Unemployment benefits denied for insufficient contribution period

AL.2002.00517Tribunal des assurances sociales15 juil. 2003Dismissed

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

B. challenged the Zurich unemployment fund’s decision denying unemployment compensation from 1 May 2002. The cantonal social insurance court held that, because he had already received benefits in a prior benefit period, he had to show 12 months of contributory employment within the relevant two-year contribution period. Only employment from 1 August 2001 to 30 April 2002 counted; earlier work in 1999/2000 fell outside the period. No exemption from the contribution requirement was proven. The complaint was therefore dismissed and the proceedings declared free of charge.

Regeste Omnilex

Art. 8 Abs. 1 lit. e, Art. 9 and Art. 13 AVIG; renewed claim to unemployment benefits after prior benefit period. Where the insured person again becomes unemployed within three years after expiry of the benefit period, the minimum contribution period is 12 months, but it must be completed within the new two-year contribution period under Art. 9 AVIG; employment outside that period is not creditable. A statutory exemption under Art. 14 AVIG must be established by the insured person. Transitional federal-law amendments do not apply to facts realized before their entry into force (consid. 1, 2).

Texte intégral

AL.2002.00517

Sozialversicherungsgericht

des Kantons Z?rich

IV. Kammer

Sozialversicherungsrichter Engler, Vorsitzender

Sozialversicherungsrichterin Weibel-Fuchs

Ersatzrichterin Arnold Gramigna

Gerichtssekret?r Br?gger

Urteil vom 16. Juli 2003

in Sachen

B.___

?

Beschwerdef?hrer

gegen

Arbeitslosenkasse des Kantons Z?rich

Gesch?ftsstelle Z?rich

Josefstrasse 84, Postfach 1067, 8031 Z?rich

Beschwerdegegnerin

Nachdem die Arbeitslosenkasse des Kantons Z?rich, Gesch?ftsstelle Z?rich, mit Verf?gung vom 23. Mai 2002 den Anspruch auf Arbeitslosenentsch?digung von B.___, geboren 1954, ab dem 1. Mai 2002 verneint hat, da er die Anspruchsvoraussetzungen nicht erf?lle (Urk. 2),

nach Einsicht in die Beschwerdeschrift vom 5. Juni 2002 (Urk. 1) und in die Beschwerdeantwort vom 19. April 2001 (richtig: 12. Juni 2002, vgl. Urk. 6),

in Erw?gung,

dass am 1. Januar 2003 das Bundesgesetz ?ber den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 (ATSG) und die Verordnung ?ber den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 11. September 2002 (ATSV) in Kraft getreten sind und in einzelnen Sozialversicherungsgesetzen und -verordnungen zu Revisionen gef?hrt haben,

dass das Bundesgesetz ?ber die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentsch?digung (AVIG) auf den 1. Juli 2003 verschiedene ?nderungen erfahren hat (?nderung vom 22. M?rz 2002, AS 2003 1728 1755),

dass in materiellrechtlicher Hinsicht jedoch der allgemeine ?bergangsrechtliche Grundsatz gilt, dass der Beurteilung jene Rechtsnormen zu Grunde zu legen sind, die gegolten haben, als sich der zu den materiellen Rechtsfolgen f?hrende Sachverhalt verwirklicht hat (vgl. BGE 127 V 467 Erw. 1, 126 V 136 Erw. 4b, je mit Hinweisen),

dass, da sich der hier zu beurteilende Sachverhalt vor dem 1. Januar 2003, beziehungsweise vor dem 1. Juli 2003 verwirklicht hat, die materiellen Vorschriften des ATSG und der ATSV sowie die gest?tzt darauf erlassenen Gesetzes- und Verordnungsrevisionen und die neuen Bestimmungen des AVIG im vorliegenden Fall noch nicht zur Anwendung gelangen und es sich bei den im Folgenden zitierten Gesetzes- und Verordnungsbestimmungen deshalb - soweit nichts anderes vermerkt wird - um die Fassungen handelt, wie sie bis Ende 2002, beziehungsweise bis 30. Juni 2003 in Kraft gewesen sind,

dass Voraussetzung f?r den Anspruch auf Arbeitslosenentsch?digung unter anderem ist, dass die versicherte Person die Beitragszeit erf?llt hat oder von der Erf?llung der Beitragszeit befreit ist (Art. 8 Abs. 1 lit. e AVIG),

dass nach Art. 9 AVIG f?r den Leistungsbezug und f?r die Beitragszeit zweij?hrige Rahmenfristen gelten (Abs. 1),

dass die Rahmenfrist f?r den Leistungsbezug mit dem ersten Tag beginnt, f?r den s?mtliche Anspruchsvoraussetzungen erf?llt sind (Abs. 2),

dass die Rahmenfrist f?r die Beitragszeit zwei Jahre vor diesem Tag beginnt (Abs. 3),

