Zu /Ad 82.052
CH_VB_001Ch Vb1 janv. 1984Ouvrir la source →
Zu /Ad 82.052 B o tsch aft ü b e r den ersten N ach trag zum V oranschlag fü r 1984 (vom 1. Mai 1984) Sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr geehrte Damen und Herren, Wir unterbreiten Ihnen mit dieser Botschaft den Entwurf eines B u n d e s b e s c h lu s s e s ü b e r den e rs te n N a c h tra g zu m V o r a n s c h la g d e r S c h w e iz e r is c h e n E id g e n o s s e n s c h a ft f ü r d as J a h r 1984 mit dem Antrag auf Genehmi gung. Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr geehrte Damen und Herren, unserer vollkommenen Hoch achtung. Bern, 1. Mai 1984 Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Der Bundespräsident: S c h lu m p f Der Bundeskanzler: B u s e r 1 Ü b e r s ic h t Mit dieser Botschaft ersuchen wir um Ihre Zustimmung zu
2 Wir beantragen Ihnen deshalb eine entsprechende Erhöhung der mit dem Voranschlag 1984 bewilligten Durchschnittsbe stände von Etat- und Hilfskräftestellen. 2 E rlä u te r u n g e n z u m N a c h tra g s v e r fa h re n Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kreditüber wachung kann sich im Verlauf des Jahres heraussteilen, daß bei einzelnen Ausgabenrubriken die bewilligten Zahlungs kredite nicht ausreichen. Die Ursachen liegen häufig — in neuen B e s c h lü s s e n des Bundesrates oder des Par laments, die beim Abschluß der Budgetierung sich erst undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskus sion standen (z.B. Weineinlagerungssubventionen) — im n ic h t v o rh e rs e h b a re n V e r la u f v o n B e s tim m u n g s g rö ß e n der Ausgaben (z.B. Dollar-Kurs, Zahl kantonaler Subventionsabrechnungen usw.). Lassen sich solche Ausgaben nicht auf das folgende Jahr verschieben, sind die bewilligten Zahlungskredite durch N a c h t r a g s k r e d ite zu erhöhen (Art. 8f. des Finanzhaus haltsgesetzes, SR 611.0; im folgenden: FHG). Einzig für die Anteile Dritter am Ertrag von Bundeseinnahmen sind keine Nachträge erforderlich. ' Zusammen mit den Nachträgen können auch n eue V e r p flic h tu n g s k r e d ite angefordert oder ungenügende, schon bewilligte Verpflichtungskredite durch Z u s a t z k r e d ite er gänzt werden, sofern dafür nicht besondere Botschaften notwendig sind (Art. 24ff. FHG). Kreditnachträge unterliegen strengen Maßstäben. Eine allzu starre Haltung würde jedoch bei den budgetierenden Stellen die Neigung zum Einbau von Reserven fördern und wäre dadurch einer sparsamen Mittelverwendung abträglich. Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die K r e d it ü b e r tr a g u n g : ein im Vorjahr bewilligter, jedoch nicht be anspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder Beendigung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertragen werden, wenn dafür keine oder nur ungenügende Ausgaben budge- tiert sind (Art. 8 Abs. 2 FHG). Letzteres ist hin und wieder der Fall, weil bei Abschluß der Budgetierung im September des Vorjahres die Verzögerung meist noch nicht sichtbar ist. Die Kreditübertragung wirkt der Tendenz entgegen, allfällig entstehende Kreditreste auszuschöpfen und damit nicht mehr vordringliche Ausgaben zu tätigen. Erträgt ein Kreditnachtrag keinen Aufschub und kann des halb die Bewilligung durch die Bundesversammlung nicht abgewartet werden, darf der Bundesrat mit Zustimmung der Finanzdelegation die Ausgabe selber beschliessen ( g e w ö h n lic h e r V o r s c h u ß ). Eilt die Ausgabe derart, daß auch die Finanzdelegation nicht konsultiert werden kann, be schließt der Bundesrat selbständig ( d r in g lic h e r V o r s c h u ß ). Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung aus. Um das Kreditbewilligungsrecht der eidgenössischen Räte möglichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu beeinträchtigen, müssen Nachträge frühzeitig anbegehrt werden. Alle bevorschußten Nachträge sind der Bundes versammlung mit dem nächsten Nachtrag zum Voranschlag oder, wo dies nicht mehr möglich ist, mit der Staatsrechnung als Kreditüberschreitung zur n a c h trä g lic h e n G e n e h m i g u n g vorzulegen (Art. 9 FHG). Ein gleichartiges Dringlich keitsverfahren sieht das Finanzhaushaltsgesetz für Verpflich tungskredite vor (Art. 26 Abs. 4). p o s te s d 'a u x ilia ir e s s u p p lé m e n ta ir e s . Nous vous pro posons dès lors de relever d'autant les effectifs moyens (postes de l'état et d'auxiliaires) autorisés par le budget de 1984. 2 E x p lic a tio n s c o n c e r n a n t la p ro c é d u re Malgré une budgétisation soigneuse et un contrôle régulier des crédits, il peut arriver en cours d'année que les crédits de paiements votés pour les différents articles de dépenses ne suffisent pas. Les causes résident fréquemment
Mit dem Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossen schaft legtdie Bundesversammlung den jä h r lic h e n D u r c h s c h n itts b e s ta n d an P e rs o n a ls te lle n der Departemente, der Bundeskanzlei, des Schweizerischen Schulrates, der Rüstungsbetriebe und der Eidgenössischen Gerichte fest (Art. 2 des Bundesgesetzes über Maßnahmen zur Verbesse rung des Bundeshaushaltes, SR 611.01). Unabdingbare Er höhungen dieser Bestände an Etat- und Hilfskräftestellen im Laufe des Jahres müssen demzufolge mit den Nachträgen zum Voranschlag anbegehrt werden. Avec le budget de la Confédération, l'Assemblée fédérale fixe l'e f f e c t i f m o y e n a n n u e l d es p o s te s des départe ments, de la Chancellerie fédérale, du Conseil des écoles polytechniques fédérales, des fabriques d'armements et des Tribunaux fédéraux (art. 2 de la LF instituant des mesures destinées à améliorer les finances fédérales (RS 611.01). Toute augmentation inéluctable de ces effectifs figurant à l'état ou des postes d'auxiliaires au cours de l'année doit par conséquent être sollicitée par la voie des suppléments bud gétaires. 3 Z a h lu n g s k r e d ite Der erste Nachtrag zum Voranschlag 1984 umfaßt — 22 K re d itü b e rtr a g u n g s g e s u c h e von insgesamt 14,1 Millionen Franken und
4 31 K r e d itü b e rtr a g u n g e n Von den beim Abschluß der Staatsrechnung 1983 verblie benen Kreditresten sollen insgesamt 14,1 M illio n e n ins lau fende Jahr übertragen werden. Die wichtigsten Gründe sind:
5 322 Am 3. Oktober 1983 hat der Bundesrat einem vom Departement des Innern beantragten Sofortprogramm mit ersten Maßnahmen gegen das W a ld s te r b e n zugestimmt. Zur Realisierung dieses Programms wurden für die Jahre 1984-1987 Mittel von höchstens 26,9 Millionen Franken vorgesehen. Da die für die Budgetierung unerlässliche zeit liche Verteilung der Zahlungen und ihre Spezifikation (Ver teilung auf Rubriken der Staatsrechnung) beim Abschluß des Voranschlages 1984 noch nicht bekannt waren, wurde das EDI für die 1984 anfallenden Zahlungen auf den Nach tragsweg verwiesen. Ab 1985 sollen die Aufwendungen in den ordentlichen Voranschlag eingestellt werden. Im Februar genehmigte der Bundesrat die ausgearbeiteten Maßnahmenbündel. Die dafür notwendigen Ausgaben be tragen im laufenden Jahr rund 10 Millionen Franken und ver teilen sich auf 22 Ausgabenrubriken (im Verzeichnis mit * bezeichnet). Sie können in drei Gruppen gegliedert werden:
