont versées sur la base de l’accord intercantonal universitaire, du 20 février 1997 (AIU)2, et de l’accord intercantonal du 12 juin 2003 sur les hautes écoles spécialisées (AHES)3.
V. Protection des titres
1 La protection de l’appellation haute école est assurée conformément à l’article 62 LEHE.
2 Toute personne qui porte un titre protégé par le droit cantonal ou intercantonal sans posséder le diplôme reconnu conférant ce titre ou qui se sert d’un titre laissant accroire qu’elle a obtenu un diplôme reconnu est punie de l’amende. La négligence est punissable. La poursuite pénale est du ressort des cantons.
VI. Dispositions finales
1 Le Secrétariat général de la CDIP assure la gestion des affaires relevant de l’exécution de l’accord. En association avec les cheffes et chefs des services cantonaux concernés, il traite les affaires courantes de la Conférence des cantons concordataires ainsi que les autres dossiers de la CDIP relevant de la politique des hautes écoles en l’absence de compétence distincte et collabore avec l’office fédéral compétent.
2 La collaboration avec ledit office fédéral pour la gestion des affaires du Conseil des hautes écoles est assurée par les cheffes et chefs de service des cantons représentés au Conseil et par une personne appartenant au Secrétariat général de la CDIP.
3 Les coûts occasionnés par l’exécution de l’accord sont répartis entre les cantons concordataires en fonction de leur population, sous réserve de l’article 8.
1 Les différends issus du présent accord se règlent selon la procédure prévue dans l’accord-cadre du 24 juin 2005 pour la collaboration intercantonale assortie d’une compensation des charges (ACI).
2 Si le différend ne peut se régler, le Tribunal fédéral tranche par voie d’action en application de l’article 120, alinéa 1, lettre b, de la loi sur le Tribunal fédéral4.
L’adhésion au présent accord se fait par déclaration au Comité de la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l’instruction publique (CDIP).
1 La résiliation de l’accord doit se faire par déclaration au Comité de la CDIP. Elle prend effet à la fin de la troisième année civile qui suit ladite déclaration.
2 Toutes les conventions au sens de l’article 4 sont également dénoncées par la résiliation de l’accord, avec effet à la même date.
1 Le Comité de la CDIP décide de l’entrée en vigueur de l’accord dès que ce dernier a reçu l’adhésion d’au moins 14 cantons, dont au moins 8 cantons signataires du concordat intercantonal de coordination universitaire, du 9 décembre 1999. L’entrée en vigueur de l’accord prend cependant effet au plus tôt à la date d’entrée en vigueur de la LEHE.
2 La Confédération est informée de cette entrée en vigueur.
Berne, le 20 juin 2013
Au nom de la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l’instruction publique
La présidente : Le secrétaire général :
Isabelle Chassot Hans Ambühl
ANNEXE(6)
I. Représentation au Conseil des hautes écoles conformément à l’article 6
Représentation des cantons universitaires au Conseil
des hautes écoles
Nombre
d’étudiantes et étudiants
Zurich : Université de Zurich, Haute école spécialisée zurichoise, Haute école intercantonale de pédagogie spécialisée
50 577,00
Berne : Université de Berne, Haute école spécialisée bernoise, Haute école pédagogique de Berne (alémanique), sites de la Haute école pédagogique BEJUNE et de la Haute école spécialisée de Suisse occidentale sis dans le canton de Berne
27 515,50
Vaud : Université de Lausanne, Haute école pédagogique du canton de Vaud, sites de la Haute école spécialisée de Suisse occidentale sis dans le canton de Vaud
26 920,50
Genève : Université de Genève, sites de la Haute école spécialisée de Suisse occidentale sis dans le canton de Genève
23 564,50
Bâle-Ville : Université de Bâle, sites de la Haute école spécialisée de Suisse nord-occidentale sis dans le canton de Bâle-Ville
15 271,50
Saint-Gall : Université de Saint-Gall, Haute école pédagogique de Saint-Gall, Haute école suisse de logopédie de Rorschach, sites de la Haute école spécialisée de Suisse orientale sis dans le canton de Saint-Gall
14 837,00
Fribourg : Université de Fribourg, Haute école pédagogique fribourgeoise, sites de la Haute école spécialisée de Suisse occidentale sis dans le canton de Fribourg
12 929,00
Lucerne : Université de Lucerne, sites de la Haute école spécialisée de Suisse centrale sis dans le canton de Lucerne (Haute école de Lucerne), Haute école pédagogique de Lucerne
