Legal aid granted for child support conciliation

VO120047Tribunal supérieur12 avr. 2012Granted

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

The president of the Zurich High Court decided on the child's request for legal aid in a conciliation proceeding for child support against the acknowledged father. The court held that the child was indigent, taking into account the mother's financial situation, and that the support claim was not hopeless because paternity had been acknowledged. A separate appointed lawyer was refused because the child was already represented by a legally trained guardian/adviser. The municipality was charged with the legal-aid costs for the conciliation stage, subject to the later allocation of costs in the main action.

Regeste Omnilex

Art. 117, 119 ZPO; legal aid for pre-action conciliation proceedings; appointment of counsel. Entitlement to legal aid requires indigence and a non-frivolous claim. In assessing indigence, the court may consider the financial capacity of legally obliged relatives, especially parental maintenance duties, and in conciliation proceedings stricter standards apply because the costs are limited. If the applicant is already adequately represented by a competent guardian or adviser, the appointment of additional counsel is unnecessary. Legal-aid costs for the conciliation stage may, under Zurich practice, be allocated to the municipality, subject to later cost allocation under Art. 207 Abs. 2 ZPO (consid. 2.2–2.9, 3–4).

Texte intégral

Obergericht des Kantons Zürich Präsident

Geschäfts-Nr.: VO120047-O/U Mitwirkend: Der Obergerichtspräsident Dr. H.A. Müller sowie die Gerichtsschreiberin lic. iur. A. Leu-Zweifel

Urteil vom 12. April 2012

in Sachen

A._____, Gesuchsteller

vertreten durch Inhaberin der elterlichen Sorge B., vertreten durch Beiständin lic. iur. X.

betreffend Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege

Erwägungen: 1. Ausgangslage 1.1. Mit Eingabe vom 30. März 2012 liess A._____ (nachfolgend: Gesuchsteller) beim Friedensrichteramt C._____ durch seine Beiständin lic. iur. X._____ ein Schlichtungsgesuch betreffend Klage auf Unterhalt gegen D._____ ein- reichen (act. 2/3). 1.2. Ebenfalls am 30. März 2012 liess der Gesuchsteller sodann beim Oberge- richt des Kantons Zürich für das Schlichtungsverfahren um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege nach Art. 117 ZPO ersuchen (act. 1). 1.3. Im Schlichtungsverfahren werden gemäss Art. 113 Abs. 1 ZPO keine Partei- entschädigungen gesprochen, weshalb auch eine Sicherheit für die Partei- entschädigung i.S.v. Art. 99 ZPO nicht zur Frage steht. Die Gegenpartei ist daher gemäss Art. 119 Abs. 3 ZPO e contrario nicht zwingend anzuhören. 2. Beurteilung des Gesuchs 2.1. Für die Beurteilung von Gesuchen um unentgeltliche Rechtspflege vor Ein- reichung der Klage bei Gericht ist gemäss § 128 GOG der Obergerichtsprä- sident im summarischen Verfahren (Art. 119 Abs. 3 ZPO) zuständig. Die un- entgeltliche Rechtspflege ist gemäss Art. 119 Abs. 5 ZPO vor jeder Instanz neu zu beantragen, weshalb der Obergerichtspräsident diese bei Vorliegen der Anspruchsvoraussetzungen nur bis zum Abschluss des Schlichtungsver- fahrens bewilligen kann. 2.2. Eine Person hat Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege, wenn sie einer- seits nicht über die erforderlichen Mittel verfügt (sog. "Mittellosigkeit" oder "Bedürftigkeit") und andererseits ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos er- scheint (Art. 117 ZPO). Die Mittellosigkeit wird gemeinhin dann bejaht, wenn der Aufwand des not- wendigen Lebensunterhalts (sog. "zivilprozessualer Notbedarf") das mass-