dass erneut zweij?hrige Rahmenfristen f?r den Leistungsbezug und die Bei-tragszeit gelten, wenn die Rahmenfrist f?r den Leistungsbezug abgelaufen ist und die versicherte Person wieder Arbeitslosenentsch?digung oder Beitr?ge an Umschulung, Weiterbildung und Eingliederung beansprucht (vgl. Abs. 4),

dass gem?ss Art. 13 Abs. 1 AVIG die Beitragszeit erf?llt hat, wer innerhalb der daf?r vorgesehenen Rahmenfrist f?r die Beitragszeit (Art. 9 Abs. 3 AVIG) w?hrend mindestens sechs Monaten eine beitragspflichtige Besch?ftigung ausge?bt hat (Satz 1),

dass eine versicherte Person, welche innert dreier Jahre nach Ablauf der Rahmenfrist f?r den Leistungsbezug erneut arbeitslos wird, eine Mindestbeitragszeit von zw?lf Monaten aufweisen muss (Satz 2),

dass der Beschwerdef?hrer am 29. April 2002 bei der Arbeitslosenversicherung den Antrag auf Arbeitslosenentsch?digung ab dem 1. Mai 2002 gestellt hat (Urk. 7/1),

dass er bereits w?hrend einer vom 7. September 1999 bis zum 6. September 2001 dauernden Rahmenfrist Taggelder der Arbeitslosenversicherung bezogen hat (Urk. 7/5), womit er eine Mindestbeitragszeit von 12 Monaten aufweisen muss,

dass der Beschwerdef?hrer diese Mindestbeitragszeit von 12 Monaten entgegen seiner Annahme nicht innerhalb der letzten drei Jahre seit der ersten Rahmenfrist f?r den Beitragsbezug, sondern innerhalb der zweij?hrigen Rahmenfrist f?r die Beitragszeit aufweisen muss,

dass die Rahmenfrist f?r die Beitragszeit vom 1. Mai 2000 bis zum 30. April 2002 dauert,

dass der Beschwerdef?hrer innerhalb dieser Rahmenfrist lediglich vom 1. August 2001 bis zum 30. April 2002 bei der Stadt A.___ als ___ eine beitragspflichtige Besch?ftigung ausge?bt hat (Urk. 7/2),

dass er beim Restaurant C.___ in Z?rich von Oktober 1999 bis Februar 2000 gearbeitet hat (Urk. 3/1-6), womit diese Besch?ftigung vor Er?ffnung der massgebenden Rahmenfrist f?r die Beitragszeit ausge?bt worden ist und deshalb nicht angerechnet werden kann,

dass sich der Beschwerdef?hrer somit w?hrend der massgebenden Rahmenfrist lediglich ?ber eine beitragspflichtige Besch?ftigung von 9 Monaten ausweisen kann,

dass unbestrittenermassen auch kein Befreiungsgrund von der Erf?llung der Beitragszeit gem?ss Art. 14 AVIG vorliegt,

dass die Beschwerdegegnerin demnach zu Recht festgestellt hat, dass der Be-schwerdef?hrer die Anspruchsvoraussetzungen zum Bezug von Arbeitslosenentsch?digung ab dem 1. Mai 2002 nicht erf?llt, was zur Abweisung der Beschwerde f?hrt,

erkennt das Gericht:

1.???????? Die Beschwerde wird abgewiesen.

2.???????? Das Verfahren ist kostenlos.

3. Zustellung gegen Empfangsschein an:

  •  B.\_\_\_
    
  •  Arbeitslosenkasse des Kantons Z?rich
    
  •  Staatssekretariat f?r Wirtschaft seco
    
  •  AWA Amt f?r Wirtschaft und Arbeit
    

4.???????? Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Eidgen?ssischen Versicherungsgericht Verwaltungsgerichtsbeschwerde eingereicht werden.

Die Beschwerdeschrift ist dem Eidgen?ssischen Versicherungsgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, in dreifacher Ausfertigung zuzustellen.

Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begr?ndung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift der beschwerdef?hrenden Person oder ihres Vertreters zu enthalten; die Ausfertigung des angefochtenen Entscheides und der dazugeh?rige

Briefumschlag sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die beschwerdef?hrende Person sie in H?nden hat (Art. 132 in Verbindung mit Art. 106 und 108 OG).

Mots-clés

unemployment insurancecontribution periodbenefit entitlementframework periodexemptionprior benefit period

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether the claimant satisfied the minimum contribution period for unemployment benefits starting 2002-05-01.

Solution extraite

No. Within the relevant two-year contribution period, he proved only 9 months of contributory employment, not the required 12 months for a renewed claim.

Motifs extraits

Because he had already drawn benefits in a prior benefit period, the applicable rule required 12 months of contribution time within the contribution period from 2000-05-01 to 2002-04-30. Employment before that period could not be counted.

Question juridique clé

Whether any exemption from the contribution requirement applied.

Solution extraite

No exemption was established under AVIG.

Motifs extraits

The record did not show any statutory ground excusing the claimant from fulfilling the contribution period.

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