projets
732.11 ΓÇó Ordonnance sur l’énergie nucléaire
(OENu)
du 10 décembre 2004 (État le 1erjuillet 2025)
Le Conseil fédéral suisse,
vu l’art. 101, al. 1, de la loi du 21 mars 2003 sur l’énergie nucléaire (LENu)1,
arrête:
Ne sont pas réputées courtage les activités définies l’art. 3, let. k, LENu lorsque les articles nucléaires concernés servent aux besoins propres en Suisse.
Les définitions des autres termes utilisés dans la présente ordonnance figurent à l’annexe 1.
La Confédération fixe, dans un plan sectoriel contraignant pour les autorités, les objectifs et les conditions du stockage des déchets radioactifs dans des dépôts en couches géologiques profondes.
Les autorités de surveillance sont:
Les mesures suivantes doivent être prises pour assurer la sécurité nucléaire:
L’office est compétent pour octroyer:
Sont assimilées aux importations ou aux exportations les livraisons en provenance ou à destination:
L’autorisation est valable douze mois au plus et peut être prolongée de six mois au plus.
Toutes les pièces ayant permis de délivrer l’autorisation doivent être conservées pendant cinq ans à compter de la date de délivrance de l’autorisation et être remises sur demande aux autorités compétentes.
Quiconque requiert une autorisation générale doit fournir les pièces suivantes: a. les rapports de sécurité et de sûreté, présentant: 1. les caractéristiques du site, 2. le but du projet et ses grandes lignes, 3. l’exposition au rayonnement prévisible aux alentours de l’installation, 4. les données personnelles et organisationnelles importantes, 5. en outre, pour un dépôt en couches géologiques profondes, la sécurité à long terme; b. le rapport d’impact sur l’environnement; c. le rapport relatif à la concordance avec l’aménagement du territoire; d. le concept de désaffectation ou de phase d’observation de fermeture; e. le justificatif de l’évacuation des déchets radioactifs produits par l’installation.
Le système de gestion de la qualité de l’exploitation doit satisfaire en particulier aux exigences suivantes:
Quiconque est chargé de désaffecter une installation nucléaire doit fournir les documents ci-après concernant le projet de désaffectation:
La décision fixe en particulier:
La décision de désaffectation règle l’obligation d’obtenir un permis d’exécution notamment pour chacune des activités suivantes:43
Quiconque est chargé de désaffecter une installation nucléaire doit présenter à l’IFSN un rapport annuel sur l’état d’avancement des travaux et un rapport final.
Les art. 38 et 39 sont applicables par analogie à la notification en cas de désaffectation.
Une installation nucléaire doit être conçue, construite et exploitée de manière que son exploitation et sa désaffectation produisent le moins possible de déchets radioactifs, en termes de volume et de radioactivité. À cet effet, on devra en particulier:
En vue de leur évacuation, les déchets radioactifs doivent être classés dans les catégories suivantes: a. Déchets de haute activité: 1. éléments combustibles usés qui ne sont pas réutilisés, 2. solutions vitrifiées de produits de fission, issues du retraitement d’éléments combustibles usés; b. déchets alphatoxiques: déchets dont la teneur en émetteurs alpha dépasse la valeur de 20 000 becquerel/g de déchet conditionné; c. déchets de faible ou de moyenne activité: tous les autres déchets radioactifs.
Les déchets radioactifs peuvent contenir des substances chimiques toxiques ou chimiques réactives dans la mesure où cela est compatible avec la sécurité de l’évacuation.
L’obligation d’évacuation prévue à l’art. 31 LENu ne s’applique pas:
Les art. 16, 18, 20 et 21 sont applicables par analogie à la manipulation des déchets radioactifs.
Quiconque requiert l’autorisation de procéder à des investigations géologiques doit fournir les documents suivants:
Le programme des investigations doit fournir des indications sur:
Le rapport géologique doit fournir en particulier les indications suivantes:
Quiconque requiert une autorisation générale pour un dépôt en couches géologiques profondes doit présenter, en plus des documents mentionnés à l’art. 23, un rapport contenant les indications suivantes:
Les critères visés à l’art. 14, al. 1, let. f, ch. 1, LENu et qui doivent figurer dans l’autorisation générale portent sur:
Un dépôt en couches géologiques profondes se compose du dépôt principal où seront stockés les déchets radioactifs, d’un dépôt pilote et de zones expérimentales.
L’IFSN se prononce sur les demandes d’autorisation et d’approbation d’un projet qui sont visées aux art. 49 à 63 LENu.
Sont généralement applicables au traitement des demandes d’autorisation ou d’approbation d’un projet qui sont visées aux art. 49 à 63, LENu les délais suivants:
En vertu de l’art. 93 LENu, sera puni celui qui, intentionnellement ou par négligence, contrevient à l’obligation de conserver des documents au sens des art. 20, 27, al. 2, et 41, al. 3.
Le département peut modifier les annexes 2 et 6 pour tenir compte des décisions des régimes de contrôle à l’exportation auxquels la Suisse participe et des recommandations de l’Agence internationale de l’énergie atomique.
Sont abrogées:
La modification du droit en vigueur est réglée à l’annexe 7.
