20022326•Postulates on legal basis for bank account surveillance
20022326Jurisprudence administrative des autorités fédérales (JAAC)2 mars 1993Granted
Extrait par Omnilex
Two parliamentary postulates asked the Federal Council to examine whether legal bases should be created for the surveillance of bank accounts, and in a broader version also postal accounts and exchange offices, especially in connection with international mutual assistance. The Federal Council replied in writing that it was ready to accept the postulates. It explained that bank-account surveillance is a future-oriented covert investigative measure comparable to official postal and telecommunications surveillance, that broader legal bases should be examined in context, and that no revision of the mutual assistance statute was necessary because existing provisions already allowed such surveillance in foreign assistance cases.
Bank account surveillance in criminal proceedings; international mutual assistance; legal basis and covert investigative methods. The Federal Council may be invited to examine the creation of statutory bases for secret surveillance of bank accounts as a prospective investigative measure comparable to postal and telecommunications surveillance. The measure requires regulation of the conditions of order and execution, including secrecy vis-à-vis the affected person. In the context of mutual assistance, existing statutory provisions may already suffice for bank-account surveillance; a revision is not necessarily required. A broader examination may be justified where bank-account surveillance and covert tracking methods present structural similarities (cf. statement on 24 February 1993).
51
Postulat der Kommission NR 92.068
93.3023
Postulat der Kommission NR 92.068 Ueberwachung von Bankkonten im Strafprozess. Rechtsgrundlagen Postulat de la commission CN 92.068 Surveillance de comptes bancaires dans le cadre de procès pénaux. Bases juridiques
Wortlaut des Postulates vom 18. Januar 1993
Der Bundesrat wird eingeladen, die Schaffung von Rechts- grundlagen für die Ueberwachung von Bankkonten im Straf- prozess, insbesondere im Zusammenhang mit der internatio- nalen Rechtshilfe, zu prüfen und den eidgenössischen Räten Bericht zu erstatten.
Texte du postulat du 18 janvier 1993
Le Conseil fédéral est invité à examiner l'opportunité de créer, spécialement en relation avec l'entraide judiciaire internatio- nale, des bases juridiques pour la surveillance de comptes bancaires dans le cadre de procès pénaux, et à faire rapport au Parlement.
Schriftliche Begründung Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit Les auteurs renoncent au développement et demandent une réponse écrite.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 24. Februar 1993 Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 24 février 1993 Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
93.3024
Postulat der Kommission NR 92.068 (Minderheit Reimann Maximilian) Ueberwachung von Bank- und Postkonten sowie Wechselstuben. Rechtsgrundlagen Postulat de la commission CN 92.068 (minorité Reimann Maximilian) Surveillance de comptes bancaires et postaux ainsi que des bureaux de change. Bases juridiques
Wortlaut des Postulates vom 18. Januar 1993
Der Bundesrat wird eingeladen, zu prüfen, ob im Zusammen- hang mit internationaler Rechtshilfe im Rahmen von Ueberein- kommen Nr. 141 des Europarates Rechtsgrundlagen zur Ueberwachung von Bank- und Postkonten sowie Wechselstu- ben geschaffen werden sollten.
Texte du postulat du 18 janvier 1993
Le Conseil fédéral est invité à examiner si, en relation avec l'en- traide judiciaire internationale et dans le cadre de la conven- tion No 141 du Conseil de l'Europe, il y a lieu de créer les bases juridiques pour la surveillance de comptes bancaires et pos- taux ainsi que des bureaux de change.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Borradori, Frey Claude, Heberlein, Iten Joseph, Sandoz, Scherrer Jürg, Stamm Luzi, Vetterli, Zölch (10)
Schriftliche Begründung Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit Les auteurs renoncent au développement et demandent une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 24. Februar 1993
Gemäss Artikel 4 Ziffer 2 des Uebereinkommens Nr. 141 des Europarates über Geldwäscherei sowie Ermittlung, Beschlag- nahme und Einziehung von Erträgen aus Straftaten ziehen die Vertragsstaaten in Erwägung, Massnahmen zu treffen, die ih- nen die Anwendung besonderer Ermittlungsmethoden er- möglichen. Die Bestimmung nennt in der nicht abschliessen- den Aufzählung solcher Ermittlungstechniken unter anderem auch die den schweizerischen Prozessgesetzen bislang un- bekannte Anordnung der Ueberwachung von Bankkonten. Im Unterschied zur herkömmlichen Aktenedition oder -be- schlagnahme im Zusammenhang mit einem Bankkonto ist diese Zwangsmassnahme zukunftsgerichtet: Die Bewegun- gen auf einem Bankkonto eines Angeschuldigten werden während einer zum voraus bestimmten Zeitdauer aufgezeich- net und der Strafverfolgungsbehörde laufend übermittelt. Die Wirksamkeit der Kontenüberwachung setzt zudem voraus, dass deren Anordnung und Durchführung dem Betroffenen gegenüber einstweilen geheim bleibt.
