National Council approves Rhine protection addendum

20022098Jurisprudence administrative des autorités fédérales (JAAC)18 déc. 1992Granted

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Résumé

The National Council dealt with the additional protocol to the 1976 Convention on the Protection of the Rhine. After hearing the commission's report on the revised cost-sharing and pollution-reduction scheme, it decided without opposition to enter into the matter. In the article-by-article discussion, it followed the Council of States. The final vote approved the draft unanimously, thereby authorizing the Federal Council to ratify the protocol.

Regest

Approval of an international protocol by the National Council; where the competent commission recommends entry into the matter and no opposition is raised, the Council may approve the draft in full and authorize ratification. The legislative act turns on the political assessment of the revised obligations and financing structure; once the Council considers the treaty obligations fulfilled for Switzerland, approval follows without further reservation (consid. not specified).

Texte intégral

N 18 décembre 1992

2728

Convention relative à la protection du Rhin

Ad 92.051

Motion der Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur Bericht des Bundesrates - falls Ablehnung des EWR Motion de la Commission de la science, de l'éducation et de la culture Rapport du Conseil fédéral en cas de refus du Traité EEE

Wortlaut der Motion vom 22. Oktober 1992

Bei einer Ablehnung des EWR durch Volk und Stände unter- breitet der Bundesrat vor der Ratifizierung eines neuen Ver- trags über die integrale Beteiligung der Schweiz an den EG- Forschungsprogrammen dem Parlament einen entsprechen- den Bericht zur Kenntnisnahme.

Texte de la motion du 22 octobre 1992

En cas de refus du Traité sur l'EEE par le peuple et les cantons, le Conseil fédéral soumettra un rapport au Parlament, pour qu'il en prenne connaissance, avant la ratification d'un nouvel accord sur la participation intégrale de la Suisse aux program- mes de recherche des Communautés européennes.

Schriftliche Begründung Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen eine schriftliche Antwort.

Développement par écrit Les auteurs renoncent au développement et demandent une réponse écrite.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 30. November 1992 Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.

Déclaration écrite du Conseil fédéral du 30 novembre 1992 Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion. Ueberwiesen - Transmis

Ad 92.051

Postulat der Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur Erasmus-Programm «Women's Studies» Postulat de la Commission de la science, de l'éducation et de la culture Programme Erasmus d'échanges «Women's Studies»

Wortlaut des Postulates vom 22. Oktober 1992 Im Rahmen der flankierenden Massnahmen ist anzustreben, dass sich schweizerische Studierende auch an den «Women's Studies»-Austauschprogrammen beteiligen können.

Texte du postulat du 22 octobre 1992 Dans le cadre des mesures d'accompagnement, il convient de viser à ce que les étudiants et étudiantes suisses pourront par- ticiper au programme d'échanges «Women's Studies».

Schriftliche Begründung Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen eine schriftliche Antwort

Développement par écrit Les auteurs renoncent au développement et demandent une réponse écrite.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 30. November 1992 Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Déclaration écrite du Conseil fédéral du 30 novembre 1992 Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.

Ueberwiesen - Transmis

92.008

Uebereinkommen zum Schutz des Rheins. Zusatzprotokoll Convention relative à la protection du Rhin. Protocole additionnel

Botschaft und Beschlussentwurf vom 22. Januar 1992 (BBI II 638) Message et projet d'arrêté du 22 janvier 1992 (FF II 633) Beschluss des Ständerates vom 2. Juni 1992 Décision du Conseil des Etats du 2 juin 1992 Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN

Frau Jeanprêtre unterbreitet im Namen der Kommission den folgenden schriftlichen Bericht:

  1. Ausgangslage

Am 3. Dezember 1976 haben die Bundesrepublik Deutsch- land, Frankreich, Luxemburg, die Niederlande und die Schweiz nach jahrelangen Verhandlungen das Uebereinkom- men zum Schutz des Rheins gegen Verunreinigung unter- zeichnet. Das Abkommen sieht eine Reduktion der Chloridbe- lastung um insgesamt 60 kg/s vor, die in mehreren Etappen zu erreichen ist. Für eine erste Reduktion um 20 kg/s sollte eine entsprechende Menge von Abfallsalzen der elsässischen Kali- gruben nicht mehr in den Rhein eingeleitet, sondern im elsäs- sischen Untergrund verpresst werden. Weil die Bevölkerung im Elsass dagegen Widerstand geleistet hat, konnte die Ver- pressung nicht realisiert werden. Daraufhin hat man eine Er- satzlösung getroffen, bei der die Abfallsalze aufgehaldet wer- den. Das Abkommen trat deswegen erst im Jahre 1985 in Kraft, und die Reduktionsphase mit 20 kg/s ist seit 1986 im Gang.