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7 Hilfskräftestellen Postes d'auxiliaires Eidg. Departement des Innern ........................................... 8 (Schweiz. Meteorologische Anstalt, Bundesamt für Forstwesen, Bundesamt für Umweltschutz) Schweiz. Schulrat ................................................................... (davon 35 Stellen in der Eidg. Anstalt für das forstliche Versuchswesen für verschiedene Teilprojekte des SAN ASILVA- Programmes) T o t a l ........................................................................................ Die Begründungen zu den Hilfskräfterubriken im Nachtrags verzeichnis geben näheren Aufschluß über den geplanten Einsatz. Dabei ist zu beachten, daß Teilzeitbeschäftigungen oder ganze Stellen, die nicht über das volle Jahr besetzt sind, in Jahresstellen umgerechnet werden. Dies wird dazu füh ren, daß wir in diesem Bereich zusammen mit dem Voran schlag 1985 voraussichtlich weitere Hilfskräftestellen wer den beantragen müssen. 52 Für die B e h a n d lu n g vo n A s y lg e s u c h e n u nd A s y l b e s c h w e rd e n benötigt das EJPD 75 zusätzliche Stellen (28 Etat- und 47 Hilfskräftestellen). Im Rahmen des Vor anschlages 1984 haben wir Ihnen zur Beseitigung dieses Engpasses 155 neue Stellen beantragt. Diesem Begehren konnte nur teilweise entsprochen werden. Das EJPD erhielt seinerzeit 80 zusätzliche Stellen (10 Etatstellen, 70 Hilfs kräftestellen), wovon nur 20 Stellen durch Erhöhung des bisher bewilligten Hilfskräftebestandes. 50 Hilfskräftestellen konnten durch Umverteilung innerhalb des bewilligten Kon tingents zulasten anderer Departemente und 10 Etatstellen aus der Bundesratsreserve (vorläufig zeitlich befristet bis Ende 1984) zur Verfügung gestellt werden. Diese Stellen werden im Herbst dieses Jahres besetzt sein. Die bisher bewilligten zusätzlichen Mitarbeiter müssen aus schließlich für die Behandlung der neuen Gesuche einge setzt werden, da sich die Zahl der Asylbewerber auf diese Weise wirksamer senken läßt. Die bereits hängigen Gesuche bleiben bis auf weiteres unerledigt. Dieser Zustand kann nicht länger hingenommen werden. Eine Beschleunigung des Verfahrens durch kollektive Regelungen für Gruppen von Asylbewerbern ist nur in Ausnahmefällen möglich. Aus rechtlichen und staatspolitischen Gründen muß als Regel am individuellen Prüfungsverfahren festgehalten werden. Eine Erhöhung des Personalbestandes im ursprünglich be antragten Umfang ist deshalb dringend geboten. Der Engpaß soll vorwiegend mit Hilfskräften beseitigt wer den. Rekrutierungsschwierigkeiten zeigen aber, daß für Ka derpositionen und dringend benötigte Sachbearbeiter fran zösischer Muttersprache eine gewisse Anzahl an Etatstellen zur Verfügung stehen muß. Auch unter Einrechnung der 28 Etatstellen werden die Hilfskräftestellen zur Lösung dieser Aufgabe bei weitem überwiegen (rund 80% Hilfskräfte und 20% Etatstellen). Die Besetzung der beantragten Stellen würde sich bis zum Jahresende erstrecken. Bei der Berechnung der notwendi gen Nachtragskredite ist dieser Umstand berücksichtigt worden. 53 Das für die E rh e b u n g d e r S tr a ß e n v e r k e h r s a b g a b en zusätzlich benötigte Personal bedingt im Jahr 1984 noch keine Erhöhung der bewilligten Durchschnittsbestände an Personalstellen. Die auf 1. Juli 1984 einzustellenden 40 Grenzwacht- und 5 Zollaspiranten werden erst nach Ab- Département fédéral de l'intérieur (Institut suisse de météorologie, Office des forêts, Office de la protection de l'environnement) Conseil des écoles polytechniques fédérales (dont 35 postes à l'Institut de recherches forestières pour divers projets faisant partie du programme SANASI LVA) T o t a l Les exposés des motifs qui figurent dans la liste des supplé ments concernant les auxiliaires donnent de plus amples renseignements sur l'emploi de ces derniers. Précisons que les occupations à temps partiel ou les postes complets non occupés durant toute l'année sont couvertis en postes annuels. De ce fait, nous devront vraisemblablement vous proposer dans ce domaine, avec le budget pour 1985, la création de nouveaux postes d'auxiliaires. 52 L 'e x a m e n d es d e m a n d e s d 'a s ile e t d es re c o u rs y r e la t if s par le DFJP nécessite l'engagement de 75 auxi liaires supplémentaires (28 postes de l'état et 47 postes d'auxiliaires). Avec le budget de 1984, nous vous avons proposé la création de 155 nouveaux postes afin d'éli miner cette impasse. Seule une partie de ceux-ci ont ce pendant été accordés. Le DFJP a en effet obtenu 80 postes supplémentaires (10 postes figurant à l'état et 70 postes d'auxiliaires), dont 20 postes seulement grâce à l'augmen tation de l'effectif des auxiliaires autorisé jusqu'ici. Une re distribution parmi le contingent accordé, aux dépens d'au tres départements, a en outre permis de gagner 50 postes d'auxiliaires, et nous avons libéré, sur notre réserve (limitée provisoirement jusqu'à fin 1984), 10 postes figurant à l'état. Ces postes seront occupés en automne de cette année. Les collaborateurs supplémentaires autorisés jusqu'à ce jour devront être affectés exclusivement au traitement des nou velles demandes d'asile, le nombre des requérants pouvant être ainsi réduit plus efficacement. Les demandes en suspens ne pourront être traitées jusqu'à nouvel avis. Inacceptable, cette situation ne saurait perdurer. Accélérer la procédure par une réglementation collective applicable à des groupes de requérants n'est possible qu'exceptionnellement. Pour des raisons juridiques et politiques, il faut s'en tenir à un examen individuel des cas. Il est par conséquent urgent de relever l'effectif dans la mesure proposée initialement. Cette situation délicate doit surtout être éliminée à l'aide d'auxiliaires. Mais les difficultés que l'on rencontre lors de leur recrutement montrent qu'un certain nombre des postes de l'état destinés à des cadres, ainsi qu'à l'engagement urgent de collaborateurs de langue française, doivent être disponibles. En tenant compte également des 28 postes de l'état, les postes d'auxiliaires restent de loin les plus nom breux pour la résolution de cette tâche (quelque 80% d'auxiliaires et 20% de postes de l'état). L'occupation des postes sollicités s'étendrait jusqu'à la fin de l'année. Nous avons tenu compte de ce fait lors du calcul des crédits supplémentaires requis. 53 Le personnel supplémentaire nécessaire à la p e rc e p t io n d es ta x e s d e c ir c u la tio n r o u tiè r e n'implique pas encore, en 1984, une augmentation du nombre moyen des postes autorisés. Les 40 aspirants gardes-frontière et 5 as pirants douaniers à engager le 1er juillet 1984 ne seront 39 4 7
8 Schluß ihrer Ausbildung auf 1. Juli 1985 in den Bestand der Zollverwaltung überzuführen sein. Die für den Vignettenver kauf vorgesehenen 55 Hilfskräfte werden nach kurzer Ein führungszeit auf 1. Januar 1985 angestellt. Auf Beginn des Jahres 1985 müssen ferner weitere 30 Grenzwachtaspiran- ten rekrutiert werden, die ihrerseits erst nach Abschluß ihrer Ausbildung auf 1. Januar 1986 den Stellenbestand erhöhen. Wir werden Ihnen die entsprechenden Anträge mit den Vor anschlägen 1985 und 1986 unterbreiten. transférés dans l'effectif de l'Administration des douanes qu'après leur formation le 1er juillet 1985. Après une courte période d'initiation, les 55 auxiliaires prévus pour la vente de la vignette autoroutière seront engagés au 1er janvier 1985. En outre, 30 nouveaux aspirants gardes-frontière devront être recrutés au début de 1985, mais ils n'augmen teront l'effectif des postes qu'au terme de leur formation le 1er janvier 1986. Nous vous soumettrons les propositions y relatives avec les budgets d e l985 et 1986.