En fixant l’ampleur du rééquipement d’une centrale nucléaire mise en service avant l’entrée en vigueur de la LENu, on respectera les exigences et principes formulés aux art. 7 à 12 en se basant sur l’art. 22, al. 2, let. g LENu.
L’IFSN peut prolonger sur demande jusqu’à fin 2019 au maximum le délai de remise des documents relatifs au RPS et du justificatif de sécurité pour l’exploitation à long terme au sens de l’art. 34, al. 4, en relation avec l’art. 34, al. 3.
La présente ordonnance entre en vigueur le 1erfévrier 2005.
(art. 4)
Dans la présente ordonnance, on entend par:
(art. 9, al. 2)
Il convient d’aménager des zones et des aires de sûreté ainsi que des barrières de sûreté, échelonnées selon le schéma ci-dessous:
Les différentes barrières de sûreté ont les fonctions suivantes: – la protection véhicules protège des attaques qui seraient opérées au moyen de véhicules et empêche que les moyens d’attaque ne traversent l’aire de protection véhicules et ne parviennent jusqu’à la barrière périmétrique; – la barrière périmétrique entoure l’aire de sûreté. Elle sert à détecter les agresseurs, à situer le lieu de l’agression et à déclencher l’alarme; – les barrières de sûreté D, C, et B constituent une résistance qui va croissant plus on va de l’extérieur à l’intérieur. Elles entourent et protègent chacune des zones dotées de systèmes et d’équipements de sûreté spécifiques.
Dans le cas d’un entrepôt ou d’un dépôt en couches géologiques profondes, l’IFSN décide s’il est possible de renoncer à certaines barrières de sûreté.
Tout système de sûreté (centrale de sûreté, loge de portier, etc.) contrôlant l’accès à une zone de sûreté doit être protégé par une barrière offrant la même résistance que la protection de la zone en question.
La résistance d’une barrière de sûreté doit être maintenue systématiquement. Les passages doivent donc être équipés d’un sas. Dans les situations exceptionnelles où on devra renoncer à ce principe et supprimer la fonction de sas, des gardes devront sécuriser le passage.
| Matière | Forme | Catégorie | ||
|---|---|---|---|---|
| I | II | III | ||
| 1. Plutoniuma | non irradiéb | 2 kg ou plus | moins de 2 kg, mais plus de 500 g | 500 g ou moins, mais plus de 15 g |
| 2. Uranium-235 | non irradiéb | |||
| – Uranium enrichi à 20 % U235ou plus | 5 kg ou plus | moins de 5 kg, mais plus de 1 kg | 1 kg ou moins, mais plus de 15 g | |
| – Uranium enrichi à 10 % U235et plus, mais à moins de 20 % U235 | – | 10 kg ou plus | moins de 10 kg, mais plus de 1 kg | |
| – Uranium enrichi au-delà de la teneur naturelle, mais à moins de 10 % U235 | – | – | 10 kg ou plus | |
| 3. Uranium-233 | non irradiéb | 2 kg ou plus | moins de 2 kg mais plus de 500 g | 500 g ou moins, mais plus de 15 g |
| 4. Combustible irradié | Uranium appauvri ou naturel, thorium ou combustible peu enrichi (moins de 10 % de teneur fissile) | |||
| 5. Déchets radioactifs | vitrifiés | hautement radioactifs | ||
| a Plutonium, à l’exception du plutonium ayant une teneur de plus de 80 % Pu238. | ||||
| b Matière qui n’a pas été irradiée dans un réacteur ou matière irradiée dans un réacteur et dont le débit de dose sans écran n’excède pas 1 Gy par heure à un mètre de distance. |
Les matières de cette catégorie doivent être protégées comme suit de toute utilisation illicite par des systèmes extrêmement sûrs:
Leurutilisation et leur stockage seront opérés dans un secteur extrêmement bien protégé, c’est-à-dire protégé d’après les définitions de la catégorie II, dont l’accès est en outre limité à des personnes de confiance, dont la crédibilité a été vérifiée, et qui est surveillé par des gardes qui seront en contact étroit avec les forces d’intervention qu’ils pourront alerter immédiatement en cas d’urgence. Les mesures isolées prises dans ce contexte auront pour but de déceler et d’empêcher les attentats, d’empêcher l’accès à des personnes non autorisées ou l’enlèvement non autorisé de matières.
Leurtransport sera opéré selon des règles de prudence particulières du type des règles fixées pour le transport des matières de catégories II et III, en outre sous observation permanente de la part du personnel d’accompagnement et dans des conditions assurant un contact étroit avec les forces d’intervention correspondantes.
Leurutilisation et leurstockage seront opérés dans un secteur bien protégé, dont l’accès est surveillé, c’est-à-dire un secteur placé sous l’observation permanente de gardes ou équipé de dispositifs électroniques de surveillance, entouré d’une enceinte matérielle ayant un nombre limité d’entrées suffisamment contrôlées, ou avec une protection physique de même niveau.
Leurtransport sera opéré en prenant des précautions spéciales comprenant des arrangements préalables entre l’expéditeur, le destinataire et le transporteur, et un accord préalable entre les organismes soumis à la juridiction et à la réglementation des États fournisseur et destinataire, dans le cas d’un transport international, accord qui précisera l’heure, le lieu et les règles du transfert de la responsabilité.