gebliche Einkommen übersteigt bzw. aus der Differenz nur ein kleiner Über- schuss resultiert, welcher es dem Gesuchsteller nicht erlauben würde, die Prozesskosten innert nützlicher Frist zu bezahlen. Nebst dem Einkommen ist auch das Vermögen zur Bestreitung des Prozessaufwands einzusetzen. Zu berücksichtigen ist vorhandenes Vermögen jeglicher Art, soweit es effek- tiv verfügbar, realisierbar und sein Verbrauch zumutbar ist. Als Lebensauf- wandkosten sind zu berücksichtigen der Grundbetrag, rechtlich geschuldete Unterhaltsbeiträge, Wohnkosten, obligatorische Versicherungen, Transport- kosten zum Arbeitsplatz, Steuern sowie Verpflichtungen gegenüber Dritten, wenn sie tatsächlich erfüllt werden (Emmel in: Kommentar zur Schweizeri- schen Zivilprozessordnung, Sutter-Somm/Hasenböhler/Leuenberger [Hrsg.], Zürich/Basel/Genf 2010, Art. 117 N 9). Massgebend sind die wirtschaftlichen Verhältnisse im Zeitpunkt der Gesuchstellung (Emmel, a.a.O., Art. 117 N 4). 2.3. Bei der Beurteilung der Bedürftigkeit bei Gesuchen um unentgeltliche Rechtspflege für das Schlichtungsverfahren sind sehr strenge Massstäbe anzulegen: Die in einem Schlichtungsverfahren entstehenden Kosten sind – anders als vor einer Gerichtsinstanz – sehr beschränkt und können deshalb bereits bei einem relativ geringen Überschuss des Einkommens und Vermö- gens über den zivilprozessualen Notbedarf bestritten werden. 2.4. Die gesuchstellende Person hat gemäss Art. 119 Abs. 2 ZPO die zur Beur- teilung ihres Gesuchs relevanten Einkommens- und Vermögensverhältnisse umfassend darzulegen - es trifft sie bei der Abklärung der wirtschaftlichen Verhältnisse eine umfassende Mitwirkungspflicht. Kommt sie dieser Mitwir- kungspflicht nicht oder nur ungenügend nach und kann als Folge davon ihre Bedürftigkeit nicht hinreichend beurteilt werden, ist der Anspruch um unent- geltliche Rechtspflege zu verweigern (BGE 120 Ia 179). 2.5. Dem Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege gehen allfällige gesetzliche Unterhaltspflichten wie bspw. die Unterhaltspflicht der Eltern für ihre Kinder gemäss Art. 276 ff. ZGB vor (vgl. BGE 127 I 202), weshalb vorliegend ins- besondere zu prüfen ist, ob der Gesuchsteller nicht auf der Grundlage sol- cher Verpflichtungen die nötigen finanziellen Mittel erhältlich machen kann.

