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No statutory deferral of quarter-plan administrative cost advances

BRKE I Nr. 0034/1992Tribunal des recours en matière de construction13 mars 1992Dismissed

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Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

The appellant sought an interest-free deferral of his share of administrative costs in a quarter-plan procedure. The tribunal held that the initiation of the quarter-plan had become final and that the parcel was properly included in the perimeter. Under § 177 PBG, administrative cost advances must be collected equally from all quarter-plan participants regardless of consent. The Planning and Building Act allows deferral only for compensation/remuneration and for development-facility costs, not for administrative costs. The appeal was therefore dismissed.

Regeste Omnilex

§ 177 Abs. 1 und 2 PBG; Kostenbeiträge im Quartierplanverfahren; keine gesetzliche Stundung von Administrativkosten. Die Administrativkostenbevorschussung ist von sämtlichen Quartierplangenossen gleichmässig zu tragen, unabhängig davon, ob sie mit dem Quartierplan einverstanden sind. Eine Stundung setzt eine ausdrückliche gesetzliche Grundlage voraus; die in §§ 164 und 174 PBG vorgesehenen Stundungsmöglichkeiten erfassen nur Entschädigungen/Vergütungen bzw. Erschliessungskosten, nicht aber Administrativkosten (vgl. Erw. 2b). Bei blossen Akontozahlungen besteht ohnehin noch keine definitive Kostenerhebung. Eine freiwillige Stundung durch die Gemeinde bleibt möglich, begründet jedoch keinen Rechtsanspruch.

Texte intégral

BRKE I Nr. 34/1992vom 13. März 1992 in BEZ 1992 Nr. 17 2.b) Der Beschluss für die Einleitung des Quartierplanverfahrens F. ist rechts- kräftig. Es steht somit fest, dass das einbezogene Gebiet quartierplanbedürftig und die rekurrentische Parzelle (einstweilen) zu Recht in den Quartierplanperimeter ein- bezogen worden ist. Aus § 177 Abs. 1 und 2 PBG ergibt sich, dass Akontozahlungen an die Administrativkosten von allen Quartierplangenossen gleichmässig einzuver- langen sind. Jeder Quartierplangenosse hat seinen Anteil an den Administrativkos- ten unabhängig davon zu tragen, ob er mit der Durchführung des Quartierplans ein- verstanden ist oder nicht. Dies gilt umso mehr für die Erhebung von blossen Akonto- zahlungen, da es dabei noch nicht um eine definitive Kos tenerhebung geht. Einziges Anliegen des Rekurrenten ist die zinslose Stundung des ihn treffenden Anteils an der Administrativkostenbevorschussung während einer bestimmten Zeit. Die grundsätzliche Leistungspflicht stellt er ebensowenig in Frage wie die Höhe der Forderung. Diesbezüglich ist die individuelle Abrechnung vom 12. März 1991 bzw. die (nachgelieferte) allgemeine Vorschussverpflichtung vom 5. August 1991 in Rechtskraft erwachsen. Die Stundung von Kostenbeiträgen im Quartierplanverfahren sieht das Planungs-und Baugesetz nur bei Entschädigungen und Vergütungen (§ 164 PBG) sowie bei den Kosten für die Erstellung der Erschlies sungsanlagen vor (§ 174 PBG). Auf die Belastung mit Administrativkosten finden die §§ 164 und 174 PBG keine Anwendung (Müller/Rosenstock/Wipfli/Zuppinger, Kommentar zum Zürcher Planungs-und Baugesetz vom 7. September 1975, N 5d zu § 177). Die untersc hied- liche Behandlung der Kostenarten rührt daher, dass es sich bei den Verfahrenskos- ten im allgemeinen um kleinere Beiträge handelt (vgl. Protokoll der kantonsrätlichen Kommission zum Planungs- und Baugesetz, S. 353), welche für den Leis tungspflich- tigen keine derart grosse Belastung bedeuten wie die Ausgleichsforderungen und insbesondere die Erschliessungskosten. Auf freiwilliger Basis ist die Stundung der Verfahrenskosten durch die Gemeinde selbstverständlich in beliebigem Umfang und zu jeder Zeit möglich;einen gesetzlichen Anspruch darauf hat der Rekurrent jedoch nicht. Der Rekurs ist daher abzuweisen.

Mots-clés

quarter-planadministrative costsadvance paymentdeferralplanning lawland readjustmentcost allocation

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Questions juridiques clés extraites par Omnilex

Question juridique clé

Whether the appellant may obtain a statutory deferral of the quarter-plan administrative cost advance.

Solution extraite

No. The Planning and Building Act provides deferral only for compensation and remuneration, and for costs of constructing development facilities, not for administrative costs.

Motifs extraits

All quarter-plan participants must contribute equally to administrative costs under § 177 PBG, even if they oppose the plan. Since the matter concerns only an advance payment and not final cost allocation, and the act contains no basis for deferral of administrative costs, no legal entitlement exists.

Question juridique clé

Whether the appellant's parcel was lawfully included in the quarter-plan perimeter and whether the payment obligation was already final.

Solution extraite

Yes, the decision to initiate the quarter-plan procedure was final, so the area is deemed requiring a quarter plan and the parcel was properly included for the time being; the individual billing and general advance obligation had also become final.

Motifs extraits

The initiation decision was legally binding, and the appellant did not contest the basic duty to pay or the amount of the claim.

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