Leurutilisation et leurstockage seront opérés dans un secteur dont l’accès est surveillé.
Leurtransport sera opéré en prenant des précautions spéciales comprenant des arrangements préalables entre l’expéditeur, le destinataire et le transporteur, et un accord préalable entre les organismes soumis à la juridiction et à la réglementation des États fournisseur et destinataire dans le cas d’un transport international, accord qui précisera l’heure, le lieu et les règles du transfert de la responsabilité.
(art. 28 et 41)
Le dossier d’exploitation d’une installation nucléaire comprend des documents organisationnels et techniques et des relevés d’exploitation.
| Règlement de la centrale, règlement d’exploitation | Ces règlements définissent les conditions (organisation, personnel) d’une exploitation sûre, y compris les critères organisationnels d’arrêt de l’installation. |
|---|---|
| Règlement pour les cas d’urgence | Ce règlement fixe l’organisation et les responsabilités en situation d’urgence. Les instructions concernant les tâches de l’état-major d’urgence (instructions d’urgence) font partie intégrante de ce règlement. |
| Règlement de radioprotection | Ce règlement définit les tâches de radioprotection incombant au détenteur de l’autorisation d’exploiter, en particulier le mesurage des rejets radioactifs aux alentours et la radioprotection des personnes occupées dans la zone contrôlée. |
| Manuel de gestion de la qualité | Ce manuel décrit un système complet et cohérent de gestion de la qualité pour l’exploitation de l’installation nucléaire. |
| Prescriptions et directives dans le domaine de la sûreté | Ces prescriptions et ces directives comprennent les instructions générales concernant la sûreté de l’installation nucléaire ainsi que les directives de service de la garde de l’entreprise. |
| Concept de la culture de la sécurité | Ce document expose la manière dont la direction de l’installation nucléaire conçoit et encourage la culture de la sécurité ainsi que les indices et les critères servant à en mesurer l’efficacité. |
| Rapport de sécurité | Ce rapport décrit les aspects techniques et organisationnels de l’installation nucléaire. Il sert de base à l’appréciation continue de la sécurité. Pour un dépôt en couches géologiques profondes, il doit fournir en particulier le justificatif de la sécurité à long terme après la fermeture du dépôt. |
|---|---|
| Rapport de sûreté | Le rapport de sûreté expose l’état actuel des mesures de sûreté selon les instructions de l’IFSN. Il doit être classifié. |
| Spécification technique | La spécification technique renferme des prescriptions pour l’exploitation de l’installation nucléaire et de ses systèmes de sécurité, y compris les critères techniques d’arrêt de l’installation. |
| Programme d’inspection en service | Ce programme décrit les inspections récurrentes des composants et des systèmes sous pression attribués aux classes de sécurité 1 à 4. |
| Programme de surveillance du vieillissement | Ce programme décrit l’état et la surveillance des composants mécaniques et électriques et des bâtiments de l’installation. |
| Prescriptions d’exploitation et prescriptions en cas de défaillance | Ces prescriptions régissent l’exploitation sûre de l’installation en situation normale et en cas de défaillances visées à l’art. 8. |
| Instruments de décision pour la gestion des accidents | Ces instruments contribuent à la lutte contre les défaillances au cours desquelles des substances radioactives risquent d’être libérées en quantité inadmissible. |
| APS à jour, spécifique de la centrale | Pour une centrale nucléaire, l’APS à jour, spécifique de l’installation, comprend en particulier, pour tous les états de fonctionnement déterminants: a. une analyse probabiliste des défaillances visées à l’art. 8 imputables à un événement interne ou externe et au cours desquelles des substances radioactives risquent d’être libérées; b. une évaluation quantitative des mesures empêchant de telles défaillances; c. une évaluation quantitative du risque de relâchement de substances radioactives en quantités dangereuses (risque de relâchement). |
| Descriptions techniques | Ces descriptions contiennent en particulier des schémas, des croquis, un dossier de l’installation avec la base du dimensionnement, des plans de construction, des programmes de maintenance, des listes de composants, des plans de zones et autres descriptions techniques de l’état actuel de l’installation. |
| Inscriptions d’exploitation | Ces inscriptions renseignent sur le déroulement de l’exploitation. Ce sont en particulier des données d’exploitation, des résultats de mesures faites en exploitation et des caractéristiques d’exploitation, des contrôles du débit de dose et de la contamination ainsi que la surveillance des alentours et les analyses des matériaux d’exploitation et des déchets solides, liquides et gazeux. |
|---|---|
| Livre de quart | Seront inscrits dans le livre de quart les noms des membres de l’équipe de quart et les tâches qui leur sont attribuées ainsi que les événements importants survenus et les opérations de commande accomplies; mais aussi les divergences constatées par rapport aux données d’exploitation et aux valeurs de mesures importantes pour la sécurité. |
| Journal de garde | Le journal relate les noms des membres du groupe de garde et leurs attributions ainsi que les contrôles de routine, les patrouilles et les observations effectuées, ainsi que les événements extraordinaires survenus et les contacts établis avec des services externes. |
(art. 24, 26, 28, 29, 40)
Quiconque requiert une autorisation ou un permis d’exécution pour une installation nucléaire doit fournir les documents (ch. 1 et 2) nécessaires à l’appréciation de la demande.Le ch. 2 indique les principaux documents.