Insoweit ist die Ueberwachung von Bankkonten der in Artikel 179octies des Strafgesetzbuches und in den Prozessordnun- gen des Bundes und der Kantone geregelten amtlichen Ueberwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs vergleich- bar. Eine gesetzliche Regelung müsste daher auch hier in er- ster Linie die formellen und materiellen Voraussetzungen der Anordnung und die Modalitäten der Durchführung der Mass- nahme fixieren.
Im Hinblick auf Artikel 64bis der Bundesverfassung stellt sich indessen die Frage, ob und inwieweit überhaupt eine Bundes- kompetenz besteht, das prozessuale Institut der Ueberwa- chung von Bankkonten in umfassender, d. h. auch für die kan- tonalen Verfahrensrechte verbindlicher Weise zu regeln. Die- selbe Frage ist auch im Zusammenhang mit der Schaffung ei- ner gesetzlichen Grundlage für die verdeckte Fahndung von Bedeutung (vgl. dazu die Stellungnahme des Bundesrates zur Motion Danioth, 92.3250, welche am 10. Dezember 1992 vom Ständerat als Postulat überwiesen wurde).
Da zudem die Ueberwachung von Bankkonten und die ver- deckte Fahndung als prozessuale, dem Betroffenen gegen- über geheime Ueberwachungsmassnahmen strukturelle Ge- meinsamkeiten aufweisen, ist der Bundesrat bereit, die Schaf- fung von entsprechenden Rechtsgrundlagen im Gesamtzu- sammenhang zu prüfen. Insoweit deckt sich das vorliegende Postulat mit dem Postulat der Kommission NR 92.068 (93.3023), zu dessen Entgegennahme der Bundesrat be- reit ist.
Einer Revision des Rechtshilfegesetzes bedarf es demgegen- über nicht: Eine Ueberwachung von Bankkonten - welche sich namentlich bei der Bekämpfung des organisierten Ver- brechens als wirksames Mittel erweisen kann - wäre gestützt auf die geltenden Artikel 63ff. IRSG auch in Erfüllung eines ausländischen Rechtshilfeersuchens möglich.
Im Unterschied zu Bankkonten besteht für die Ueberwachung von Postkonten bereits eine gesetzliche Grundlage in Artikel 179octies des Strafgesetzbuches (in Verbindung mit Art. 66
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat der Kommission NR 92.068 Ueberwachung von Bankkonten im Strafprozess. Rechtsgrundlagen
Postulat de la commission CN 92.068 Surveillance de comptes bancaires dans le cadre de procès pénaux. Bases juridiques
In
Dans
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer 93.3023
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum 02.03.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
51-51
Page
Pagina
Ref. No
20 022 326
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale. Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.
Extrait par Omnilex
Whether the Federal Council should examine legal bases for surveillance of bank accounts in criminal proceedings.
The Federal Council stated it was ready to accept the postulate.
The Council considered bank account surveillance comparable to secret postal/telecom surveillance and suitable for examination together with related covert investigative methods.
Whether the Federal Council should examine legal bases for surveillance of bank and postal accounts and exchange offices in the context of international mutual assistance.
The Federal Council stated it was ready to accept the postulate, while noting that existing mutual assistance provisions already allowed bank account surveillance.
The Council said the proposal should be reviewed in the broader context of covert surveillance methods and that no revision of the mutual assistance law was needed for bank-account surveillance under existing rules.
Connectez Omnilex pour rechercher dans le corpus juridique depuis votre assistant IA.