9 E n t w u r f B undesbeschluß über den e rste n N ach trag zum V oranschlag 1984 Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen schaft, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom
10 K re d itü b e rtra g u n g e n I Rechnung Compte 1983 Voranschlag Budget 1984 Übertragung Report 1983/84 R eports de créd its I Fr. F in a n zv o ra n sc h la g ..................................... 2 D e p a rte m e n t fü r a u s w ä rtig e A n g e le g en h e ite n 202 D irektio n fü r E ntw icklu ng szusam m en arb e it und hum anitäre H ilfe 493.25 Beitrag Neubau IKRK ........................ 3 D e p a rte m e n t des In n e r n........................ 314 A m t fü r B u n d e s b a u te n.............................. 511.02 Erstausstattung von Neubauten mit Fahrnis 316 B un des am t fü r G e s u n d h e its w e s e n....... 391.01 Forschungs- und Studienaufträge.. 511.50 Fahrnis ................................................. 330 T e ch n is c h e H ochschule Z ü r i c h............. 342.10 Unterricht und Forschung................ 342.13 Ressortforschungsaufträge ............ 331 In s titu t fü r R eaktorforschung ........... 342.01 Betriebsausgaben ........................ 334 A n s ta lt fü r das fo rstlich e V ersuchs wesen 342.12 Landesforstinventar ..................... 11 054 809 389 959 45 923 55 005 394 466 698 Fr. 8 668 418 1 834 477 1 100 000 11 000 000 480 700 255 000 55 083 000 1 000 000 8 099 000 1 300 000 Fr. 14 047 977 1 400 000 1 400 000 1 400 000 4 357 577 3 000 000 3 000 000 189 000 81 500 107 500 639 500 308 200 331 300 76 500 76 500 72 877 72 877 B u d g e t fin a n c ie r 2 D é p a rte m e n t des a ffa ire s étrangères 202 D irectio n de la coopération au d é velo p p em en t e t de l'a id e hum anitaire 493.25 Nouveau bâtiment du CICR, contribution 3 D é p a rte m e n t de l'in té rie u r 314 O ffic e des constructions fédérales 511.02 Dotation initiale des nouveaux bâtiments en mobilier 316 O ffic e fédéral de la santé publique 391.01 Mandats de recherche et d'étude 511.50 Mobilier 330 Ecole po lytech niqu e Zurich 342.10 Enseignement et recherche 342.13 Mandats de recherche de l’adminis tration fédérale 331 In s titu t de recherches en m atière de réacteurs 342.01 Dépenses d'exploitation 334 In s titu t de recherches forestières 342.12 Inventaire des ressources fores tières du pays
11 Begründung Exposé des motifs
12 K re d itiib e rtra g u n g e n 1 Rechnung Compte 1983 Voranschlag Budget 1984 Übertragung Report 1983/84 R eports de créd its 1 Fr. Fr. Fr. 340 Technische Hochschule Lausanne .... 379 700 340 Ecole polytechnique Lausanne 342.13 Ressortforschungsaufträge ............ 102 896293 000 40 000 342.13 Mandats de recherche de l'adminis tration fédérale 342.90 Unterricht und Forschung / Förde rung der Beschäftigung 1 060 255 — 339 700 342.90 Enseignement et recherche / encouragement de l'emploi 4 Justiz- und Polizeidepartement . . . 2 253 400 4 Département de justice et police 402 Bundesamt für Justiz .............................. 1 718 400 402 Office fédéral de la justice 373.90 Kostenanteile an die Kantone für die Grundbuchvermessung / Förderung der Beschäftigung 281 600 1 000 000 1 718 400 373.90 Participation aux frais des cantons pour les mensurations cadastrales/ encouragement de l’emploi 403 Bundesamt für Polizeiwesen ................ 40 000 403 Office fédéral de la police 311.01 Kommissionen und Sachverständige 406 943 560 000 40 000 311.01 Commissions et experts 414 Amt für Meßwesen ................................... 495 000 414 Office de métrologie 511.03 Dienstfahrzeuge.................................18 689 30 000 495 000 511.03 Véhicules de service 5 Militärdepartement ................................. 500 000 5 Département militaire 531 Stab der Gruppe für Ausbildung .......... 500 000 531 Etat-major du groupement de l'instruction 516.93 Betriebsinventar / Förderung der Beschäftigung 2 603 313 — 500 000 516.93 Matériel d'exploitation / encouragement de l'emploi 6 Finanzdepartement................................. 2 542 000 6 Département des finances 601 Finanzverwaltung ..................................... 2 400000 601 Administration des finances 501.01 Landerwerb für Wohnungsfürsorge Bundespersonal 526 617 3 000 0002 400 000 501.01 Acquisition de terrains pour la construction de logements destinés au personnel fédéral 603 Münzstätte ................................................. 22000 603 Monnaie fédérale 312.01 Schaffung von Münzbildern ............ 18 589 40 000 22 000 312.01 Création d'effigies de monnaies 606 Zollverwaltung .......................................... 120 000 606 Administration des douanes 211.90 Dienstkleider / Förderung der Be schäftigung 120 000 211.90 Vêtements de service / encourage ment de l'emploi
13 Begründung Exposé des motifs Zu 340 T e ch n isc h e H ochschule Lausanne 342.13 Die Abwicklung des vom EMD (Stab der Gruppe für General stabsdienste) dem Departement für Mathematik übertragenen Forschungsauftrags «Optima» verzögerte sich. Für den Ab schluß dieser Arbeiten im Jahre 1984 werden die 1983 nicht beanspruchten Fr. 40000 benötigt. 342.90 Ein Teil der vom Centre de recherche en physique des plasmes (CRPP) bestellten wissenschaftlichen Apparate wurde 1983 nicht termingemäß geliefert. Der deswegen nicht bean spruchte Kredit im Betrage von Fr. 339700 wird 1984 zur Be zahlung dieser Einrichtungen benötigt. Zu 402 B un desam t fü r Justiz 373.90 Der für 1983 bewilligte Kredit wurde nur zu einem kleinen Teil beansprucht, da mit den Arbeiten im Rahmen des Arbeits beschaffungsprogramms erst im Herbst begonnen werden konnte. Der Gesamtzahlungsbedarf 1984 wird entsprechend höher sein. Zu 403 B un desam t fü r P olize iw ese n 311.01 Aufgrund der abgeschlossenen Voranalyse ist für die ex terne Bearbeitung des EDV-Projektes «Automatisierte Per sonenregistratur» mit einem Mehraufwand von rund Franken 150000 zu rechnen, der zum Zeitpunkt der Budgetierung nicht bekannt war. Davon können Fr. 40000 durch Kreditübertra gung aus der Rechnung 1983 gedeckt werden. Zu 414 A m t fü r Meßw esen 511.03 Die für 1983 vorgesehenen Ersatzanschaffungen von 2 Eich- lastwagen (Fr. 480000) und eines Lieferwagens konnten aus technischen Gründen nicht im Rechnungsjahr 1983 abge wickelt werden. Durch Modell- und Ausrüstungsänderungen bei den Eichlastwagen erhöhen sich die Anschaffungskosten auf Fr. 541000; dazu kommt der Ersatz des Lieferwagens mit Fr. 15000. Dringlicher Vorschuß Fr. 180000. Zu 531 S ta b der Gruppe fü r A usbildung 516.93 Lieferungsverzögerungen bei der Beschaffung von Waffen platzmobiliar. Zu 601 Finan zverw altung 501.01 Der Ausbau der EPFL in Ecublens sowie der Neubau des Postzentrums in Genf bedingen auch die Erstellung von Wohnbauten für das Personal. In diesem Zusammenhang muß Bauland erworben werden. Die entsprechenden Kauf end Finanzierungsverhandlungen haben sich 1983 wider Er warten verzögert, weshalb der entsprechende Kreditrest auf 1984 zu übertragen ist. Zu 603 M ü nzstätte 312.01 Das Künstlerhonorar für die Gedenkmünze «A.Piccard» war für 1983 budgetiert. Da der Bundesrat erst 1984 über das aus zuführende Modell entschied (BRB vom 12. 3.1984), wird das Honorar im laufenden Jahr ausbezahlt werden müssen. Ge wöhnlicher Vorschuß. Zu 606 Z o llv e rw a ltu n g 211.90 Die Beschaffung des Rohmaterials dauerte länger als vorge sehen, so daß die Ware erst im Frühjahr 1984 ausgeliefert werden kann. A d 340 Ecole p o lytech niqu e Lausanne Retard dans l'exécution du mandat de recherche «Optima» confié au département des mathématiques par le département militaire fédéral (groupement de l'état-major général). Pour l’achèvement de ces tra vaux en 1984, le solde de 40000 francs du crédit non utilisé en 1983 est requis. Une partie des appareils scientifiques commandés par le Centre de recherche en physique des plasmas (CRPP) en 1983 n'a pas été livré dans les délais. Le solde du crédit inutilisé de 339700 francs est destiné au paiement de ces installations en 1984. A d 402 O ffic e fé d éral de la ju stic e Le crédit accordé pour 1983 n'a été que partiellement utilisé, les tra vaux du programme de relance ayant débuté en automne seulement. Le montant global nécessaire en 1984 sera d’autant plus élevé. Ad 403 O ffic e fé d éral de la po lice Sur la base de l'analyse préalable, il faut s'attendre à des dépenses supplémentaires de quelque 150000 francs pour le traitement externe du projet informatique «registre automatisé des personnes», qui n'étaient pas connues lors de l'établissement du budget. Sur ce montant, 40000 francs peuvent être couverts par un report de crédit du compte 1983. A d 414 O ffic e d e m étrolo gie Les achats de remplacement de 2 camions d’étalonnage (480000 francs) et d'une camionnette n'ont pas pu être réalisés en 1983 pour des raisons d’ordre technique. Par suite des modifications de mo dèle et d’équipement aux camions d’étalonnage, le prix d'achat définitif s’élève à 541000 francs auquel s’ajoute le prix du remplace ment de la camionnette de 15000 francs. Crédit provisoire urgent de 180000 francs. A d 531 E tat-m ajor du g rou pem en t de l'in struction Retards dans la livraison du mobilier destiné aux places d’armes. Ad 601 A d m in istratio n des fin an ces L'extension de l'EPFL à Ecublens et la construction du nouveau cen tre postal à Genève impliquent la réalisation d'immeubles pour le personnel. Des terrains à bâtir doivent être acquis à cet effet. Les pourparlers y relatifs concernant l'achat et le financement n'ont pas pu aboutir en 1983. Voilà pourquoi le solde du crédit doit être reporté sur 1984. Ad 603 M onnaie fé d érale Les honoraires des artistes chargés de la réalisation de l'écu com mémoratif «A.Piccard» étaient inscrits dans le budget de 1983. Le Conseil fédéral n'ayant décidé du modèle à exécuter qu’en 1984 (ACF du 12.3.1984), ces honoraires ne peuvent être payés qu'au cours de cet exercice. Crédit provisoire. Ad 606 A d m inistratio n des douanes L’acquisition de la matière première ayant pris davantage de temps que prévu, la marchandise ne pourra être livrée qu'au printemps 1984.