G Installation complète R Technique des réacteurs B Technique du bâtiment S Technique des systèmes M Technique des machines E Électrotechnique et contrôle-commande U Radioprotection, déchets et protection en cas d’urgence D Sûreté P Organisation de l’exploitation, personnel SA Systèmes des classes de sécurité 1, 2, 3 et 1E SB Systèmes de la classe de sécurité 4 et système 0E se rapportant à la sécurité MA Équipements mécaniques déterminants pour le premier permis de construire, par ex. cuve de pression du réacteur, enceinte de sécurité en acier, conduites du circuit primaire, générateurs de vapeur, pressuriseur, pompes de circulation principale MB Autres équipements mécaniques des classes de sécurité 1 à 4
| Domaines Demande | G | R | B | S | M | E | U | D | P |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Autorisation de construire resp. permis du concept (en cas de modifications) | G1 | R1/R2 | B1 | S1 | M1 | E1 | U1 | D1 | P1 |
| Premier permis de construire resp. permis pour les spécifications du dimensionnement | G2 | B2 et B3 pour le 1erélément de bâtiment | S2 pour SA | M2 pour MA | E2 | U2 | P2 | ||
| Autres permis de construire (bâtiment ou éléments de bâtiment) | B2/B3 | S2 pour SB si significatif pour constr. éléments de bât. | D2 | ||||||
| Permis de fabrication | M2 pour MB M3 | D3 | |||||||
| Permis de montage | S2 pour SB S3 pour SA | E3 | U3 | ||||||
| Autorisation d’exploiter | G3 | R3 | P3 | ||||||
| Permis de mise en service et de marche en puissance ou de l’exploitation continue | G4 | R4 | B4 | S4 | M4 | E4 | U4 | D4 | P4 |
| G Installation complète | |||
|---|---|---|---|
| G1 | G2 | G3 | G4 |
| Concepts d’installation/ bases de conception | Conception et implantation générale | Dossier requis pour l’autorisation d’exploiter | Dossiers de mise en service et pour l’exploitation continue |
| Rapport de sécurité pour l’autorisation de construire APS pour l’autorisation de construire Concept de l’installation Spécifications du risque Plans d’implantation de l’installation complète Ensembles de réglementation applicables Concept maintenance et surveillance vieillissement | Plans de construction et d’implantation des bâtiments et des équipements principaux Spécification des conditions alentour Programmes de gestion de la qualité des principaux fournisseurs | Programmes de mise en service | Rapport sur l’assurance de la qualité dans la construction et évaluation des résultats Résultats des essais de réception et des tests nucléaires de mise en service |
| R Technique des réacteurs | |||
|---|---|---|---|
| R1 | R2 | R3 | R4 |
| Bases de conception | Analyse de sécurité provisoire | Analyse de sécurité définitive | Évaluation de la mise en service nucléaire |
| Dimensionnement des éléments combustibles Dimensionnement provisoire du cœur Définition des défaillances et des valeurs-limites de sécurité | Définition des conditions générales importantes, Analyse des états de fonctionnement et des défaillances déterminant le dimensionnement et de leurs effets sur l’installation et alentour | Hypothèses, modèles de calcul concernant le comportement des substances radioactives Analyse des défaillances et de leurs conséquences Analyses de défaillances; spécifications techniques Programmes de mise en service Dimensionnement définitif du coeur | Évaluation des essais de mise en service et des résultats |
| B Technique du bâtiment | |||
|---|---|---|---|
| B1 | B2 | B3 | B4 |
| Bases de conception | Dimensionnement des bâtiments | Dimensionnement et exécution des éléments de bâtiments | Dossier de construction |
| Classification des structures Conversion de la spécification du risque en paramètres de calcul Propriétés du terrain, Concept de protection des eaux souterraines Bases de dimensionnement Exigences applicables aux écrans de protection | Spécifications/ critères dimensionnement Hypothèses de sollicitation Modèle ossature/ statique générale Dimensions principales Spectres de comportement par étage Exigences: imperméabilité, protection eaux souterraines, drainage, protection/ foudre, protection/ incendie Concept d’attache | Mesurages détaillés statique et justificatif tension ou justificatif force portante et utilité pratique Détail construction Plans de coffrage et d’armature Examen de la méthode Exigences spéciales pour la fabrication Plans de vérification de la qualité. | Dossier d’exécution Rapport sur l’assurance de la qualité Rapports/surveillance chantier Programmes maintenance |
| S Technique des systèmes | |||
|---|---|---|---|
| S1 | S2 | S3 | S4 |
| Concepts des systèmes | Conception | Exécution | Mise en service |
| Classification et concepts des systèmes Spécifications provisoires des systèmes Plans de connexion des systèmes Schémas de fonctionnement Liste composants mécaniques et électriques Évaluation sécurité si modification de l’installation | Spécifications définitives des systèmes y c. données techniques Plans aménagement Plans connexion systèmes Schémas fonctionnement Liste composants mécaniques | Descriptions systèmes y c. analyse interactions Schémas logiques Liste composants électriques | Prescriptions essais de réception Résultats tests systèmes Prescriptions/examens périodiques de fonctionnement des systèmes et composants Plans définitifs de connexion des systèmes et schémas de fonctionnement |
| M Mécanique | |||
|---|---|---|---|
| M1 | M2 | M3 | M4 |
| Bases dimensionnement | Dimensionnement | Exécution | Mise en service et dossiers établis |
