Motion on driver’s licence withdrawal converted to postulate

20022427Jurisprudence administrative des autorités fédérales (JAAC)19 mars 1993Partially Granted

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Résumé

Luzi Stamm submitted Motion 92.3446 seeking a tightening and simplification of the rules on driver’s licence withdrawal, including minimum sanctions and harsher penalties for driving while disqualified. The Federal Council stated that the core concern was justified, but that several requested measures needed further examination and should not be accepted as a binding legislative mandate. It therefore proposed conversion of the motion into a postulate. The National Council followed this proposal and transmitted the matter as a postulate.

Regest

Parliamentary motion procedure; conversion of a motion into a postulate where the Federal Council accepts the basic objective but considers individual requested measures to require further examination. A motion is not to be treated as binding legislative instruction if the proposed legislative content has not been sufficiently clarified; in such cases transmission as a postulate preserves the request for governmental review and reporting (consid. not specified).

Texte intégral

Motion Stamm Luzi

569

  1. März 1993 N

92.3446

Motion Wiederkehr Führerausweisentzug. Vereinfachung und Verbesserung des Verfahrens Retrait du permis de conduire. Simplification et amélioration de la procédure

Wortlaut der Motion vom 9. Oktober 1992

Der Bundesrat wird ersucht, eine Aenderung des Strassenver- kehrsgesetzes (SVG) vorzulegen. Sie soll die bestehenden rechtlichen und organisatorischen Gegebenheiten, nament- lich das bestehende Register für Administrativmassnahmen im Strassenverkehr (Admas), zu einem Minimaltarif für Sank- tionen bei Widerhandlungen im Strassenverkehr ausgestal- ten. Damit sollen unter Berücksichtigung der gegebenen Vor- aussetzungen bei Bund und Kantonen die Vorteile ähnlich ei- nem Punktesystem erreicht werden.

Namentlich soll die Revision folgendes umfassen:

  1. Minimaltarif für den Ausweisentzug
  • Bei gefährdenden Widerhandlungen ist obligatorisch min- destens eine Verwarnung auszusprechen, soweit das Gesetz nicht ohnehin einen Ausweisentzug vorschreibt;

  • bei wiederholter Verwarnung ist obligatorisch ein Führeraus- weisentzug auszusprechen;

  • beim zweiten Ausweisentzug ist die Mindestdauer massiv zu erhöhen;

  • beim dritten Mal ist ein Sicherungsentzug für dauernd aus- zusprechen.

  1. Fahren trotz Ausweisentzug

Das Führen eines Motorfahrzeuges trotz Entzug oder Verwei- gerung des Führer- oder Lernfahrausweises ist mit strenger Sanktionsandrohung zu versehen (Vergehen statt Uebertre- tung); das gelenkte Fahrzeug ist unter Berücksichtigung des allgemeinen Strafrechts einzuziehen.

Texte de la motion du 9 octobre 1992

Le Conseil fédéral est chargé de proposer une modification de la loi sur la circulation routière. Cette modification aura pour objet de fixer, en se fondant sur les données juridiques et sur l'organisation actuelles, notamment sur le registre fédéral des mesures administratives du trafic routier, les sanctions mini- mums à prononcer contre les infractions aux règles de la circu- lation. Il s'agit, tout en prenant en considération les conditions existantes, d'obtenir, au niveau fédéral et au niveau cantonal, les avantages qu'aurait un système de points.

La révision doit porter pour le moins sur les points suivants:

  1. Sanctions minimums en cas de retrait du permis de conduire
  • lorsque l'infraction constitue une menace pour la sécurité, la sanction minimale à prendre obligatoirement est l'avertisse- ment, à moins que la loi ne prévoie le retrait du permis de conduire;

  • lorsqu'un avertissement doit être réitéré, le permis de conduire doit être obligatoirement retiré,

  • en cas d'un deuxième retrait, la durée de la sanction doit être prolongée de façon considérable;

  • la troisième fois, le permis de conduire sera retiré définitive- ment, à titre de mesure de sécurité.