Konkret sind deshalb die finanziellen Verhältnisse der Mutter des Gesuch- stellers in die Beurteilung seiner Mittellosigkeit einzubeziehen. 2.6. Beim Gesuchsteller handelt es sich um ein rund einjähriges Kleinkind. Ge- mäss den glaubhaften Ausführungen im Gesuch verfügt er weder über ein Einkommen noch über Vermögen (act. 1 S. 2). Die Kindsmutter geht zurzeit keiner Arbeitstätigkeit nach (act. 1) und wird von der Sozialbehörde C._____ unterstützt (act. 2/5). Sie erhält monatliche Unterstützungsleistungen von Fr. 709.50 sowie Unterhaltsbeiträge für den Gesuchsteller und das weitere unmündige Kind von Fr. 1'962.- (act. 2/4) bzw. Fr. 650.- (act. 2/5). Dies ergibt monatliche Einkünfte von Fr. 3'321.50 (act. 1 S. 2, act. 2/5). Angaben zu allfälligem Vermögen der Mutter des Gesuchstellers fehlen; insoweit ist der Gesuchsteller seiner Mitwirkungspflicht nicht nachgekommen. Die not- wendigen Lebenshaltungskosten für sich, die Mutter und das weitere Kind der Mutter lässt der Gesuchsteller sodann wie folgt beziffern und belegen: Fr. 1'640.- Mietkosten (act. 2/6), Fr. 271.10 Krankenkassenbeiträge KVG in- klusive Prämienverbilligung (Fr. 353.50 [Mutter], Fr. 85.80 [Gesuchsteller], Fr. 85.80 [weiteres Kind] abzüglich Prämienverbilligung, act. 2/7) sowie Hausrat-/Haftpflichtversicherung Fr. 30.- (nicht belegt, aber angemessen). Bei diesen finanziellen Verhältnissen (Einkommen: Fr. 3'321.50, Notbedarf: Fr. 4'091.10) kann die Mutter des Gesuchstellers nicht angehalten werden, gestützt auf die familienrechtliche Unterhaltspflicht einen Prozesskostenvor- schuss zu leisten, zumal allfälliges Vermögen aufgrund der Unterstützung der Sozialbehörde von geringer Höhe wäre und mit grosser Wahrscheinlich- keit zur Deckung der notwendigen Lebenshaltungskosten eingesetzt werden müsste. Das Erfordernis der Mittellosigkeit des Gesuchstellers ist damit ge- geben. 2.7. Für die Beurteilung der fehlenden Aussichtslosigkeit als zweite Vorausset- zung der Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege ist eine gewisse Pro- zessprognose notwendig, wobei auf den Zeitpunkt der Gesuchseinreichung abzustellen ist. Als aussichtslos sind dabei nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung Prozessbegehren anzusehen, bei denen die Gewinnaus-

sichten beträchtlich geringer sind als die Verlustgefahren und die deshalb kaum als ernsthaft bezeichnet werden können (vgl. z.B. BGE 69 I 160). Zur Vornahme der Prüfung ist auf die vorhandenen Akten abzustellen (vgl. auch BSK ZPO-Rüegg, Art. 117 N 20). 2.8. Die rechtshängig gemachte Unterhaltsklage gegen D._____ kann aus heuti- ger Perspektive nicht als aussichtslos bezeichnet werden, da er den Ge- suchsteller am 3. Januar 2012 in E._____ als sein Kind anerkannt hat (act. 2/2). Folglich kann dem Antrag des Gesuchstellers entsprochen werden und ist ihm für das Schlichtungsverfahren vor dem Friedensrichteramt C._____ betreffend oberwähnte Unterhaltsklage die unentgeltliche Rechts- pflege zu erteilen. 2.9. Aus dem Gesuch geht sodann nicht mit hinreichender Klarheit hervor, ob der Gesuchsteller einen Antrag um Bestellung eines unentgeltlichen Rechtsbei- standes stellt. Einem solchen Antrag wäre nicht stattzugeben, da gemäss ständiger kantonaler und bundesgerichtlicher Rechtsprechung die Bestel- lung eines solchen nicht notwendig erscheint, wenn die bedürftige Partei über einen Beistand verfügt, welcher in der Lage ist, die Interessen des Ver- tretenen zu wahren (ZR 83 [1984] S. 271; BGE 110 IA 87). Dies ist vorlie- gend der Fall. Die Sozialbehörde der Gemeinde C._____ hat lic. iur. X._____ mit Beschluss vom 6. Juli 2011 ausdrücklich zur Beiständin des Gesuchstellers u.a. mit dem Auftrag ernannt, für eine angemessene Rege- lung der Unterhaltspflicht zu sorgen (act. 2/1). Damit ist die rechtskundige Vertretung des Gesuchstellers gewährt. 3. Kosten der unentgeltlichen Rechtspflege Gemäss den einschlägigen Bestimmungen der ZPO werden die Kosten der unentgeltlichen Rechtspflege vom "Kanton" getragen bzw. wird der unent- geltliche Rechtsbeistand vom "Kanton" entschädigt (Art. 113 Abs. 1 und Art. 122 ZPO). Der ständigen Praxis des Obergerichts des Kantons Zürich zur Schweizerischen Zivilprozessordnung folgend sowie entsprechend der bisherigen zürcherischen Praxis sind die Kosten der unentgeltlichen Rechts-