| Systèmes de réglementation et prescriptions construction applicables Détail construction Matériaux choisis pour les principaux composants | Spécifications dimensionnement Vue d’ensemble des composants importants pour la sécurité Programmes pour preuves ou qualifications spéciales | Construction et production: documents/autoexamen préalable par le fabricant des composants importants/sécurité Programme examen initial | Résultats tests spéciaux de types et de qualification, Documents finaux/ production des composants, examen initial, contrôle montage final et assurance qualité Analyses de tension Programme contrôles récurrents Rapport surveillance construction Programmes maintenance |
| E Électrotechnique et contrôle-commande | |||
|---|---|---|---|
| E1 | E2 | E3 | E4 |
| Bases équipements électriques | Conception | Justificatifs exécution | Mise en service et documentation |
| Technique applicable pour composants principaux et contrôle-commande Attribution à un circuit Bases de conception des composants 1E Systèmes de réglementation applicables, Procédure qualification pièces isolées et de série | Spécifications et fiches de données Prescriptions/ qualifications | Résultats des qualifications Programmes-tests pour mise en service de composants spéciaux | Résultats des tests, Dossier technique, Rapport sur l’assurance de la qualité Programmes maintenance |
| U Radioprotection, déchets et protection en cas d’urgence | |||
|---|---|---|---|
| U1 | U2 | U3 | U4 |
| Critères de conception et Concepts | Dimensionnement des équipements radiologiques | Justificatif exécution | Mise en service et documentation |
| Concepts pour: zones radiologiques, écran de protection, surveillance alentours, surveillance de l’espace, du système et des émissions, protection d’urgence, eaux usées, Procédé conditionnement déchets Entreposage des déchets | Spécifications dimensionnement Éval. dose collective exploitation, tests périodiques, révisions | PV d’examen et de réception Résultats des tests spéciaux Formation et perfectionnement du personnel de surveillance | Programmes d’exploitation, de contrôle et d’entretien |
| D Sûreté | |||
|---|---|---|---|
| D1 | D2 | D3 | D4 |
| Bases de conception (Concept sûreté) | Spécifications dimensionnement (pour constructions, systèmes, composants) | Documents exécution (pour équipements de sûreté) | Dossier exploitation (pour la mise en service) |
| Analyse de la menace Dossier projet (plan situation, plans construction, programme construction, etc.) Bases pour zones de sûreté, emplacement des barrières de sûreté, itinéraires accès et fuite, mesures de sûreté la construction et pour la période d’exploitation, organisation sûreté (conduite et communication, équipement et armement) Concept formation et perfectionnement. | Spécifications (plans constr. et disposition bâtiments, pénétrations emplacement des conduites et des câbles, aération, moyens de communication, schémas de fonctionnement et déroulements, alimentation en énergie, certificats contrôle) Règlement de sûreté Cahiers des charges du personnel de sûreté | Plans d’exécution Prescriptions pour mise en service | Vérification fonctionnement puis réception des équipements de sûreté PV de contrôle et de réception Formation de la garde d’entreprise Intégration rapport sûreté |
| P Organisation de l’exploitation (personnel) | |||
|---|---|---|---|
| P1 | P2 | P3 | P4 |
| Concept de l’organisation et des interventions du personnel | Organisation | Justificatif de qualification | Règles pour l’exploitation en continu |
| Organigramme Effectif du personnel Formation et mise à l’œuvre du personnel pendant la construction Plan de formation et de perfectionnement professionnel | Règles concernant l’organisation Cahiers des charges Programme de formation pour la mise en service Documents d’exploitation, règlements et déroulements provisoires | Qualifications du personnel de direction astreint à licence en radioprotection et autre personnel | Effectif du personnel Programmes de formation et de perfectionnement pour le fonctionnement en continu |
Leséquipements mécaniques sont répartis en quatre classes de sécurité selon leur importance pour la sécurité nucléaire et pour la radioprotection:
Leséquipements électriques sont répartis en deux classes de sécurité selon leur importance pour la sécurité nucléaire:
Les équipements mécaniques et électriques sont répartis en 2 classes sismiques selon leur fonction en termes de sécurité:
Les structures sont réparties en deux classes de structures nucléaires selon leur importance pour la sécurité nucléaire et la radioprotection:
(art. 37)
| Rapport | Contenu/délai de remise | Périodicité |
|---|---|---|
| Rapport annuel de sécurité | Rapport des installations nucléaires avec un résumé et une évaluation portant en particulier sur l’exploitation et la sécurité, l’état de l’installation, les changements intervenus sur le site, l’organisation et le personnel, la radioprotection, les déchets radioactifs, la situation radiologique ainsi que les derniers enseignements de la science et de la technique. Ce rapport contient les résultats de l’évaluation systématique de la sécurité et il renseigne sur les dossiers en suspens auprès de l’IFSN, sur les événements et les constats, sur les modifications apportées à l’installation ainsi que sur les travaux de maintenance. À rendre au plus tard le 1 er mars de l’année suivante. | Année civile |