  1. Conduite d'un véhicule après le retrait du permis

Le fait de conduire un véhicule après le retrait d'un permis de conduire, ou en dépit d'une décision par laquelle la délivrance d'un tel permis ou d'un permis d'élève conducteur a été refu- sée, doit être puni de façon plus sévère, en tant que délit et non en tant que contravention; le véhicule utilisé doit être confis- qué, les dispositions pénales générales restant applicables.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Caccia, David, Engler, Gon- seth, Jeanprêtre, Leuenberger Moritz, Loeb François, Rutis-

hauser, Scheidegger, Tschäppät Alexander, Tschopp, Wick, Zölch

(13)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 13. Januar 1993 Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 janvier 1993

Das Grundanliegen des Motionärs, nämlich eine Verschär- fung der Vorschriften über den Führerausweisentzug, ist be- rechtigt. Der Bundesrat wird daher bei der nächsten SVG-Revi- sion, zusammen mit anderen Massnahmen zur Erhöhung der Verkehrssicherheit, eine Verschärfung der Entzugsvorschrif- ten, insbesondere bei Rückfällen, vorschlagen.

Die Motion verlangt indessen verschiedene Massnahmen, die noch einer näheren Prüfung bedürfen und daher nicht als ver- bindlicher gesetzgeberischer Auftrag entgegengenommen werden können. Insbesondere die Einziehung des Fahrzeugs bei Fahren trotz Entzug (Ziff. 2 der Motion) ist problematisch. Der Betroffene kann dies nämlich verhindern (z. B. Ehepartner als Eigentümer) oder umgehen (Kauf eines anderen Fahr- zeugs, Miete, Leihe usw.).

Auch die Minimaltarife bei Rückfällen (Ziff. 1 der Motion) be- dürfen der Ueberprüfung. So wäre unter dem Aspekt der Spe- zialprävention bei Personen, die durch mehrere schwere Ver- kehrsregelverletzungen aufgefallen sind, der Sicherungsent- zug nicht zwingend für dauernd, sondern vielmehr auf unbe- stimmte Zeit zu verfügen, mit der Möglichkeit der Erteilung ei- nes neuen Führerausweises unter Bedingungen und Aufla- gen (z. B. verkehrspsychologische Eignungsprüfung und/ oder neue Führerprüfung) und nach Ablauf einer entspre- chend anzusetzenden Probezeit.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Déclaration écrite du Conseil fédéral Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- wandeln.

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

92.3448

Motion Stamm Luzi Strafvollzug von Ausländern in ihrer Heimat Délinquants étrangers. Exécution des peines

Wortlaut der Motion vom 9. Oktober 1992

Der Bundesrat wird ersucht, durch bilaterale Verhandlungen mit anderen Staaten dafür zu sorgen, dass ausländische Straf- täterinnen und Straftäter, die in schweizerischen Gefängnis- sen eine unbedingte Freiheitsstrafe zu verbüssen hätten, statt dessen zum Strafvollzug in ihr Heimatland überführt werden.

Texte de la motion du 9 octobre 1992

Le Conseil fédéral est chargé d'engager des négociations bila- térales avec d'autres Etats afin que les délinquants étrangers qui devraient subir une peine privative de liberté incondition- nelle dans des prisons suisses soient transférés dans leur pays d'origine pour y subir leur peine.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Aubry, Baum- berger, Bezzola, Binder, Bischof, Blatter, Bonny, Borer Ro- land, Borradori, Bortoluzzi, Bühler Simeon, Bührer Gerold, Ca-

72-N

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Wiederkehr Führerausweisentzug. Vereinfachung und Verbesserung des Verfahrens Motion Wiederkehr Retrait du permis de conduire. Simplification et amélioration de la procédure

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Frühjahrssession

Session

Session de printemps

Sessione

Sessione primaverile

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Conseil

Conseil national

Consiglio

Consiglio nazionale

Sitzung

16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.3446

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Datum 19.03.1993 - 08:00

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