14 K red itü b ertrag u n g en I Rechnung Compte 1983 Voranschlag Budget 1984 Übertragung Report 1983/84 R eports de crédits I Fr. Fr. 7 V o lk s w ir ts c h a fts d e p a r te m e n t............ 723 B undesam t fü r K o n ju n k tu rfra g e n......... 463.95 Weiterbildung auf dem Gebiet des Maschinenbaus 725 B un desam t fü r W ohnungsw esen .......... 311.90 Kommissionen und Sachverstän dige / Förderung der Beschäftigung 3 000 000 165 588 1 870 000 453.90 Verbesserung derWohnverhältnisse in Berggebieten / Förderung der Be schäftigung 8 V e rk e h rs - und E n e rg ie w irts c h a fts d e p a rte m e n t 273 3792 000 000 803 B un desam t fü r Z iv illu ftfa h rt 511.03 Luftfahrzeuge .................. 95 763 700 000 Fr. 1 691 000 830000 830 000 861 000 134 400 7 D é p a rte m e n t de l'é c o n o m ie p u b liq u e 723 O ffice fé d éral des questions co njoncturelles 463.95 Perfectionnement en matière de construction de machines 725 O ffic e fé d éral du logem ent 311.90 Commissions et experts / encouragement de l'emploi 726 600 1 304 000 1 304000 1 304 000 453.90 Amélioration du logement dans les régions de montagne / encourage ment de l'emploi 8 D é p a rte m e n t des tra n s p o rts , des c o m m u n ic a tio n s e t d e l ’énergie 803 O ffic e fédéral de l'a v ia tio n c iv ile 511.03 Aéronefs
15 Begründung Exposé des motifs Zu 723 B undesam t für K o n jun ktu rfrag en 463.95 Kreditmehrbedarf infolge Lieferverzögerungen eines Teils der 1983 bestellten und budgetierten Geräte sowie wegen zusätz licher Anschaffung von Geräten, die im Zeitpunkt der Budge tierung nicht voraussehbar war. Zu 725 B un desam t fü r W ohnungsw esen 311.90 Mit BB vom 17.3.1983 wurden zur Förderung der Beschäfti gung zusätzliche Kredite für 2500 Wohnungen bewilligt. Im Jahre 1983 konnte nur die Zusicherungsphase bearbeitet wer den; die Prüfung und Genehmigung der Bauabrechnungen ist dagegen erst im Jahre 1984 möglich. Für die Beendigung der Aktion mit dem beigezogenen und eingearbeiteten Per sonal ist die Übertragung des 1983 verbliebenen Kreditrestes von Fr. 134400 auf das Jahr 1984 notwendig. Gewöhnlicher Vorschuß. 453.90 Im Rahmen der Beschäftigungsmaßnahmen (BB vom 17.3. 1983) erhöhten die eidgenössischen Räte den Zahlungskredit im Voranschlag 1983 um 1 Mio Franken. Infolge der durch die Bauzeit bedingten Zeitverzögerung konnten davon erst Fran ken 273379 abgerechnet werden. Die Auszahlung des restli chen Betrages wird erst 1984 möglich sein. A d 723 O ffic e fédéral des questions co njoncturelles Besoins financiers supplémentaires en raison du retard pris dans les livraisons d'une partie des appareils commandés en 1983, ainsi que pour l'achat supplémentaire d'appareils dont l'acquisition n’était pas prévisible au moment de l'établissement du budget. A d 725 O ffic e fédéral du lo g em en t Par AF du 17. 3.1983, des crédits supplémentaires pour la création de 2500 appartements ont été autorisés dans le cadre de l’encoura gement de l’emploi. En 1983, seules des subventions ont pu être octroyées. Le contrôle des décomptes de construction et leur appro bation ne seront possibles par contre qu'en 1984. Pour que le per sonnel engagé et mis au courant soit à même d'achever son travail, il est nécessaire de reporter le solde de crédit de 134400 francs sur 1984. Crédit provisoire. Dans le cadre des mesures destinées à promouvoir l’emploi (AF du 17.3.1983), les chambres fédérales ont augmenté d’un million de francs le crédit de paiement prévu au budget 1983. Par suite du re tard dû aux délais de construction, seuls 273379 francs ont pu être utilisés. Le solde du montant ne sera versé que durant l’exercice en cours. Zu 803 B undesam t fü r Z iv illu ftfa h rt 511.03 Die im Voranschlag 1983 vorgesehene Ersatzbeschaffung des bundeseigenen Luftfahrzeuges «HB-GBT Beech Baron» hat sich infolge Lieferschwierigkeiten verzögert. Das vorgese hene Ersatzmodell kommt erst dieses Jahr zur Auslieferung. A d 803 O ffic e fédéral de l'a v ia tio n civ ile Le remplacement, prévu dans le budget 1983, de l’aéronef «HB-GBT Beech Baron» appartenant à la Confédération a été retardé par suite de difficultés de livraison. Le nouvel appareil sera livré cette année seulement.
16 N a c h tra g s kre d ite 1 Rechnung Compte Voranschlag Budget Nachtragskredite Crédits supplémentaires C réd its s u p p lé m e n ta ire s I 1983 1984 1984 Fr. Fr.Fr. F in a n z v o r a n s c h la g ........................................ 58 426 740 B u d g e t f i n a n c ie r 1 B e h ö r d e n u n d G e r i c h t e ........................... 20 000 1 A u t o r it é s e t tr ib u n a u x 106 V ersich erung sg ericht ................................ 20 000106 T rib u n a l des assurances 311.02 Unentgeltliche Rechtspflege, Sach24 98026 000 20 000 311.02 Assistance judiciaire, experts verständige 2 D e p a r t e m e n t fü r a u s w ä r tig e A n g e l e 5 093 390 2 D é p a r t e m e n t d e s a f fa ir e s é tra n g è re s g e n h e ite n 201 D ep artem ent fü r ausw ärtige A n g e le g e n heiten 93 390 201 D ép artem en t des a ffaires étrangères 373.05 Libanesische Versöhnungskonfe —— 56 340 373.05 Conférence de réconciliation renz nationale libanaise 463.01 Europäische Stadterneuerungskam 37 050 463.01 Campagne européenne pour la pagnerenaissance de la cité 202 D irektion fü r E ntw icklu ng szusam m en arbeit und hu m anitäre H ilfe 5 000 000 202 D irection d e la coopération au d é velo p pem ent et de l'a id e hum anitaire 493.22 Nahrungsmittelhilfe mit Milchpro 33 400 000 35 000 000 * 2 000 000 493.22 Aide alimentaire en produits laitiers dukten 23 Nahrungsmittelhilfe mit Getreide .. 16 995 905 17 850 0002 000 000 23 Aide alimentaire en céréales 27 Andere Nahrungsmittelhilfe............ — 7 000 000 * 1 000 000 27 Aide alimentaire, divers