| Rapport annuel de sûreté | Rapport des installations nucléaires contenant les données essentielles sur l’organisation de la sûreté et un résumé des événements survenus dans ce domaine au cours de l’année. Il renseigne en particulier sur le personnel et l’organisation de la sûreté, les interventions spéciales des gardiens de l’entreprise, le recours à des entreprises tierces pour des tâches de gardiennage, les observations faites dans le domaine de la sûreté pendant l’arrêt pour révision, la fréquence et les résultats des examens et des tests de fonctionnement des équipement de sûreté, les pannes ayant affecté des composants importants de la sûreté, les modifications apportées aux constructions, les événements et les constats particuliers, et sur la statistique des badges donnant accès aux zones de sûreté. Ce rapport doit être classifié. À rendre au plus tard le 1 er mars de l’année suivante. | Année civile |
| Rapport trimestriel | Rapport de l’entrepôt central, des dépôts en couches géologiques profondes et de l’Institut Paul Scherrer. Il renseigne en particulier sur les doses individuelles, la dosimétrie des installations et du périmètre, les rejets de substances radioactives avec les effluents gazeux et liquides, la surveillance des alentours, les déchets radioactifs, les campagnes de conditionnement, les événements et constats, les modifications et les travaux de maintenance. À rendre au plus tard la fin du mois qui suit le trimestre. | Trimestre |
| Rapport mensuel | Rapport des centrales nucléaires sur l’exploitation de l’installation et comparaisons avec les mois précédents (tendances), portant en particulier sur l’exploitation et la sécurité, la chimie, la radioprotection, avec des indications sur la dosimétrie individuelle, les rejets de substances radioactives, les déchets radioactifs, les événements et les constats, l’organisation, le personnel et la formation ainsi que les projets, les analyses, les retours d’expérience, les événements survenus dans des installations comparables, les activités et les résultats des travaux de maintenance. À rendre au plus tard la fin du mois qui suit le trimestre. | Mois |
| Rapport de révision technique | Rapport des centrales nucléaires, avec la description et l’appréciation des mesures prises, des résultats et enseignements qui ont été recueillis au cours des travaux de révision et qui comptent pour la sécurité. Délais de remise: a. premier rapport: 4 jours ouvrables avant la remise en service prévue de l’installation; b. rapport définitif: au plus tard 3 mois après la remise en service de l’installation. | À chaque révision de l’installation |
| Rapport de révision Radioprotection | Rapport des centrales nucléaires sur la révision, avec des indications détaillées sur les mesurages de la radioactivité et les enseignements à en tirer, avec une appréciation de l’exploitant et des propositions de mesures propres à réduire encore les doses. À rendre au plus tard 3 mois après la remise en service de l’installation. | À chaque révision de l’installation |
| Rapport de révision Physique | Rapport des centrales nucléaires, avec les résultats et l’appréciation des mesurages de la physique du réacteur effectués lors de la remise en marche après la révision, et ce pour différents niveaux de puissance. Délais de remise: a. résultats des mesurages à la puissance zéro et au démarrage: avant le lancement au-delà de 5 % de la puissance nominale de l’installation; b. rapport définitif: au plus tard 3 mois après la remise en service de l’installation. | À chaque révision de l’installation |
| Rapport dosimétrie | Rapport des centrales nucléaires contenant des indications sur les doses collectives, la répartition des doses, les doses personnelles et les doses collectives spécifiques d’une activité. À rendre au plus tard le 1 er mars de l’année suivante. | Année civile |
| Rapport sur la surveillance des alentours | Rapport des centrales nucléaires, de l’entrepôt central, des dépôts en couches géologiques profondes et de l’Institut Paul Scherrer, contenant des indications relatives aux rejets de substances radioactives et à la surveillance de la radioactivité et du rayonnement direct aux alentours des installations. Ce rapport peut être intégré au rapport mensuel ou au rapport trimestriel. À rendre au plus tard à la fin du mois qui suit le trimestre en question. | Trimestre |
| Rapport sur les sources radioactives | Rapport des installations nucléaires avec la liste de toutes les sources radioactives se trouvant dans l’installation. À rendre au plus tard le 1 er mars de l’année suivante. | Année civile |
| Rapport sur le réexamen complet de la sécurité approfondie | Rapport des centrales nucléaires sur le réexamen périodique de la sécurité, ses résultats et son appréciation. À rendre selon les instructions de l’IFSN. | Tous les 10 ans |
| Données sur l’indisponibilité de systèmes et de composants | Rapport des centrales nucléaires. En cas d’indisponibilité de composants importants pour le risque qui ont été pris en compte dans le modèle d’APS, indiquer la date et la durée de l’indisponibilité, avec une brève description de sa cause et la désignation du composant affecté. À rendre au plus tard le 1 er mars de l’année suivante. | Année civile |
| Liste des modifications de l’installation à prendre en compte dans l’APS | Rapport des centrales nucléaires donnant la liste des modifications apportées à l’installation qui pourraient jouer un rôle dans l’APS mais n’ont pas encore été prises en compte dans le modèle d’APS. À rendre au plus tard le 1 er mars de l’année suivante. | Année civile |
(art. 21 et 38)
| Rapport | Contenu | Périodicité |
|---|---|---|
