rsGE B 5 07: Loi sur la protection des lanceurs d’alerte au sein de l’Etat (LPLA)
rsg_b5_07LPLALoi1 janv. 1900Ouvrir la source →
1 La présente loi a pour but de mettre en œuvre au sein de l’Etat les mécanismes de protection des lanceurs d’alerte au sens de l’article 26, alinéa 3, de la constitution de la République et canton de Genève, du 14 octobre 2012.
2 Dans ce cadre, elle vise à garantir le traitement des signalements d’irrégularités et la protection des lanceurs d’alerte de bonne foi.
La présente loi s’applique au personnel :
a) de l’administration cantonale comprenant les départements, la chancellerie d’Etat et leurs services, ainsi que les organismes qui leur sont rattachés ou placés sous leur surveillance;
b) du Grand Conseil;
c) du pouvoir judiciaire;
d) de la Cour des comptes;
e) des institutions visées par la loi sur l’organisation des institutions de droit public, du 22 septembre 2017;
f) de l’Université de Genève et de la Haute école spécialisée de Suisse occidentale – Genève;
g) des autorités communales, des services et institutions de droit public qui en dépendent, ainsi que des entités intercommunales.
Est un lanceur d’alerte au sens de la présente loi le membre du personnel qui, de bonne foi et pour la sauvegarde de l’intérêt général, sur la base de soupçons raisonnables, a signalé à sa hiérarchie ou à toute autre entité compétente en la matière des irrégularités constatées de manière licite dans l’exercice de ses fonctions en rapport avec les activités ou le personnel des autorités ou institutions soumises à la présente loi.
Le groupe de confiance informe, conseille et oriente de manière confidentielle les potentiels lanceurs d’alerte.
1 Le signalement peut être anonyme et l’identité du lanceur d’alerte est confidentielle.
2 Le signalement par un lanceur d’alerte est effectué auprès de la hiérarchie.
3 Lorsque le signalement auprès de la hiérarchie n’est pas approprié, notamment car celle-ci est mise en cause, que les faits lui ont déjà été signalés sans suite ou pour tout autre motif fondé, le lanceur d’alerte peut s’adresser à un ou des organismes désignés par l’employeur à cet effet, à un organe de surveillance interne à son employeur ou encore à la Cour des comptes.
4 Le lanceur d’alerte peut dénoncer directement un comportement pénalement répréhensible à la police ou au Ministère public. Il est réputé avoir respecté son obligation de dénoncer les crimes et délits poursuivis d’office au sens de l’article 33 de la loi d’application du code pénal suisse et d’autres lois fédérales en matière pénale, du 27 août 2009, s’il a signalé ledit comportement à sa hiérarchie ou à l’une des entités citées à l’alinéa précédent.
5 L’organisme chargé de recevoir les signalements pour le personnel visé à l’article 2, lettres a et b, est le groupe de confiance.
du signalement
1 L’entité saisie d’un signalement instruit le dossier afin d’établir les faits. Si cette entité n’est pas l’employeur, elle lui transmet ses conclusions.
2 L’employeur prend les mesures nécessaires à la cessation des irrégularités. Il prend également, le cas échéant, des mesures à l’encontre de l’auteur de ces dernières.
du signalement
1 Le signalement d’un lanceur d’alerte ne doit entraîner pour lui aucun désavantage professionnel ni ne constitue une violation de son secret de fonction, de son devoir de fidélité, de diligence ou de discrétion dû à l’employeur.
2 Il ne constitue pas un motif de résiliation des rapports de service, de révocation ou de toute autre sanction disciplinaire.
1 La protection des lanceurs d’alerte et des témoins d’irrégularités membres du personnel visé à l’article 2 de la présente loi (ci-après : témoins) est assurée par l’employeur. L’article 34 de la loi sur la procédure administrative, du 12 septembre 1985, est applicable au témoignage.
2 Le lanceur d’alerte et les témoins peuvent faire appel au groupe de confiance pour leur protection. La procédure prévue en matière de protection de la personnalité est applicable.
3 Les autorités ou institutions auxquelles la présente loi s’applique peuvent cependant se doter d’un dispositif autre offrant un niveau de protection équivalent.
4 Le Conseil d’Etat définit les critères d’équivalence par voie réglementaire et valide les dispositifs remplissant ces conditions, sous réserve des entités visées à l’article 2, lettres b à d, pour lesquelles la validation relève de la compétence du Grand Conseil.
5 Le Conseil d’Etat définit par voie réglementaire les modalités de la participation financière aux coûts du dispositif de protection de la personnalité de l’Etat de Genève.
6 L’entité saisie du signalement informe les lanceurs d’alerte et les témoins de leurs droits, en particulier s’agissant des mécanismes de protection prévus par la présente loi. Le cas échéant, l’entité saisie du signalement confirme à celle chargée de la protection le statut de lanceur d’alerte ou de témoin.
de l’employeur
1 L’employeur met sur pied des procédures pour le signalement d’irrégularités et pour la protection des lanceurs d’alerte ainsi que des témoins.
2 Il veille à ce que l’obligation de dénoncer au sens de la loi d’application du code pénal suisse et d’autres lois fédérales en matière pénale, du 27 août 2009, soit respectée.
3 Il forme les responsables hiérarchiques en matière de procédures liées au signalement et à la protection des lanceurs d’alerte et des témoins.
4 Il informe son personnel des procédures de signalement et de protection des lanceurs d’alerte et des témoins.
vigueur
Le Conseil d’Etat fixe la date d’entrée en vigueur de la présente loi dans l’année qui suit sa promulgation. Ce délai est suspendu en cas de recours avec effet suspensif.
transitoire
Les autorités ou institutions ont un délai de 6 mois dès l’entrée en vigueur de la présente loi pour faire appel au groupe de confiance ou désigner un organisme autre au sens de l’article 5, alinéa 3, de la présente loi pour recevoir les signalements d’alerte.
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