17 Begründung » Kreditbegehren aus dem Maßnahmenpaket Waldsterben sind mit i hervorgehoben.
18 N a c h tra g s kre d ite 1 Rechnung Compte 1983 Voranschlag Budget 1984 Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1984 C rédits s u p p lém en taires 1 Fr.Fr.Fr. 3 Departement des Innern ....................... 12112 650 3 Département de l'intérieur 305 Bundesarchiv ............................................ 150 305 Archives fédérales 493.01 Conseil international des archives .. 3 8744 000 150 493.01 Conseil international des archives 311 Meteorologische Anstalt ......................... 555 000 311 Institut de météorologie 302.20 Ersatz von Auslagen .......................... 23 395 23 600 A 2 000 302.20 Débours 312.20 Hilfskräfte............................................. 34 382 40100 A 73 000 312.20 Auxiliaires 512.20 Instrumente und Apparate .............. 185 551 212 000 A 480 000 512.20 Instruments et appareils 314 Amt für Bundesbauten ............................ 265 000 314 Office des constructions fédérales 331.02 Bauliche Arbeiten an Miet- und Pachtobjekten 2 499 991 3 000 000 A 265 000 331.02 Travaux de construction sur des objets loués et affermés 315 Bundesamt für Forstwesen .................... 1 295 000 315 Office fédéral des forêts 301.01 Ersatz von Auslagen 120 084 129 800 A 10 000 301.01 Débours 311.01 Kommissionen und Sachverständige 120 002117100 A 15 000 311.01 Commissions et experts 3 Umweltfragen, Hilfskräfte ................ 32 31134 400 A 150 000 3 Questions intéressant la protection de l’environnement, auxiliaires 321.01 Verwaltungsauslagen........................ 12 553 17 700 A 25 000 321.01 Frais d’administration 391.01 Forschungs- und Studienaufträge .. 79 81575 800 A 50 000 391.01 Mandats de recherche et d'étude 443.02 Bekämpfung von Waldkrankheiten 147000 A 1 000 000 443.02 Lutte contre les maladies de la forêt
19 Begründung Exposé des motifs Zu 305 B undesarchiv 493.01 Jahresbeitrag : Wegen des hohen US-Dollar-Kurses von über 2.20 Fr./S zum Zeitpunkt der Bezahlung des Beitrags von 1890 Dollars entsteht ein Kreditmehrbedarf von sFr. 148.55 (Kursannahme Voranschlag: 2 - Fr./$). Dringlicher Vor schuß. Zu 311 M eteorologische A n s talt 302.20 Zusätzlicher Kreditbedarf für Dienstreisen (Meßkampagnen, Aufbau und Betreuung des meteorologischen Meßnetzes) im Zusammenhang mit der Aufnahme der Arbeiten zur Unter suchung der Waldschäden. 312.20 Ab Juli 1984 personelle Unterstützung der Sektion Luftrein haltung (2 Mitarbeiter ab 1. Juli 1984) wegen Mitwirkung der Sektion bei der Untersuchung der Waldschäden. Gewöhnli cher Vorschuß. 512.20 Zusätzliche Investitionen für den Aufbau eines meteorologi schen Meßnetzes zur Untersuchung von Waldschäden. Ge wöhnlicher Vorschuß. Zu 314 A m t fü r Bundesbauten 331.02 Für die projektierten Maßnahmen zur Untersuchung und Be hebung der Waldschäden benötigt die Eidg. Anstalt für das forstliche Versuchswesen zusätzlichen Raum für 39 Perso nen. Die Einrichtung entsprechender Mietobjekte erfordert Mehraufwendungen von Fr. 265000, die infolge knapper Be messung des Voranschlagskredites nachträglich anbegehrt werden müssen. Ein entsprechender Verpflichtungskredit wird mit gleicher Botschaft angefordert. Zu 315 B un desam t fü r Forstwesen 301.01 Vermehrte Kontakte mit den Kantonen und internationalen Gremien sowie Intensivierung der Beratungstätigkeit im Rah men der Maßnahmen gegen das Waldsterben; Mitarbeit in 10 verschiedenen Arbeitsgruppen «Waldsterben» der Kan tonsoberförsterkonferenz. 311.01 Beizug von Arbeitsgruppen und Experten zur vertieften Aus wertung der SANASILVA-Ergebnisse der Jahre 1983 und 1984. 311.03 Anstellung von zwei Forstingenieuren im Rahmen des SANASILVA-Projektes ab 1. April 1984. Einsetzung einer Projektgruppe bei der Abteilung Holz der EMPA, was die An stellung von teilzeitbeschäftigtem Personal bedingt. Dringli cher Vorschuß. 321.01 Erarbeitung und Weiterführung einer Dokumentation über den Zustand der Wälder im Rahmen des SANASILVA-Pro- grammes (Waldsterbedokumentation). 391.01 Für das Projekt «Holzschutz, Holzlagerung» im Rahmen des SANASILVA-Programmes sind verschiedene Vorarbeiten (Methodik, Evaluation Kleincomputer) durch Dritte auszufüh ren. Die verfügbaren Kredite sind bereits für andere For schungsaufträge voll beansprucht. 443.02 Finanzielle Mitbeteiligung an den von den Kantonen und Ge meinden getroffenen Maßnahmen zur Vorbeugung und Be kämpfung der Schäden der Borkenkäfer gemäß Artikel 42 Ab satz 2 des Forstpolizeigesetzes. A d 305 A rchives fédérales Cotisation: en raison du cours élevé du dollar des USA supérieur à 2.20 fr.s. au moment du versement de la contribution de 1890 dollars, besoins financiers supplémentaires de 148.55 fr.s. (hypothèse bud gétaire de 2 fr.s. par dollar). Crédit provisoire urgent. A d 311 In s titu t de m étéo ro lo g ie Besoins financiers supplémentaires pour les voyages de service (campagnes de mesure, construction et exploitation du réseau de mesure) relatifs au début des travaux d'examen des dommages cau sés aux forêts. Des juillet 1984, augmentation du personnel de la section de la pro tection de l'air (2 collaborateurs dès le 1er juillet 1984), la section par ticipant aux examens des dégâts causés aux forêts en Suisse. Cré dit provisoire. Investissements supplémentaires pour la construction d'un réseau de mesure météorologique pour l’examen des dégâts causés aux forêts. Crédit provisoire. A d 314 O ffic e des constructions fédérales Dans le cadre des mesures d’examen et de réparation des dom mages causés aux forêts, l'institut de recherches forestières a be soin de locaux supplémentaires pour 39 personnes. L'installation des locaux loués occasionne des dépenses supplémentaires de 265000 francs, celles-ci doivent être demandées après coup en rai son du calcul au plus juste du crédit budgétaire. Un crédit d’engage ment correspondant est demandé par le même message. Ad 315 O ffic e fé d éral des forêts Contacts accrus avec les cantons et les organisations internationa les, ainsi que consultations plus nombreuses afférentes aux mesures à prendre contre le dépérissement des forêts. Collaboration dans 10 groupes de travail «dépérissement des forêts» de la Conférence des inspecteurs forestiers cantonaux. Mise à contribution de groupes de travail et d’experts pour le dé pouillement approfondi des résultats des enquêtes SANASILVA de 1983 et 1984. Engagement de deux ingénieurs forestiers dans le cadre du projet SANASILVA dès le 1er avril 1984. Formation d’un groupe de travail à la division du bois de l'EMPA occasionnant l’engagement de per sonnel à temps partiel. Crédit provisoire urgent. Elaboration et tenue à jour d’une documentation sur l'état des forêts dans le cadre du programme SANASILVA (documentation sur le dépérissement des forêts). Exécution par des tiers de divers travaux préparatoires (système, évaluation à l'aide de mini-ordinateurs) concernant le projet «pro tection du bois, entreposage du bois»). Les crédits disponibles sont déjà entièrement utilisés pour d'autres mandats de recherche. Participation financière aux mesures prises par les cantons et les communes en vue de prévenir et de lutter contre les dommages cau sés par le bostryche, suivant art. 42, 2e al., de la loi sur la police des forêts.
20 N a c h tra g s kre d ite 1 Rechnung Compte 1983 Voranschlag Budget 1984 Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1984 C réd its s u p p lé m e n ta ire s 1 Fr. Fr. Fr. 315 Bundesamt für Forstwesen (Fortsetzung) 315 Office fédéral des forêts (suite) 463.05 Wissenschaftliche Arbeiten und Kurse 119 69767 500 * 45 000 463.05 Travaux scientifiques et cours 316 Bundesamt für Gesundheitswesen....... 506 500 316 Office fédéral de la santé publique 493.02 Weltgesundheitsorganisation, Genf 4 885 379 5 080 000 506 500 493.02 Organisation mondiale de la santé, Genève 319 Bundesamt für Umweltschutz .............. 1 567 000 319 Office fédéral de la protection de l'environnement 301.01 Ersatz von Auslagen......................... 360 000 353 500 A 7 500 301.01 Débours 311.01 Kommissionen und Sachverständige 109 993 107 700 A 15 000 311.01 Commissions et experts 2 Hilfskräfte ............................................. 222198 64 900 A 262 5002 Auxiliaires 341.01 Betriebsausgaben ............................. 634139 645 000 A 10 000 341.01 Frais d'exploitation 2 Nationales Beobachtungsnetz für Luftfremdstoffe (Projekt NABEL) 149 992 180000 A 1 187 000 2 Réseau d’observation national afférent aux polluants atmosphé riques (projet NABEL) 391.01 Forschungs- und Studienaufträge.. 1 304 752 1 218 500 A 85 000 391.01 Mandats de recherche et d'étude 323 Turn- und Sportschule ............................ 16 000 323 Ecole de gymnastique et de sport 476.13 Internationale Sportanlässe ............ 90 000 * 16 000 476.13 Manifestations sportives inter nationales 330 Technische Hochschule Zürich............ 293 000 330 Ecole polytechnique Zurich 312.02 Hilfskräfte............................................. 578 990 4 996 300 A 189 000 312.02 Auxiliaires 342.10 Unterricht und Forschung ................ 55 005 394 55 083 000 A 104 000 342.10 Enseignement et recherche