| Rapport d’événement | Rapport sur des événements survenus et sur les constats effectués avec le contenu suivant: a. classification selon les critères ci-dessous, résumé de l’événement ou du constat et conclusions actuelles; b. état de l’installation avant l’événement ou lors du constat; c. déroulement de l’événement et comportement de l’installation, ou nature du constat; d. origine de l’événement ou du constat; e. mesures immédiates; f. annexes. | Pour chaque événement ou constat devant être notifié |
| Rapport sur les mesures consécutives | Rapport sur des événements survenus et sur des constats effectués avec le contenu suivant: a. mesures consécutives; b. appréciation de l’importance au titre de la sécurité; c. annexes. | Pour chaque événement ou constat devant être notifié |
Il convient de classer les événements et les constats visés aux art. 21, al. 1, et 38, al. 3, let. a et c, comme suit:
| Classe | Critères |
|---|---|
| Urgence grave (General Emergency) | Un événement qui représente une menace immédiate sérieuse ou un pronostic de risque radiologique pour le voisinage et qui exige obligatoirement la préparation ou la réalisation de mesures de protection dans le voisinage des installations nucléaires. |
| Urgence de site (Site Area Emergency) | Un événement qui pourrait conduire à un accident grave ou qui représente une sérieuse menace radiologique sur le site de l’installation. Un danger radiologique prochain (pronostiqué) pour le voisinage, nécessitant la mise sur pied de l’état-major d’urgence de l’installation nucléaire est possible. |
| État de préparation (Alert) | Un événement qui conduit à une réduction significative du niveau de protection pour le personnel de l’entreprise ou qui pourrait conduire à un accident de site ou un accident grave et qui exige, selon le cas, la mise sur pied de l’état-major d’urgence de l’installation nucléaire ou de fractions de celui-ci. |
| Événement soumis à l’obligation de déclarer | Événement ou constat qui concerne la sécurité nucléaire, mais qui ne constitue pas une situation d’urgence. |
Il convient, en outre, de classer les événements et constats visés aux art. 21, al. 1, et 38, al. 3, let. a et c, selon l’échelle INES de l’AIEA (voir INES User’s Manual 2008, AIEA, Vienne 2009).
| Niveau | Description | Critères |
|---|---|---|
| 7 | Accident majeur | – Rejet dans le voisinage du site d’une part importante de l’inventaire du coeur du réacteur, généralement sous la forme d’un mélange de produits de fission radioactifs à courte et longue période (en quantités équivalant, du point de vue radiologique, à plus de 50 000 TBq d’iode-131). |
| 6 | Accident grave | – Rejet de produits de fission dans le voisinage du site (en quantités équivalant, du point de vue radiologique, à un rejet de l’ordre de 5000 à 50 000 TBq d’iode-131). |
| 5 | Accident entraînant une mise en danger du voisinage du site | – Rejet de produits de fission dans le voisinage du site (en quantités équivalant, du point de vue radiologique, à un rejet de l’ordre de 500 à 5000 TBq d’iode-131). – Dommages graves au coeur avec relâchement d’une grande quantité de radioactivité à l’intérieur de l’installation. |
| 4 | Accident sans mise en danger significative du voisinage du site | – Rejet supérieur aux valeurs limites autorisées de substances radioactives dans le voisinage du site, entraînant, pour l’individu le plus exposé, une dose de quelques millisieverts. – Avarie partielle du coeur du réacteur due à des effets mécaniques et/ou à une fusion. – Irradiation du personnel ayant pour effet probable un décès à court terme. |
| 3 | Incident grave | – Rejet supérieur aux valeurs limites autorisées de substances radioactives dans le voisinage du site, pouvant entraîner, pour l’individu le plus exposé hors du site, une dose de l’ordre de quelques dixièmes de millisievert. – Irradiation du personnel assez forte pour qu’il faille s’attendre à des effets aigus sur la santé des travailleurs. Niveau élevé de contamination dans l’installation. – Défaillance à la suite de laquelle une panne supplémentaire des équipements de sécurité pourrait entraîner un accident, ou situation où des équipements de sécurité ne pourraient pas empêcher un accident si certains événements se produisaient. |
| 2 | Incident | – Événement ou constat accompagné de défaillances majeures de certains équipements de sécurité, mais avec des mesures préventives suffisantes pour corriger encore des erreurs supplémentaires. Événement ou constat de niveau 1, mais avec des carences non négligeables dans l’organisation ou sur le plan de la culture de la sécurité. – Événement à l’origine d’une irradiation du personnel dépassant la limite admissible de la dose annuelle. Dispersion significative de radioactivité dans l’installation, dépassant les limites admises lors du dimensionnement. |
| 1 | Anomalie | – Anomalie amenant l’installation en dehors des conditions de fonctionnement prescrites. Elle peut être due à une défaillance du matériel, à une erreur humaine ou à une insuffisance dans les procédures. Événement ou constat sans importance directe pour la sécurité, mais avec des carences non négligeables dans l’organisation ou sur le plan de la culture de la sécurité. |
| 0 | Événements et constats sans signification pour la sécurité | Exemples: Défaillance unique dans un système redondant, constatée lors des contrôles périodiques. Arrêt automatique du réacteur, suivi du comportement normal de l’installation. Fuites ne dépassant pas les limites des conditions d’exploitation. Tous ces exemples sont sans lien direct avec la culture de la sécurité. |
Lors d’événements ou de constats visés aux art. 21, al. 1, et 38, al. 3, let. a et c, ainsi que lors d’autres événements, il faut évaluer s’il existe un intérêt public.