pflege für das Verfahren vor der Schlichtungsbehörde von der zuständigen Gemeinde zu tragen, vorliegend somit von der Gemeinde C._____. Zu be- achten ist indes, dass die Kosten des Schlichtungsverfahrens gemäss Art. 207 Abs. 2 ZPO bei der Einreichung der Klage zur Hauptsache geschla- gen werden und das erkennende Gericht somit in der Folge über diese zu- sammen mit den übrigen Prozesskosten gemäss Art. 104 ff. ZPO zu ent- scheiden hat. Die Kostenauflage an die Gemeinde erfolgt deshalb unter die- sem Vorbehalt. 4. Kosten und Rechtsmittel 4.1. Gemäss Art. 119 Abs. 6 ZPO ist das Verfahren um unentgeltliche Rechts- pflege kostenlos. 4.2. Die Gegenpartei in der Hauptsache verfügt im vorliegenden Verfahren nicht über Parteistellung. Ihr steht aber gegen den Entscheid betreffend unentgelt- liche Rechtspflege die Beschwerde gemäss Art. 319 lit. b Ziff. 2 ZPO offen, sofern ihr ein nicht leicht wieder gutzumachender Nachtei l droht.

Es wird erkannt: 1. Dem Gesuchsteller wird für das Schlichtungsverfahren vor dem Friedens- richteramt C._____ betreffend Unterhaltsklage gegen D._____ die unentgelt- liche Rechtspflege gewährt. Ein unentgeltlicher Rechtsbeistand wird nicht bestellt. 2. Die Kosten der unentgeltlichen Rechtspflege des Schlichtungsverfahrens trägt unter Vorbehalt von Art. 207 Abs. 2 ZPO die Gemeinde C._____. 3. Das obergerichtliche Verfahren ist kostenlos.

  1. Schriftliche Mitteilung an die Beiständin des Gesuchstellers, an das Frie- densrichteramt C._____ sowie an die Gegenpartei in der Hauptsache, Herrn D._____ je gegen Empfangsschein. 5. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid kann innert 10 Tagen von der Zustellung an im Doppel und unter Beilage dieses Entscheids beim Oberge- richt des Kantons Zürich, Zivilkammern, Postfach 2401, 8021 Zürich, einge- reicht werden. In der Beschwerdeschrift sind die Anträge zu stellen und zu begründen. Allfällige Urkunden sind mit zweifachem Verzeichnis beizulegen. Die gesetzlichen Fristenstillstände gelten nicht (Art. 145 Abs. 2 ZPO). Zürich, 12. April 2012 __________________________________ OBERGERICHT DES KANTONS ZÜRICH Die Gerichtsschreiberin:

lic. iur. A. Leu-Zweifel

versandt am:

Mots-clés

legal aidindigenceconciliation proceedingschild supportmaintenance obligationadequate representationcost allocation

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether the applicant met the conditions for legal aid in the conciliation proceedings.

Solution extraite

Yes. The child was indigent and the claim was not hopeless.

Motifs extraits

The mother's income and necessary expenses left no realistic capacity to advance litigation costs; any available assets would likely be needed for basic support. The support claim was also not hopeless because the respondent had acknowledged paternity.

Question juridique clé

Whether an ex officio legal counsel should be appointed.

Solution extraite

No. A separate legal counsel was unnecessary because the applicant was already adequately represented by a legally trained guardian/adviser appointed to safeguard the child's interests.

Motifs extraits

Under the applicable cantonal and federal case law, counsel is not required where the indigent party already has competent representation capable of protecting the party's interests.

Question juridique clé

Who bears the costs of the legal-aid procedure for the conciliation stage.

Solution extraite

The costs are borne by the municipality for the conciliation proceeding, subject to later allocation under the ZPO when the main action is filed.

Motifs extraits

Although the ZPO generally places legal-aid costs on the canton, Zurich practice assigns the conciliation-stage costs to the competent municipality, with later adjustment possible under Art. 207(2) ZPO.

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