Begründung Exposé des motifs Zu 315 B un desam t fü r Forstwesen (Fortsetzung) 463.05 Angesichts der Überalterung derWälder im Berggebiet wurde 1979 von Bund und Kantonen ein gemeinsames Forschungs projekt «Gebirgswaldpflege» in Angriff genommen und des sen Kosten auf Fr. 900000 veranschlagt. Diese Kosten werden um Fr. 91000 überschritten, wovon die Kantone Fr. 46000 übernehmen. Diese Mehraufwendungen sind auf die Teue rung sowie auf die vorzeitige Pensionierung des Projektlei ters (Einkauf in die Pensionskasse des Kantons Graubünden) zurückzuführen. Zu 316 B un desam t fü r Gesundheitswesen 493.02 Beitrag der Schweiz an die Weltgesundheitsorganisation Genf pro 1984: US-Dollars 2539295 zum Kurs von Fr. 2.20 = Fr. 5586500. Die Berechnung im Voranschlag 1984 erfolgte mit Fr. 2.-; wodurch sich Mehrausgaben von Fr. 506500 ergeben. Dringlicher Vorschuß. Zu 319 B un desam t für U m w elts ch u tz 301.01 Spesen (Erhebungen, Fahrten und sonstige Auslagen) der zusätzlichen Hilfskräfte für die Durchführung des Boden überwachungsprogramms NABO (Nationales Beobach tungsnetz Boden) im Rahmen der Maßnahmen gegen das Waldsterben. 311.01 Zusätzliche Kosten aus der Übersetzung des Berichtes «Waldsterben und Luftverschmutzung» ins Französische. Die Übersetzungsarbeiten werden durch außenstehende Fachleute ausgeführt. 311.02 Anstellung von zusätzlichem Personal im Rahmen der Maß nahmen gegen das Waldsterben: 3 Hilfskräfte für Koordina tionsaufgaben im Bereich der Luftreinhaltepolitik; 1 % Hilfs kräfte für die Durchführung des Bodenüberwachungspro grammes NABO; 2 Hilfskräfte für die Überprüfung von Pflan zenbehandlungsmitteln. Gewöhnlicher Vorschuß. 341.01 Zusätzliches Hilfsmaterial für die im Rahmen der Maßnahmen gegen das Waldsterben vorgesehene Überprüfung von Pflan zenbehandlungsmitteln. 341.02 Schaffung von drei zusätzlichen lufthygienischen Meßstatio nen im Zusammenhang mit dem Waldsterben. Gewöhnlicher Vorschuß. 391.01 Intensivierung der Forschungstätigkeit im Bereich der Luft reinhaltung im Rahmen der Maßnahmen gegen das Wald sterben: Vergebung von vier zusätzlichen Aufträgen. Zu 323 T u rn - und S po rtschu le 476.13 Bundesbeitrag (Defizitgarantie) an die 16. Military-Europa meisterschaft 1983 gemäß BRB vom 10.5.1983. Die Abrech nung des Veranstalters ist mit Verspätung eingetroffen, so daß der zugesicherte Bundesbeitrag nicht mehr der Rech nung 1983 belastet werden konnte. Zu 330 Tech n isc h e Hochschule Zürich 312.02 Beteiligung des Institutes für Wald- und Holzforschung der ETH Zürich am SANASILVA-Programm mit drei Teilprojek ten. 342.10 Beteiligung des Institutes für Wald- und Holzforschung der ETH Zürich am SANASILVA-Programm mit drei Teilprojek ten; zusätzliche Sachausgaben. Ad 315 O ffic e fédéral des forêts (suite) Par suite du vieillissement des forêts en région de montagne, la Confédération et les cantons ont entrepris en 1979 un programme de recherche commun «soins culturaux aux forêts de montagne». Les frais y relatifs étaient budgétés à 900000 francs. Ces frais ont fait l'objet d’un dépassement de crédit de 91000francs, dont 46000francs ont été pris en charge par les cantons. Ce surcroît de dépenses est dû avant tout au renchérissement et à la mise à la retraite anticipée du responsable du projet, conformément au contrat (rachat à la caisse de pension du canton des Grisons). A d 316 O ffic e fédéral de la santé publique Contribution de la Suisse à l'Organisation mondiale de la santé à Genève pour 1984: 2539295 dollars des USA au cours de 2.20 fr. = 5586500 francs. Lors de l’établissement du budget 1984, la contribu tion avait été calculée au cours de 2 fr. Il en résulte un excédent de dépenses de 506500 francs. Crédit provisoire urgent. A d 319 O ffic e fédéral de la protection de l'en viro n n em en t Frais (enquêtes, voyages et autres dépenses) des auxiliaires char gés de l’exécution du programme de surveillance des sols NABO (réseau national d’observation des sols) dans le cadre des mesures contre le dépérissement des forêts. Frais supplémentaires pour la traduction d'allemand en français du rapport «Le dépérissement des forêts et la pollution de l'air». Les travaux de traduction sont confiés à des spécialistes. Engagement de personnel supplémentaire dans le cadre des me sures contre le dépérissement des forêts: trois auxiliaires chargés de tâches de coordination en matière de politique contre la pollu tion, 1,5 auxiliaire pour l’exécution du réseau de surveillance des sols (programme NABO), 2 auxiliaires pour le contrôle des produits phytosanitaires. Crédit provisoire. Moyen auxiliaire supplémentaire pour le contrôle des produits phy tosanitaires, prévu dans le cadre des mesures contre le dépérisse ment. Acquisition de trois stations supplémentaires de mesure de l’hy giène de l’air (dépérissement des forêts). Crédit provisoire. Renforcement des recherches en matière de lutte contre la pollution de l'air (dépérissement des forêts): attribution de quatre nouveaux mandats. A d 323 Ecole de g y m n astiqu e et de sport Subvention fédérale (garantie de déficit) pour les 16e championnats d'Europe de Military 1983 selon ACF du 10. 5.1983. Le compte final des organisateurs a été présenté tardivement, de sorte que la sub vention fédérale allouée n’a plus pu être portée sur le compte de 1983. A d 330 Ecole polytech niqu e Zurich Participation de l'institut pour la recherche sur la forêt et le bois de l'EPF Zurich au programme SANASILVA comprenant trois projets partiels. Participation de l’institut pour la recherche sur la forêt et le bois de l'EPF Zurich au programme SANASILVA comprenant trois projets partiels, dépenses d’équipement supplémentaires.
22 N a c h tra g s kre d ite 1 Rechnung Compte 1983 Voranschlag Budget 1984 Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1984 C rédits s u p p lém en taires 1 Fr. Fr.Fr. 331 Institut für Reaktorforschung ................ 1 000 000 331 Institut de recherches en matière de réacteurs 342.01 Betriebsausgaben .............................8 668 418 8 099 0001 000 000 342.01 Dépenses d'exploitation 334 Anstalt für das forstliche Versuchs wesen 6 322 000 334 Institut de recherches forestières 312.05 Hilfskräfte..............................................72 934 77 000 A 1 827 000 312.05 Auxiliaires 342.10 Unterricht und Forschung ................ 890 079926 000 A 4145 000 342.10 Enseignement et recherche 13 Ressortforschung ..............................394 557 441 000350 000 13 Recherches confiées par l'adminis tration fédérale 335 Materialprüfungs- und Versuchsanstalt für Industrie, Bauwesen und Gewerbe 83 000 335 Laboratoire d'essai des matériaux et de recherches pour l'industrie, le génie civil et les arts et métiers 312.01 Hilfskräfte............................................. 988137 1 093 700 A 33 000 312.01 Auxiliaires 342.10 Unterricht und Forschung................ 360 983338 000 A 50 000 342.10 Enseignement et recherche 340 Technische Hochschule Lausanne....... 210 000 340 Ecole polytechnique Lausanne 302.02 Obligatorische Unfallversicherung und Krankenkassen 40 059 ~ 10 000 302.02 Assurance-accidents obligatoire et caisses-maladie 342.13 Ressortforschungsaufträge ............ 102 896293 000 200 000 342.13 Mandats de recherche de l'adminis tration fédérale 4 Justiz- und Polizeidepartement ........ 1 334 300 4 Département de justice et police 401 Generalsekretariat...................................... 450000 401 Secrétariat général 211.01 Personalbezüge .................................3 786 444 3 961 400160 000 211.01 Rétribution du personnel 311.02 Hilfskräfte ............................................. 13 034 14 800 290 000 311.02 Auxiliaires