Délais de notification et de rapport
| Sécurité nucléaire | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| S Urgence grave | A Urgence de site | B Alerte | M Événement soumis à l’obligation de déclarer | Ö Événement d’intérêt public | ||
| Notification par téléphone (première information) | de suite | de suite | de suite | 24 heures1 | de suite2 | |
| Confirmation écrite de la notification | dans le cadre de l’organisation d’urgence de l’IFSN | dans le cadre de l’organisation d’urgence de l’IFSN | dans le cadre de l’organisation d’urgence de l’IFSN | 24 heures1 | dans les 2 h. après la 1reinformation | |
| Rapport d’événement | 36 heures | 36 heures | 10 jours | 30 jours | Rapport mensuel3 | |
| Rapport sur les mesures consécutives | selon les besoins | selon les besoins | 30 jours | 30 jours | Rapport mensuel3 | |
| 1 Dans les 24 heures entre 8 et 17 h. | ||||||
| 2 Si l’obligation de déclarer se base aussi bien sur l’importance pour la sécurité nucléaire que sur l’intérêt public, le délai le plus court est applicable. | ||||||
| 3 Si un rapport mensuel n’est pas requis, le notifier dans le rapport trimestriel ou annuel. |
(art. 81)
Les ordonnances mentionnées ci-après sont modifiées comme suit:
…63
RS 732.1 ↩
RS 814.501 ↩
Introduit par le ch. I de l’O du 7 déc. 2018, en vigueur depuis le 1erfév. 2019 (RO 2019 183). ↩
RS 814.501 ↩
Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 7 déc. 2018, en vigueur depuis le 1erfév. 2019 (RO 2019 183). ↩
Introduit par le ch. I de l’O du 7 déc. 2018, en vigueur depuis le 1erfév. 2019 (RO 2019 183). ↩
Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 7 déc. 2018, en vigueur depuis le 1erfév. 2019 (RO 2019 183). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 31 mai 2024, en vigueur depuis le 1erjuil. 2024 (RO 2024 280). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Introduite par l’annexe 8 ch. 1 de l’O du 3 juin 2016 sur le contrôle des biens, en vigueur depuis le 1erjuil. 2016 (RO 2016 2195). ↩
Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 1ernov. 2017, en vigueur depuis le 1erjanv. 2018 (RO 2017 7107) ↩
Nouvelle teneur selon l’art. 21, al. 2, de l’O du 25 mars 2015 sur la responsabilité civile en matière nucléaire, en vigueur depuis le 1erjanv. 2022 (RO 2021 860). ↩
Introduite par l’art. 21, al. 2, de l’O du 25 mars 2015 sur la responsabilité civile en matière nucléaire, en vigueur depuis le 1erjanv. 2022 (RO 2021 860). ↩
RS 732.44 ↩
Introduite par l’art. 21, al. 2, de l’O du 25 mars 2015 sur la responsabilité civile en matière nucléaire, en vigueur depuis le 1erjanv. 2022 (RO 2021 860). ↩
RS 732.441 ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
RS 814.501 ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe 11 ch. 4 de l’O du 26 avr. 2017 sur la radioprotection, en vigueur depuis le 1erjanv. 2018 (RO 2017 4261). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Abrogée par le ch. I de l’O du 1ernov. 2017, avec effet au 1erjanv. 2018 (RO 2017 7107). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
RS 128.31 ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Abrogée par le ch. I de l’O du 31 mai 2024, avec effet au 1erjuil. 2024 (RO 2024 280). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 7 déc. 2018, en vigueur depuis le 1erfév. 2019 (RO 2019 183). ↩
Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 7 déc. 2018, en vigueur depuis le 1erfév. 2019 (RO 2019 183). ↩
RS 814.501 ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon le ch. I de l’O du 7 déc. 2018, en vigueur depuis le 1erfév. 2019 (RO 2019 183). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
RS 814.501 ↩
Introduit par le ch. I de l’O du 7 déc. 2018, en vigueur depuis le 1erfév. 2019 (RO 2019 183). ↩
Introduit par le ch. I de l’O du 29 nov. 2023, en vigueur depuis le 1erjanv. 2024 (RO 2023 765). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Abrogé par l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, avec effet au 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
Nouvelle teneur selon l’annexe ch. 12 de l’O du 12 nov. 2008 sur l’IFSN, en vigueur depuis le 1erjanv. 2009 (RO 2008 5747). ↩
[RO 1979 972] ↩
[RO 1989 2476] ↩
[RO 1984 209, 1987 5461484, 1991 1450, 1993 901annexe ch. 10, 1994 140, 1995 4959, 1996 2243ch. I 65, 1997 2128, 2002 349art. 29] ↩
[RO 1983 283] ↩
RS 814.501 ↩
Les mod. peuvent être consultées auRO 2005 601. ↩