12 421,50
Tessin : Université de la Suisse italienne, Haute école spécialisée de la Suisse italienne
10 279,50
Neuchâtel : Université de Neuchâtel, sites de la Haute école spécialisée de Suisse occidentale sis dans le canton de Neuchâtel, sites de la Haute école pédagogique BEJUNE sis dans le canton de Neuchâtel
5 928,00
Autres représentations conformément à l’article 6, alinéa 3, du concordat sur les hautes écoles
Nombre
d’étudiantes et étudiants
Argovie : sites de la Haute école spécialisée de Suisse nord-occidentale sis dans le canton d’Argovie
3 353,00
Grisons : Haute école pédagogique des Grisons, Haute école spécialisée des Grisons
2 296,50
Zoug : Haute école pédagogique de Zoug, sites de la Haute école spécialisée de Suisse centrale sis dans le canton de Zoug (Haute école de Lucerne)
2 177,50
Jura : sites de la Haute école spécialisée de Suisse occidentale et de la Haute école pédagogique BEJUNE sis dans le canton du Jura
443,50
Cantons non représentés au Conseil des hautes écoles
Nombre
d’étudiantes et étudiants
Valais : Haute école pédagogique du Valais, sites de la Haute école spécialisée de Suisse occidentale sis dans le canton du Valais, Unidistance Suisse
5 008,50
Bâle-Campagne : sites de la Haute école spécialisée de Suisse nord-occidentale sis dans le canton de Bâle-Campagne
4 112,00
Soleure : sites de la Haute école spécialisée de Suisse nord-occidentale sis dans le canton de Soleure
3 680,00
Thurgovie : Haute école pédagogique de Thurgovie
715,50
Schwyz : Haute école pédagogique de Schwyz
342,00
Schaffhouse : Haute école pédagogique de Schaffhouse
168,00
Nidwald
0,00
Obwald
0,00
Uri
0,00
Appenzell Rhodes-Extérieures
0,00
Appenzell Rhodes-Intérieures
0,00
Glaris
0,00
II. Attribution des points servant à pondérer les voix pour les décisions du Conseil des hautes écoles conformément à l’article 7
Les points sont calculés tous les 2 ans sur la base des moyennes des années précédentes. La Conférence des cantons concordataires publie le résultat de ce calcul en actualisant la présente annexe. Les points figurant ci-après sont basés sur la moyenne des effectifs estudiantins 2022/2023 et 2023/2024 (source : Office fédéral de la statistique) et sur les indications fournies par les cantons.
Selon le commentaire du concordat sur les hautes écoles (art. 7), les points servant à pondérer les voix pour les décisions du Conseil des hautes écoles sont répartis proportionnellement à l’effectif estudiantin que représente chaque canton. Les cantons reçoivent un point pour 1 000 étudiantes et étudiants (valeurs ≤ 499 arrondies au millier inférieur, ≥ 500 au millier supérieur). Ceux qui sont dotés de moins de 500 étudiants et qui sont représentés au Conseil des hautes écoles reçoivent un point.
Selon la décision de la Conférence des cantons concordataires le 26 février 2015, les cantons responsables d’une haute école qui ne sont pas représentés au Conseil des hautes écoles cèdent pour une période de 4 ans les points qui leur reviennent à un membre élu avec lequel ils partagent la responsabilité d’une haute école intercantonale. Selon la décision du 28 octobre 2022, 4 cantons disposant de points et non représentés au Conseil des hautes écoles ont cédé ceux-ci à un membre dudit Conseil.
canton de Bâle-Campagne :
4 points cédés au canton de Bâle-Ville
canton de Soleure :
4 points cédés au canton d’Argovie
canton de Thurgovie :
1 point cédé au canton de Saint-Gall
canton du Valais :
5 points cédés au canton du Jura
La répartition des points servant à pondérer les voix pour les décisions du Conseil des hautes écoles est donc la suivante pour la période 2025/2026 :
Représentation des cantons universitaires au Conseil des hautes écoles
Points
Points
cédés
Total des
points
Zurich
51
51
Berne
28
28
Vaud
27
27
Genève
24
24
Bâle-Ville
15
4 (BL)
19
Saint-Gall
15
1 (TG)
16
Fribourg
13
13
Lucerne
12
12
Tessin
10
10
Neuchâtel
6
6
Autres représentations conformément à l’article 6, alinéa 3, du concordat sur les hautes écoles
Argovie
3
4 (SO)
7
Jura
1
5 (VS)
6
Grisons
2
2
Zoug
2
2
Total des points
Total
209
14
223
1 Loi fédérale du 30 septembre 2011 sur l’encouragement des hautes écoles et la coordination dans le domaine suisse des hautes écoles.
2 Recueil des bases légales de la CDIP, chiffre 3.1.
3 Recueil des bases légales de la CDIP, chiffre 3.3.
4 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF); RS 173.110.
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