23 Begründung Zu 331 In s titu t fü r Reaktorforschung 342.01 Erhöhung der Verkäufe von Spezialitäten auf dem Gebiete der medizinischen Radiodiagnostica um rund 2,2 Mio Franken bei um 1 Mio Franken erhöhten Materialausgaben und konstan ten Personal- und Infrastrukturausgaben (verbesserte Kapa zitätsauslastung). Der Nachtragskredit wird durch zusätzli che Einnahmen mehr als wett gemacht. Ab 1985 in Budget und Finanzplanung berücksichtigt. Zu 334 A n s ta lt fü r das fo rs tlich e Versuchsw esen 312.05 Bearbeitung von acht Teilprojekten des SANASILVA-Pro- grammes durch die EAFV. Gewöhnlicher Vorschuß. 342.10 Bearbeitung von acht Teilprojekten des SANASILVA-Pro- grammes durch die EAFV; zusätzliche Sachausgaben. Ge wöhnlicher Vorschuß Fr. 3 495 000, dringlicher Vorschuß Fr. 650000. 342.13 Das Bundesamt für Forstwesen (BFF) hat der EAFV in der angewandten Landschaftsforschung 1983 zusätzlich den Auf trag «Erhebung und Auswertung verschiedener Inventarien (Hochmoore, Fledermäuse, Reptilien u.a.)» übertragen. Der Mitteltransfer vom BFF zur EAFV wurde versehentlich nur im Budget des BFF, nicht aber der EAFV vollzogen. Mit dem an begehrten Nachtragskredit wird die nötige Mittelaufstockung bei der EAFV nachgeholt. Zu 335 M aterialprüfungs- und V ersuchsanstalt fü r In dustrie, B auwesen und G ew erbe 312.01 Durchführung der Typenprüfung von Heizkesseln und Öl brennern als Sofortmaßnahme gegen das Waldsterben. 342.10 Durchführung der Typenprüfung von Heizkesseln und Öl brennern als Sofortmaßnahme gegen das Waldsterben; zu sätzliche Sachausgaben. Zu 340 Tech n isc h e H ochschule Lausanne 302.02 Arbeitgeberbeiträge an die im Kanton Waadt obligatorische Krankenversicherung der Lehrlinge. Mit der Unterstellung unter die SUVA auf 1. Januar 1984 wurde der anbegehrte Kredit versehentlich vollumfänglich gestrichen. 342.13 Um die Überarbeitung der Straßenrechnung fertigstellen zu können, ist das Bundesamt für Statistik auf Expertisen der Institute ITEP und LAVOC der ETH Lausanne angewiesen. Die ETH Lausanne hat zu spät von diesem Auftrag Kenntnis erhalten, um ihn noch budgetieren zu können. Er sollte jedoch aus politischen Gründen bis zum Oktober 1984 abgeschlos sen werden. Dringlicher Vorschuß. Zu 401 G eneralsekretariat 211.01 Beschleunigung der Behandlung hängiger Asylbeschwerden (10 Etatstellen). Rekrutierung von Personal für Kaderpositio nen und Sachbearbeitung in französischer Sprache praktisch nur durch Angebot von Etatstellen möglich. 311.02 Beschleunigung der Behandlung hängiger Asylbeschwerden (Stand 1. März 1984: 6700 Beschwerden), 27 Hilfskräftestellen. Exposé des motifs A d 331 In s titu t de recherches en m atière de réacteurs Augmentation des ventes de spécialités en matière de diagnostics radiologiques (médicaux) d'environ 2,2 millions de francs, les dé penses de personnel et d'infrastructure accusant une hausse de 1 million de francs (utilisation améliorée de la capacité). Le crédit supplémentaire est compensé par un surcroît de recettes. A partir de 1985, le budget et le plan financier en tiendront compte. A d 334 In s titu t de recherches forestières Etude de 8 projets partiels du programme SANASILVA. Crédit pro visoire. Etude de 8 projets partiels du programme SANASILVA, dépenses d'équipement supplémentaires. Crédit provisoire de 3495000 francs. Crédit provisoire urgent de 650000 francs. L'Office fédéral des forêts (OFF) a chargé l’Institut fédéral de re cherches forestières (IFRF) d'un mandat supplémentaire «recense ment et exploitation de divers inventaires (marais, chauves-souris, reptiles, etc.)» dans le domaine de l’étude du paysage. Le transfert du crédit à l'IFRF a été inscrit dans le budget de l'OFF mais omis par mégarde dans celui de l’IFRF. Le crédit supplémentaire demandé est destiné à l'augmentation nécessaire du crédit de l'IFRF. A d 335 Laboratoire d'essai des m atériau x et de recherches pour l'in d u s trie, la construction e t les arts et m étiers Exécution de la vérification des chaudières et brûleurs à mazout, mesure d'urgence contre le dépérissement des forêts. Exécution de la vérification des chaudières et des brûleurs à mazout, mesure d'urgence contre le dépérissement des forêts. Dépenses d'investissement supplémentaires. A d 340 Ecole po lytech n iq u e Lausanne Contributions de l'employeur aux assurances-maladie obligatoires des apprentis du canton de Vaud. Le crédit demandé a été supprimé par mégarde lors de la soumission de l’EPFL à la caisse nationale suisse d’assurance en cas d'accidents (CNA) le 1" janvier 1984. Pour être en mesure de terminer la révision du compte routier, l’Of fice fédéral de la statistique a besoin d'expertises exécutées par les instituts ITEP et LAVOC de l’EPF Lausanne. Cette dernière l’a ap pris trop tard pour pouvoir les porter au budget. Toutefois, pour des raisons d’ordre politique, ces travaux devraient être achevés en octobre 1984. Crédit provisoire urgent. A d 401 S ecréta ria t général Examen accéléré de recours en matière d'asile en suspens (10 pos tes de l’état). Le recrutement du personnel - cadres et collabora teurs de langue française - n’est possible pratiquement que par l'offre de postes de l'état. Examen accéléré de recours en matière d'asile en suspens (état au 1" mars 1984: 6700 recours), 27 postes d’auxiliaires.
24 N a c h tra g s k re d ite 1 Rechnung Compte 1983 Voranschlag Budget 1984 Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1984 C réd its s u p p lém en taires 1 Fr. Fr.Fr. 403 Bundesamt für Polizeiwesen ................ 610 000 403 Office fédéral de la police 211.01 Personalbezüge .................................. 12 666 258 12 897 600 290 000 211.01 Rétribution du personnel 311.01 Kommissionen und Sachverständige 406 943 560 000 110 000 311.01 Commissions et experts 3 Hilfskräfte ............................................. 1 484106 1 648 200 210 000 3 Auxiliaires 404 Bundesamt für Ausländerfragen ........... 68 300 404 Office fédéral des étrangers 301.01 Ersatz von Auslagen.......................... 19 56619 600 5 300 301.01 Débours 311.02 Kommissionen und Sachverständige — 2 000 63 000 311.02 Commissions et experts 408 Bundesamt für Zivilschutz ..................... 145 000 408 Office fédéral de la protection civile 453.06 Zivilschutzpläne der Gemeinden ... 245 083121 500
25 Begründung Zu 403 B un desam t fü r P o lize iw ese n 211.01 Beschleunigung der Behandlung hängiger Asylgesuche (18 Etatstellen). Rekrutierung von Personal für Kaderpositionen und Sachbearbeitung in französischer Sprache, praktisch nur durch Angebot von Etatstellen möglich. 311.01 Aufgrund der abgeschlossenen Voranalyse ist für die ex terne Bearbeitung des EDV-Projektes «Automatisierte Per sonenregistratur» mit Mehrausgaben von rund Fr. 150000 zu rechnen, die zum Zeitpunkt der Budgetierung nicht bekannt waren. Davon können Fr. 40000 durch Kreditübertragung aus der Rechnung 1983 gedeckt werden. 3 Beschleunigung der Behandlung hängiger Asylgesuche (Stand 1. März 1984: 11000 Gesuche). 20 Hilfskräftestellen. Zu 404 B undesam t für A usländerfragen Administrative Neuunterstellung ab 1. Januar 1984 des Se kretariates der Eidg. Kommission für Ausländerprobleme (EKA) vom Generalsekretariat EJPD unter das Bundesamt für Ausländerfragen. 301.01 Der Betrag von Fr. 5300 ist beim Kredit 401.301.01 (Ersatz von Auslagen) zu sperren. Dringlicher Vorschuß. 311.02 Der Betrag von Fr. 63000 ist beim Kredit 401.311.01 (Kommis sionen und Sachverständige) zu sperren. Dringlicher Vor schuß. Zu 408 B un desam t fü r Zivilsc h u tz 453.06 Zusicherung der Bundesbeiträge an die Kosten für die gene relle Zivilschutzplanung sowie die Zuweisungspläne der Ge meinden nach Weisungen des Bundesamtes für Zivilschutz durch die Kantone; unerwartet großer Anfall von Abrech nungen. Zu 414 A m t fü r M eßwesen 511.03 Die für 1983 vorgesehenen Ersatzanschaffungen von 2 Eich- lastwagen (Fr. 480000) und eines Lieferwagens konnten aus technischen Gründen nicht im Rechnungsjahr 1983 abge wickelt werden. Durch Modell- und Ausrüstungsänderungen bei den Eichlastwagen erhöhen sich die Anschaffungskosten auf Fr. 541000. Dringlicher Vorschuß. Zu 501 D irektio n der M ilitärverw altun g 356.10 Vorzeitig ausgeschöpfter Kredit infolge Begleichung größe rer Schadenfälle; bevorstehende Zahlungen für weitere Haft pflichtfälle (vorwiegend Vergütungen im Zusammenhang mit Blindgänger- und Sprengunfällen). Dringlicher Vorschuß Fr. 200000. Zu 601 Finan zverw altung 331.02 Die Abrechnung der Motorfahrzeug-Haftpflichtschäden für das Jahr 1983 ergibt einen bis 5. April 1984 zu bezahlenden Saldo von Fr. 1911739.90. Hiefür sind im Voranschlag 1984 nur Fr. 300000 eingesetzt worden. Mitte Jahr wird noch die rest liche Prämie für die Kaskoversicherung von voraussichtlich etwa Fr. 50000 zu bezahlen sein. Dringlicher Vorschuß. Zu 606 Z o llverw altun g 211.01 Personalmehrbedarf für die Erhebung der Schwerverkehrs abgabe und der Autobahnvignette ab 1. Januar 1985. Das notwendige Personal für den Vollzug (45 Personen) muß ab
