Council recommends filing the Jura cantonal initiative

20021399Jurisprudence administrative des autorités fédérales (JAAC)2 juin 1992Dismissed

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Résumé

The Jura cantonal government, acting on behalf of the cantonal parliament, had submitted a cantonal initiative requesting ratification of the UN Convention on the Rights of the Child. The Commission for Legal Affairs of the Council of States noted that the Federal Council had already signed the Convention and would submit a ratification message in 1992, and that the National Council had already transmitted a motion for the needed legislative amendments. On that basis, the commission proposed filing the initiative.

Regest

Art. 93 para. 2 Federal Constitution; cantonal initiative concerning federal ratification steps becomes moot where the sought federal action has already been taken or is formally underway. A parliamentary commission may therefore propose filing when the request has been substantively addressed by federal authorities and parallel parliamentary proceedings cover the necessary implementing legislation; the initiative then lacks independent object (consid. not specified).

Texte intégral

  1. Juni 1992 S

333

Rechte des Kindes. Uebereinkommen

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Für Annahme des Entwurfes

27 Stimmen (Einstimmigkeit)

B. Seeschiffahrtsgesetz B. Loi sur la navigation maritime

Gesamtberatung - Traitement global du projet

Titel und Ingress, Ziff. I, II Titre et préambule, ch. I, II

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Für Annahme des Entwurfes

31 Stimmen (Einstimmigkeit)

qu'il a déjà été tenu compte de l'exigence formulée par le can- ton du Jura, en ce sens que le Conseil fédéral a signé ladite Convention le 10 avril 1991 et qu'il soumettra aux Chambres en 1992 un message en vue de la ratification de celle-ci.

En outre, le Conseil national a transmis une motion chargeant le Conseil fédéral de soumettre au Parlement les révisions lé- gislatives nécessaires à la ratification sans réserve de cette Convention. La Commission du Conseil des Etats propose certes de transformer cette motion en un postulat des deux Chambres. Cependant, suite a déjà été donnée à la demande du canton du Jura.

Antrag der Kommission Abschreiben der Initiative Proposition de la commission Classer l'initiative

An den Nationalrat - Au Conseil national

91.308

Standesinitiative Jura Ratifizierung des Uno-Uebereinkommens über die Rechte des Kindes Initiative du canton du Jura Ratification de la Convention de l'ONU sur les droits de l'enfant

Fortsetzung - Suite

Siehe Seite 62 hiervor - Voir page 62 ci-devant

Herr Zimmerli unterbreitet im Namen der Kommission den fol- genden schriftlichen Bericht:

Am 16. August 1991 reichte der Regierungsrat des Kantons Jura im Auftrag des jurassischen Kantonsparlamentes ge- stützt auf Artikel 93 Absatz 2 der Bundesverfassung eine Stan- desinitiative ein, welche verlangt, dass die Schweiz das Uno- Uebereinkommen vom 20. November 1989 über die Rechte des Kindes ratifiziert.

Die Kommission für Rechtsfragen des Ständerates, welcher dieses Geschäft zur Beratung zugewiesen wurde, prüfte die Standesinitiative am 4. Dezember 1991 sowie am 15. April 1992. Sie hält fest, dass das vom Kanton Jura vorgebrachte Anliegen bereits aufgegriffen wurde: Der Bundesrat hat am 10. April 1991 das Uebereinkommen unterzeichnet und wird den eidgenössischen Räten 1992 eine Botschaft für dessen Ratifizierung unterbreiten.

Sodann hat der Nationalrat eine Motion überwiesen, wonach der Bundesrat beauftragt wird, dem Parlament die notwendi- gen Gesetzesrevisionen vorzulegen, die eine vorbehaltlose Ratifizierung erlauben. Die Kommission des Ständerates be- antragt zwar, diese Motion in ein Postulat beider Räte umzu- wandeln. Dennoch ist das Anliegen der jurassischen Standes- initiative verwirklicht.

M. Zimmerli présente au nom de la commission le rapport écrit suivant:

Le 16 août 1991, à la demande du Parlement cantonal juras- sien, le Gouvernement du canton du Jura a déposé, en se fon- dant sur l'article 93, 2e alinéa, de la Constitution fédérale, une initiative demandant que la Suisse ratifie la Convention de l'ONU sur les droits de l'enfant du 20 novembre 1989.

Chargée de l'examen préalable de cet objet, la Commission des affaires juridiques du Conseil des Etats a donné un préavis le 4 décembre 1991 ainsi que le 15 avril 1992. Elle constate

Ad 90.263

Motion des Nationalrates (Kommission) Rechte des Kindes. Ratifikation der Konvention Motion du Conseil national (commission) Droits de l'enfant. Ratification de la convention

Fortsetzung - Suite

Siehe Seite 60 hiervor - Voir page 60 ci-devant

Herr Zimmerli unterbreitet im Namen der Kommission den fol- genden schriftlichen Bericht:

Am 4. Oktober 1991 hat der Nationalrat mit offensichtlicher Mehrheit auf Antrag seiner Petitions- und Gewährleistungs- kommission eine Motion überwiesen. Die Kommission für Rechtsfragen des Ständerates, welcher dieses Geschäft zur Vorprüfung zugewiesen wurde, hält dazu folgendes fest: 1. Ausgangslage

Das Uebereinkommen über die Rechte des Kindes enthält ei- nen detaillierten Katalog von Rechten, welche dem Kind in den verschiedensten Lebensbereichen zustehen. Das Ueberein- kommen wurde am 20. November 1989 von der Generalver- sammlung der Vereinten Nationen verabschiedet und trat am 2. September 1990 in Kraft. Es ist bereits von mehr als 130 Staaten unterzeichnet und von deren 70 ratifiziert worden. Der Bundesrat hat am 10. April 1991 beschlossen, das Ueberein- kommen zu unterzeichnen. Dieser Entscheid entspreche der schweizerischen Politik zugunsten der Menschenrechte und sei ein Akt internationaler Solidarität, welcher einen besseren rechtlichen Schutz der Kinder dieser Welt anstrebt und damit die Bemühungen der Schweiz zugunsten der Kinder im Be- reich der Entwicklungszusammenarbeit und der humanitären Hilfe ergänzt.

  1. Inhalt des Uebereinkommens

Ziel des Uebereinkommens ist es, dem Kind auf universeller Ebene Schutz und eine seinen Bedürfnissen entsprechende Unterstützung zu gewährleisten. Das Uebereinkommen ga- rantiert die bürgerlichen, politischen, wirtschaftlichen, sozia- len und kulturellen Rechte des Kindes und verpflichtet die Ver- tragsstaaten zu spezifischen Massnahmen, um die praktische Umsetzung dieser Rechte zu konkretisieren.

  1. Würdigung

Die Kommission begrüsst den Entscheid des Bundesrates, das Uebereinkommen über die Rechte des Kindes zu unter-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Standesinitiative Jura Ratifizierung des Uno-Uebereinkommens über die Rechte des Kindes

Initiative du canton du Jura Ratification de la Convention de L'ONU sur les droits de l'enfant

In

Dans

Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

In

Jahr

1992

Année

Anno

Band

III

Volume

Volume

Session

Sommersession

Session

Session d'été

Sessione

Sessione estiva

Rat

Ständerat

Conseil

Conseil des Etats

Consiglio

Consiglio degli Stati

Sitzung

02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.308

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 02.06.1992 - 08:00

Date

Data

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Mots-clés

cantonal initiativeratificationrights of the childparliamentary proceduremootness