Parliament takes note of 1991 inspection reportGénéré par IA

GPK N/S. Bericht über Inspektionen 1991

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12. Juni 1992 S

connexes (méthode de l'appréciation verticale). Celles-ci examinent avant tout la gestion des tâches en effectuant des contrôles d'efficacité et en favorisant le processus d'apprentis- sage au sein de l'administration.

Il est prévu de grouper comme il suit les domaines de la poli- tique:

a. Etat et autorités (questions institutionnelles, politique étran- gère, armée, justice);

b. politique économique (y compris les finances);

c. l'Etat prestataire de services (assurances sociales, santé publique, énergie, environnement, transports et communica- tions, formation, science, recherche, télécommunications).

• Les sections qui embrassent en tant que tout (méthode de l'appréciation horizontale). Dans leurs rapports avec le Conseil fédéral et l'administration, elles appliquent la méthode de l'appréciation globale des problèmes en examinant des questions qui se posent d'une façon semblable dans tous les secteurs de l'administration.

Les divers problèmes sont regroupés comme il suit:

• Direction et information: cette section examine quelles sont les méthodes de direction utilisées par l'administration, com- ment sont appliqués les principes de l'organisation adminis- trative dans la pratique et comment fonctionne la circulation de l'information à l'intérieur des services et entre ceux-ci. La section s'intéresse notamment à la manière dont fonctionne au sein de l'administration la coordination entre les divers offi- ces compétents.

• Ressources: là, il s'agit de savoir comment sont assurées la planification, la gestion et l'utilisation optimale du personnel, des moyens matériels et des méthodes modernes de travail.

• Efficacité: cette section cherche à savoir comment l'admi- nistration tient compte des effets de ses activités. Là, il s'agit de savoir si l'administration contrôle la qualité et l'utilité des me- sures qu'elle prend et si elle en tire les conséquences pour modifier, le cas échéant, les objectifs.

Nous voulons contribuer à affermir la confiance du public en l'administration en effectuant des contrôles plus rigoureux et, au besoin, en mandatant la délégation des Commissions de gestion.

Dans nos propres rangs, nous encourageons la réflexion sur la tâche et la manière de procéder des Commissions de ges- tion en instituant un groupe de coordination des deux commis- sions, qui planifie les travaux de contrôle et en apprécie régu- lièrement les résultats.

Nous encourageons le professionnalisme dans notre travail en suivant une formation ad hoc et en nous perfectionnant.

Enfin, nous souhaitons renforcer l'effet de nos travaux sur l'opinion publique par un travail constant auprès des médias. 2. Les travaux des Commissions de gestion visent des ques- tions de principe

Nous travaillons selon le principe du contrôle systématique par sondages.

Nous fixons les points forts de notre programme de travail, en évitant cependant qu'il y ait, à long terme, des lacunes dans les contrôles.

Nous fixons des priorités et établissons les programmes an- nuels correspondants auxquels il ne peut être dérogé que sur proposition du groupe de coordination.

Pour une période donnée, la qualité des contrôles passe avant leur nombre.

3. Durant une phase d'essai de deux ans, nous recueillerons les expériences faites grâce aux nouvelles lignes directrices. Pour ce faire, nous sommes contraints de déroger à certains principes organisationnels fixés dans le règlement des Com- missions de gestion de 1972. Après consultation du Bureau du Conseil des Etats, nous renonçons pour l'instant à modifier le règlement. A l'issue de la phase d'essai, nous adopterons le règlement et le présenterons au conseil pour approbation. Pour l'heure, nous nous contentons de vous proposer de prendre acte du présent rapport.

Antrag der Kommission Kenntnisnahme vom Bericht Proposition de la commission Prendre acte du rapport

Iten Andreas, Berichterstatter: Wir haben in den letzten Jahren in der GPK einige Veränderungen vorgenommen, um den ge- wandelten Anforderungen an die parlamentarische Oberauf- sicht besser zu genügen. Zu ihnen gehört die Einführung der Parlamentarischen Verwaltungskontrolle. Von Bedeutung für die Organisation und die Oberaufsicht ist auch die Einführung der GPK-Delegation.

Im Zusammenhang mit diesen Neuerungen war es nötig, das Innenleben der GPK zu überprüfen. Deshalb haben die Kom- missionen beschlossen, ihre Arbeit zu verbessern und durch dauernde Selbstkontrolle zu prüfen, ob sie dem Auftrag ge- recht werden. Zu diesem Zweck wurde ein Leitbild geschaffen, das uns erlaubt, die Arbeit besser zu gestalten und zu reflek- tieren.

Die neue Sektionsstruktur mit horizontalen Sektionen, die sich Querschnittthemen der Verwaltung annehmen, und vertikalen Sektionen, die die klassische Departementskontrolle vorneh- men, ist als Versuch gedacht. Wir wollen während zwei Jahren Erfahrungen sammeln, bevor wir diese Matrixstruktur definitiv verankern. Es wäre auch möglich, dass die GPK des National- rates die Matrixstruktur nach zwei Jahren definitiv einführt und die GPK des Ständerates zur alten Organisation zurückkehrt Der Entscheid wird in zwei Jahren fallen.

Neu und von besonderer Wichtigkeit ist die Einführung einer Koordinationsgruppe beider Geschäftsprüfungskommissio- nen. Sie hat den Auftrag, die Arbeit zu überwachen, damit keine Doppelspurigkeit entsteht.

Die Geschäftsprüfungskommission des Ständerates hat be- schlossen, Ihnen einen kurzen, resümierenden Bericht zuzu- stellen. Sollten wir nach zwei Jahren die Neuerung definitiv festlegen, müssten wir das Reglement der Geschäftsprü- fungskommission abändern und Ihnen zur Genehmigung vor- legen. Das Büro des Rates hat uns erlaubt, das Leitbild ohne Reglementsänderungen als Provisorium für zwei Jahre in Kraft zu setzen. Das ausführliche Leitbild mit seinen Anhängen ist eine Art Handbuch für die Mitglieder der Geschäftsprüfungs- kommission.

Wir bitten Sie heute lediglich, zur Kenntnis zu nehmen, dass wir Neuerungen eingeführt haben und dass wir nach Ablauf des Provisoriums mit Anträgen an den Rat gelangen werden. Ich danke für die Kenntnisnahme.

Angenommen - Adopté

92.036

GPK N/S. Bericht über Inspektionen und Aufsichtseingaben 1991 CdG N/E. Rapport sur les inspections et les requêtes 1991

Bericht der Geschäftsprüfungskommissionen vom 10. April 1992 (BBI III 468) Rapport des Commissions de gestion du 10 avril 1992 (FF III 462)

Antrag der Kommission Kenntnisnahme vom Bericht Proposition de la commission Prendre acte du rapport

Angenommen - Adopté

An den Nationalrat - Au Conseil national

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

GPK N/S. Bericht über Inspektionen und Aufsichtseingaben 1991 CdG N/E. Rapport sur les inspections et les requêtes 1991

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1992

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III

Volume

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Session d'été

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Sessione estiva

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Conseil des Etats

Consiglio

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08

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Datum 12.06.1992 - 08:00

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