26 N a c h tra g s kre d ite I Rechnung Compte 1983 Voranschlag Budget 1984 Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1984 C réd its s u p p lém en taires i 7 V o lk s w irts c h a fts d e p a rte m e n t . 703 B un desam t fü r A u ß en w irtsch aft . 493.07 UNO-Konferenz für Handel und Ent wicklung (UNCTAD), Genf 8 Organisation der UNO für die indu strielle Entwicklung (UNIDO), Wien 12 Europäische Wirtschaftskommis sion (ECE), Genf 705 B un desam t fü r Industrie, Gew erbe und A rb e it 493.01 Internationale Arbeitsorganisation, Genf 7 Weltorganisation für Tourismus ... 707 B un desam t fü r L a n d w irts c h a ft ............... 433.93 Verwertungsmaßnahmen ................ 725 B un desam t fü r W ohnungsw esen ......... 600.06 Vorschüsse für Mietzinsausfälle ... 8 V e rk e h rs - und E n e rg ie w irts c h a fts d e p arte m e n t 803 B un desam t fü r Z iv illu ftfa h rt ................... 331.01 Unterhalt von Mobilien und Immobi lien 806 B undesam t fü r S traßenbau .................... 311.01 Kommissionen, Sachverständige .. Fr. 720 446 871 370 480 799 2 474 012 227 543 519 952 36 000 2 468 237 Fr. 91 662 782 000 946 000 522 000 2 780 000 225 000 1 720 000 36 000 1 600 000 52 000 Fr. 35 974 600 530000 341 000 123 000 66 000 351 600 333 300 18 300 35 000 000
27 Begründung Zu 703 B un desam t fü r A u ß en w irtsch aft 493.07 Der schweizerische Beitrag pro 1982 (mit Fälligkeit im Jahre 1984) war im Zeitpunkt der Budgetierung erst annäherungs weise bekannt. Zudem Mehrbedarf infolge des höheren Dol lar-Wechselkurses (Annahme Voranschlag: 2.- Fr./S). Dringlicher Vorschuß. 493.08 Der Jahresbeitrag für 1982 (mit Fälligkeit im Jahre 1984) wurde im Zeitpunkt der Budgetierung infolge mangelnder An gaben um rund 2000 S unterschätzt. Ein erheblicher Mehrbe darf entsteht zudem infolge des höheren Dollarkurses von 2.25 Fr./S (Annahme Voranschlag: 2.- Fr./S). Dringlicher Vorschuß. 493.12 Jahresbeitrag 1982 (mit Fälligkeit im Jahre 1984): Mehrbedarf infolge des höheren Dollarkurses von 2.25 Fr./S (Annahme Voranschlag: 2.- Fr./S). Dringlicher Vorschuß. Zu 705 B un desam t fü r Industrie, Gew erbe und A rb e it 493.01 Mehrbedarf infolge des Dollar-Wechselkurses, der über dem für den Voranschlag 1984 angewendeten Kurs von Fr. 2.- liegt. 493.07 Mehrbedarf infolge des Dollar-Wechselkurses, der über dem für den Voranschlag 1984 angewendeten Kurs von Fr. 2.- liegt. Zu 707 B un desam t fü r Land w irtsch aft 433.93 Gewährung eines Beitrages an die Lagerungskosten (Fr.36- pro hl; Kanton Genf Fr. 28.80/hl) für überschüssige Weine der Ernten 1982 und 1983 aus der Westschweiz und dem Kan ton Tessin. Die berücksichtigte Menge beträgt rund 1 Mio Hektoliter, die während eines Jahres eingelagert bleiben muß. Die Maßnahme soll zur Regulierung des Weinmarktes beitragen. Entnahme aus der Rückstellung für Rebbau. Ge wöhnlicher Vorschuß. Zu 725 B un desam t fü r W ohnungsw esen 600.06 Mehraufwand infolge Einreichung eines Gesuches einer Wohnbaugenossenschaft um Ausgleich von Mietzinsausfäl len. Der Fall war zur Zeit der Budgetierung noch nicht be kannt. Dieser Betrag wird aktiviert. Zu 803 B un desam t fü r Z iv illu ftfa h rt 331.01 Mit BB vom 21. 6.1982 über den Nachtrag I zum Voranschlag 1982 wurde ein Verpflichtungskredit für die Totalrevision des Flugvermessungsflugzeuges «Gulfstream HB-LDT» von 3,1 Millionen Franken bewilligt. Die Zahlungen bilden Hauptkom ponenten dieser Rubrik. Es ergeben sich infolge der Teuerung auf den amerikanischen Instrumenten und Apparaten und Anpassung an neue Bauvorschriften Mehrausgaben von Fr. 350000. Da dieses Flugzeug zudem früher als vorgesehen wieder zum Einsatz kommt, ergibt sich für dessen Unterhalt ein zusätzlicher Mehrbedarf von Fr. 120000. Gleichzeitig wird ein Zusatzkredit von Fr. 350000 zur Erhöhung des ursprüngli chen Verpflichtungskredites von 3,1 Mio Franken anbegehrt. Zu 806 B un desam t fü r S traßenbau 311.01 Entwicklung des neuen Projektes «Straßenverkehrs-Erfas sungssystem». Die dazu notwendige Software kann nicht durch die EDMZ beschafft werden, wie das ursprünglich an genommen wurde. Eine Kompensation wird zu Lasten der Rubrik 806.511.01 (Instrumente und Apparate) vorgenommen. Exposé des motifs A d 703 O ffice fédéral des affaires économ iques extérieures La contribution suisse pour 1982 (échéant en 1984) n’était connue qu’approximativement au moment de l'établissement du budget. En outre, besoins supplémentaires dus à la hausse du cours du dollar (hypothèse budgétaire: 1 dollar des USA = 2 fr.). Crédit provisoire urgent. Faute de données suffisantes, la contribution pour 1982 (échéant en 1984) a été sous-estimée de quelque 2000 dollars. En outre, besoins supplémentaires dus à la hausse du cours du dollar à 2.25 fr. (hypo thèse budgétaire 2 fr.). Crédit provisoire urgent. Contribution de 1982 (échéant en 1984): besoins supplémentaires dus à la hausse du cours du dollar à 2.25 fr. (hypothèse budgétaire: 2 fr.). Crédit provisoire urgent. A d 705 O ffice fé d éral de l'in d u s trie, des arts e t m étiers et du tra v a il Besoins financiers supplémentaires en raison de la modification du cours de change du dollar, celui-ci étant plus élevé que le cours de 2fr. retenu lors de l'établissement du budget de 1984. Besoins financièrs supplémentaires en raison de la modification du cours de change du dollar, celui étant plus élevé que le cours de 2 fr. retenu lors de l’établissement du budget 1984. A d 707 O ffice fé d éral de l'ag riculture Subvention octroyée en couverture des frais de stockage (36 fr. par hl, pour le canton de Genève 28.80 fr. par hl) pour les excédents de vins issus des récoltes 1982 et 1983 en Suisse romande et au Tes sin. La quantité entrant en ligne de compte se monte à 1 million d'hectolitres en chiffres ronds et devra rester stockée pendant une année. Cette mesure doit contribuer à la régulation du marché du vin. Prélèvement sur la provision pour la viticulture. Crédit provisoire. A d 725 O ffice fédéral du lo gem en t Dépenses supplémentaires dues à la présentation par une coopéra tive immobilière d'une demande visant à la compensation de pertes de loyers. Le cas n'était pas connu lors de l'établissement du budget. Ce montant est capitalisé. A d 803 O ffice fé d éral de l'a v ia tio n c iv ile Par AF du 21. 6.1982 concernant le premier supplément au budget de 1982, un crédit d'engagement de 3100000 francs a été approuvé pour la révision complète de l’avion d'étalonnage radioélectrique «Gulfstream HB-LDT». Son paiement représente la part principale de ce crédit. En raison du renchérissement affectant les instru ments et appareils américains et des nouvelles prescriptions de construction, il est apparu un excédent de dépenses de 350000 francs. Etant donné, en outre, que cet avion sera remis en service plus tôt que prévu, son entretien requiert des besoins financiers supplémentaires de 120000 francs. Par la même occasion, un crédit additionnel de 350000 francs est demandé pour relever le crédit d'engagement initial de 3,1 millions de francs. A d 806 O ffice fé d éral des routes Développement du nouveau projet SVES (système de saisie des données de la circulation routière). Le logiciel y relatif ne peut pas être acheté par l'OCFIM, comme prévu initialement. Une compensa tion sera supportée par l’article 806.511.01 «Instruments et appareils».
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Botschaft über den Nachtrag I zum Voranschlag für 1984 Message concernant le supplément I du budget 1984 In Staatsrechnung und Voranschlag Dans Compte d`Etat et budget In Conto di Stato e preventivo Jahr 1984 Année Anno Seite 1-27 Page Pagina Ref. No 90 001 473 Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Eidgenössische Finanzverwaltung digitalisiert. Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et l’Administration fédérale des finances. Il documento è stato digitalizzato dall'Archivio federale svizzero e dai Amministrazione federale delle finanze.
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