Lawyer disciplinary sanction for missing liability insurance

KG060015Tribunal supérieur6 juil. 2006Other

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

The disciplinary authority held that a lawyer who practices law but is not registered in another canton remains subject, via § 14 AnwG, to the BGFA professional rules, including the duty to maintain professional liability insurance under Art. 12 lit. f BGFA. Because no proof of insurance was provided, the violation was established. Taking proportionality and the absence of prior disciplinary sanctions into account, the authority imposed a fine of CHF 1,000 and set a deadline to furnish proof of insurance, warning that a new disciplinary proceeding could follow otherwise.

Regeste Omnilex

Art. 12 lit. f BGFA; § 14 AnwG; disciplinary consequences for failure to prove professional liability insurance. A lawyer who practises the profession but is not subject to direct BGFA registration remains bound, by reference of § 14 AnwG, to the professional rules of the BGFA, including the obligation to conclude professional liability insurance. Non-compliance constitutes a breach of professional duties and may be sanctioned under Art. 17 BGFA. In selecting the disciplinary measure, the authority must weigh the seriousness of the breach, fault, insight, prior conduct and proportionality; a fine may be appropriate where the sanction range is broad and no prior disciplinary record exists (consid. 3-4).

Texte intégral

Aus den Erwägungen der Aufsichtskommission: "3. Gemäss § 14 Abs. 1 AnwG gelten die Berufsregeln gemäss BGFA sinnge- mäss auch für Anwältinnen und Anwälte, die den Anwaltsberuf ausüben, aber dem BGFA nicht unterstehen. Wie im Schreiben des Präsidenten i.V. vom 15. Dezember 2005 dargelegt, ist davon auszugehen, dass der Beschuldigte den Anwaltsberuf im Sinne von § 10 AnwG ausübt, jedoch nicht in einem andern Kanton im Anwaltsregister eingetragen ist. Damit obliegt ihm kraft Verweis in § 14 AnwG die Pflicht zum Abschluss einer Berufshaftpflichtversicherung, wie sie Art. 12 lit. f BGFA statuiert. Dass er dieser Pflicht nachgekommen ist, hat der Be- schuldigte nicht nachgewiesen. Das Verhalten ist deshalb als Verletzung der Be- rufsregel von Art. 12 lit. f BGFA bzw. § 14 AnwG zu qualifizieren. 4.Gestützt auf § 14 Abs. 2 AnwG können Disziplinarmassnahmen gemäss Art. 17 BGFA angeordnet werden. Gemäss Art. 17 Abs. 1 BGFA kann die Auf- sichtskommission bei einer Verletzung der Berufspflichten als Disziplinarmass- nahme eine Verwarnung, einen Verweis, eine Busse bis zu Fr. 20'000.-- oder ein befristetes oder dauerndes Berufsausübungsverbot anordnen. Für die Bemes- sung der Disziplinarstrafe sind der Unrechtsgehalt des Tatbestandes, das Ver- schulden, Einsicht und Reue, die frühere Berufstätigkeit bzw. allfällige frühere Verfehlungen von Bedeutung. Gemäss Kommentar Fellmann/Zindel zum An- waltsgesetz sollten Verstösse gegen die Versicherungspflicht - bei Anwältinnen oder Anwälten, die im kantonalen Register eingetragen sind - stets mit einem Be- rufsausübungsverbot geahndet werden, das so lange zu dauern hat, bis der An- walt der Aufsichtsbehörde den Abschluss einer Berufshaftpflichtversicherung nachweist (Fellmann, in: Fellmann/Zindel, Kommentar zum Anwaltsgesetz, Zürich 2005, Art. 12 N 141). In Frage gestellt werden könnte zudem die Vertrauenswür- digkeit. Indes ist auch bei der Festlegung der Disziplinarmassnahme der Grund- satz der Verhältnismässigkeit zu beachten. Es erscheint daher bei den vorliegen- den Verhältnissen - der Beschuldigte musste noch nie diszipliniert werden - und angesichts des der Aufsichtskommission zur Verfügung stehenden Strafrahmens eine Busse von Fr. 1'000.-- als angemessen. Damit zu verbinden ist jedoch die

Fristansetzung, um den Nachweis der Berufshaftpflichtversicherung entsprechend § 19 Abs. 3 der Verordnung des Obergerichts über die Aufsichtskommission bei- zubringen, ansonsten erneut ein Disziplinarverfahren zu eröffnen ist, in welchem weitergehende Massnahmen zu prüfen wären. Denn auch nach Inkrafttreten des revidierten BGFA (voraussichtlich am 1. Januar 2007) bleibt die Berufshaftpflicht- versicherung gemäss Art. 12 lit. f BGFA eine Berufsregel." Beschluss der Aufsichtskommission über die Anwältinnen und Anwälte vom 6. Juli 2006

Mots-clés

disciplinary lawlawyerprofessional liability insuranceprofessional dutiesproportionalityfine

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether the lawyer violated the duty to maintain professional liability insurance under the applicable professional rules.

Solution extraite

Yes. The duty under Art. 12 lit. f BGFA applied via § 14 AnwG, and the lawyer did not prove compliance.

Motifs extraits

A lawyer practicing the profession but not entered in another canton’s register is subject, through § 14 AnwG, to the BGFA professional rules, including the obligation to conclude professional liability insurance. No proof of such insurance was provided.

Question juridique clé

What disciplinary measure should be imposed for the insurance violation.

Solution extraite

A fine of CHF 1,000 was deemed appropriate, together with a deadline to submit proof of insurance; further proceedings were reserved if proof is not filed.

Motifs extraits

Although case law/commentary suggests even stronger sanctions may be considered, proportionality, the available sanction range, and the absence of prior discipline supported a modest fine.

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