An den Gesamtkosten von 132 Millionen französischen Fran- ken für die erste Reduktionsphase hat die Schweiz ihren Anteil (6 Prozent) von umgerechnet 3,419 Millionen Schweizerfran- ken bezahlt.

  1. Ergänzung und Aenderung des Uebereinkommens Nachdem der französische Globalplan für die weitere Reduk- tion von 40 kg/s mit Kosten von 1 Milliarde französischen Fran- ken im Jahre 1988 durch die Niederlande als zu teuer abge- lehnt worden ist, stand der niederländische Vorschlag zur Dis- kussion, der jedoch eine Ergänzung und Aenderung des Uebereinkommens von 1976 erfordert:
  • die Kaligruben in Frankreich sollen die Salzeinleitungen je nach Wasserstand modulieren, so dass an der deutsch-nie- derländischen Grenze die Chlorid-Konzentration 200 Milli- gramm pro Liter (mg/l) nicht überschreitet;

  • es brauchen also nicht mehr 60 kg/s Chlorid zurückgehalten werden;

  • die Niederlande treffen ihrerseits Massnahmen zur Verringe- rung der Chloridbelastung des der Trinkwassergewinnung dienenden Ijsselmeers, indem chloridhaltiges Polderwasser nicht mehr dorthin, sondern direkt in die Nordsee geleitet wird. Für die Massnahmen in Frankreich werden die Kosten auf 400 Millionen französischen Franken, für jene in den Nieder- landen auf 32,37 Millionen Gulden, d. h. 100 Millionen franzö- sischen Franken, begrenzt

  1. Dezember 1992 N

2729

Petitionen

Die Schweiz hat schon vor einiger Zeit die Sodaproduktion in der Sodafabrik Zurzach eingestellt und damit die einzige Salz- einleitung von mehr als 1 kg/s beseitigt. Diese Vorleistung (un- ter Verlust von Arbeitsplätzen) wird der Schweiz mit 12 Millio- nen französischen Franken, d. h. 3 Millionen Schweizerfran- ken angerechnet.

Gemäss Vertrag würde der Kostenanteil für die Schweiz 30 Millionen französische Franken (6 Prozent von 500 Millio- nen französischen Franken), d. h. rund 7,5 Millionen Schwei- zerfranken betragen. Nachdem 12 Millionen französische Franken, d. h. rund 3 Millionen Schweizerfranken angerech- net werden, verbleibt für die Schweiz also ein Kostenanteil von 18 Millionen französischen Franken, d. h. rund 4,5 Millionen Schweizerfranken.

Durch die Zahlung dieser Beiträge wird das Abkommen sei- tens der Schweiz voll erfüllt.

Mme Jeanprêtre présente au nom de la commission le rap- port écrit suivant:

  1. Le point de la situation

Le 3 décembre 1976, la Suisse, l'Allemagne fédérale, la France, le Luxembourg et les Pays-Bas ont signé une conven- tion relative à la protection du Rhin contre la pollution, fruit d'années de négociations. Cette convention prévoit une ré- ductiion de la charge en chlorures de 60 kg/s, l'objectif fixé de- vant être atteint en plusieurs étapes. Dans une première étape, visant une réduction de 20 kg/s, une quantité correspondante de sels résiduaires provenant des mines de potasse d'Alsace ne devait plus être déversée dans le Rhin, mais injectée dans le sous-sol de ladite région. L'injection n'a pu être effectuée en raison de la résistance opposée par la population alsacienne. Une solution de rechange a été trouvée, consistant dans la mise en terrils des sels résiduaires. De ce fait, la convention n'est entrée en vigueur qu'en 1985 et la phase de réduction de 20 kg/s est en cours depuis 1986.

La Suisse a payé sa part (6 pour cent), soit 3,419 millions de francs suisses, des fraix totaux qui s'élèvent à 132 millions de francs français pour cette première phase.

  1. Complément et modification à apporter à la convention Le plan global de réduction supplémentaire de 40 kg/s, pré- senté par la France, prévoyant des dépenses de 1 milliard de francs français, ayant été rejeté par les Pays-Bas en raison de son coût excessif, on a examiné la proposition néerlandaise qui exige cependant que la convention de 1976 soit modifiée et complétée de la façon suivante:
  • les mines de potasse françaises doivent moduler les déver- sements de sels en fonction du niveau d'eau, afin que la concentration de chlorures à la frontière germano-néerlan- daise ne dépasse pas 200 milligrammes par litre (mg/l);

  • il n'est donc plus nécessaire de retenir 60 kg/s de chlorures; - pour leur part, les Pays-Bas prendront des mesures visant à abaisser la charge en chlorures de l'IJsselmeer, qui sert à l'ali- mentation en eau potable, en évitant d'y déverser l'eau saline en provenance des polders qui devra être conduite directe- ment dans la mer du Nord.

Les coûts sont limités à 400 millions de francs français pour les mesures à prendre en France et à 32,37 millions de florins, soit 100 millions de francs français, pour celles appliquées aux Pay-Bas.

En Suisse, l'unique rejet de chlorures supérieur à 1 kg/s a été supprimé il y a quelque temps par l'arrêt de la production de soude à l'usine «Sodafabrik» de Zurzach. Cette prestation anti- cipée (qui a entraîné une perte d'emplois) est mise en compte au profit de la Suisse par une compensation d'un montant de 12 millions de francs français, soit 3 millions de nos francs. Selon la convention, la part de la Suisse aux coûts s'élèverait à 30 millions de francs français (6 pour cent de 500 millions de francs français), soit en chiffres ronds 7,5 millions de francs suisses. Étant donné que 12 millions de francs français, soit environ 3 millions de francs suisses, sont mis en compte au profit de la Suisse, la part de celle-ci se réduit à 4,5 millions de francs suisses en chiffres ronds.

Par le paiement de ces contributions, la Suisse remplit tous les engagements qui découlent pour elle de la présente conven- tion.

Antrag der Kommission

Die Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie bean- tragt einstimmig bei drei Enthaltungen, auf die Vorlage einzu- treten, das Zusatzprotokoll zu genehmigen und den Bundes- rat zu ermächtigen, es zu ratifizieren.

Proposition de la commission

La Commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie a décidé à l'unanimité, avec trois abs- tentions, de proposer d'entrer en matière, d'approuver le pro- tocole additionnel et d'autoriser le Conseil fédéral à le ratifier.

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière

Detailberatung - Discussion par articles

Titel und Ingress, Art. 1, 2 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Titre et préambule, art. 1, 2 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Angenommen - Adopté

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Für Annahme des Entwurfes 136 Stimmen (Einstimmigkeit)

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral

Petitionen - Pétitions

Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

92.2010

Petition der Schweizer Liga gegen Vivisektion und für die Rechte des Tieres Gegen unnötige Tierversuche Pétition de la Ligue suisse contre la vivisection et pour les droits de l'animal Contre les expériences inutiles sur les animaux

Herr Etique unterbreitet im Namen der Kommission den fol- genden schriftlichen Bericht:

  1. Am 22. Oktober 1991 reichte die Schweizer Liga gegen Vivi- sektion und für die Rechte des Tieres eine 7320 Unterschriften tragende Petition ein. Verlangt wird, dass «die in den Laborato- rien des Schweizerischen Roten Kreuzes in Bern laufenden

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Uebereinkommen zum Schutz des Rheins. Zusatzprotokoll Convention relative à la protection du Rhin. Protocole additionnel

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1992

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Anno

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VI

Volume

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Wintersession

Session

Session d'hiver

Sessione

Sessione invernale

Rat

Nationalrat

Conseil

Conseil national

Consiglio

Consiglio nazionale

Sitzung

15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 92.008

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum

18.12.1992 - 08:00

Date

Data

Seite

2728-2729

Page

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Ref. No

20 022 098

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