Guarantee of Glarus cantonal constitution amendment

20018046Jurisprudence administrative des autorités fédérales (JAAC)4 déc. 1989Granted

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

The National Council approved the guarantee of the amended constitution of the Canton of Glarus. The commission reported that the age-limit rule for members of the Council of States, although restricting passive suffrage for some persons, remained within the scope of cantonal autonomy and did not conflict with federal constitutional or statutory law. The motion was adopted without opposition.

Regeste Omnilex

Cantonal constitution guarantee; scope of review of cantonal autonomy in the election of members of the Council of States. A cantonal constitutional amendment is to be guaranteed if it remains within the canton’s margin of autonomy and does not breach federal constitutional or statutory law. Even a restriction of passive suffrage, such as an age limit for membership in the Council of States, does not in itself justify refusal of guarantee where the canton may invoke plausible objective reasons, notably rotation and avoidance of over-aged representation; the federal authorities will not substitute their own policy assessment for that of the canton absent clear federal incompatibility.

Texte intégral

  1. Dezember 1989 N

1947

Kantonsverfassung. Gewährleistung

très tranquillement, reconduire une partie de cet arrêté parce que présumée non visée par les auteurs du référendum. Nous ne pouvons pas jouer de cette manière avec l'institution démo- cratique ni nous mettre à interpréter les états d'âme des référendaires à 1,50 franc. Nous devons tenir compte de ce qui existe, se voit et de ce que nous supportons. En l'occurrence, pour éviter le vide juridique, nous devons reprendre l'arrêté ac- tuel.

Si le peuple, comme je le souhaite, accepte notre arrêté, lors de la votation populaire, toutes choses entreront en vigueur dès le lendemain même. Si, au contraire, le peuple dit non, ce sera l'occasion pour le Conseil fédéral et les Chambres de re- mettre le travail sur le métier et de présenter dans un délai que nous voulons court un nouveau projet qui contiendra sans doute quelques éléments de l'arrêté que vous avez accepté. Or, cela est de la musique d'avenir. Pour l'instant, je vous de- mande de procéder de la même manière que le Conseil des Etats, à l'unanimité, à savoir de doter l'économie viti-vinicole d'un instrument juridique qui lui fera sans cela défaut à partir du 1er janvier 1990 et de laisser s'accomplir correctement les processus démocratiques.

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière

Detailberatung - Discussion par articles

Titel und Ingress, Ziff. I, II Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Titre et préambule, ch. I, Il Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Angenommen - Adopté

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Beschlussentwurfes

An den Ständerat - Au Conseil des Etats

89.058

Kantonsverfassung (GL). Gewährleistung Constitution cantonale (GL). Garantie

Botschaft und Beschlussentwurf vom 23. August 1989 (BBI III, 730) Message et projet d'arrêté du 23 août 1989 (FF III, 706) Beschluss des Ständerates vom 30. November 1989 Décision du Conseil des Etats du 30 novembre 1989

Herr Hess Peter unterbreitet im Namen der Petitions- und Ge- währleistungskommission den folgenden schriftlichen Be- richt:

  1. Die Petitions- und Gewährleistungskommission hat die Bot- schaft des Bundesrates über die Gewährleistung der geänder- ten Verfassung des Kantons Glarus am 25. Oktober 1989 ge- prüft.

  2. In der Kommissionsberatung ist die Beschränkung der Amtsdauer für Ständeräte auf 65 Jahre eingehend diskutiert worden. Diese Regelung, die zum Ausschluss einer bedeuten- den Bevölkerungsgruppe vom passiven Wahlrecht führt, darf nicht unbesehen hingenommen werden. Obwohl der Stände- rat ein Bundesorgan ist, haben jedoch die Kantone bei dessen

Bestellung einen relativ weiten Ermessensspielraum. Die Kommission anerkennt auch, dass gewisse sachliche Gründe, wie die Ueberalterung der Vertretung im Ständerat sowie die Förderung der Rotation unter den Amtsträgern, für eine solche Regelung sprechen können. Mit Blick auf die kan- tonale Autonomie sieht sie deshalb keine ausreichenden Gründe, um die Gewährleistung zu verweigern.

Die Kommission ist mit dem Bundesrat der Auffassung, dass sich die Aenderung der Kantonsverfassung von Glarus im Rahmen der kantonalen Verfassungsautonomie bewegt und weder die Bundesverfassung noch das übrige Bundesrecht verletzt.

M. Hess Peter présente au nom de la Commission des péti- tions et de l'examen des constitutions cantonales le rapport écrit suivant:

  1. La commission des pétitions et de l'examen des constitu- tions cantonales a examiné, le 25 octobre 1989, le message du Conseil fédéral concernant l'approbation de la constitution révisée du canton de Glaris.

  2. La limitation de la durée du mandat des députés au Conseil des Etats à 65 ans a fait l'objet de longues délibérations. Cette réglementation, qui exclut l'égibilité d'une partie importante de la population ne peut pas être sans autre acceptée. Bien que le Conseil des Etats soit soit un organe fédéral, les can- tons jouissent d'une grande liberté d'appréciation lors de sa constitution. La commission reconnaît que certaines consi- dérations de fond, par exemple la nécessité d'éviter le vieillis- sement des députations et d'assurer la rotation des magi- strats, peuvent être invoquées en faveur d'une telle réglemen- tation. Prenant en considération l'autonomie des cantons, elle estime qu'il n'y a pas de raison suffisante pour refuser l'appro- bation.

La commission considère, à l'instar du Conseil fédéral, que la révision de la constitution de Glaris se maintient dans les limi- tes de l'autonomie cantonale et est compatible avec la consti- tution et la législation fédérales.

128 Stimmen (Einstimmigkeit)

Antrag der Kommission Die Kommission beantragt deshalb, die Verfassungsände- rung des Kantons Glarus zu gewährleisten.

Proposition de la commission La commission recommande en conséquence d'approuver la révision de la constitution du canton de Glaris.

Eintreten ist obligatorisch L'entrée en matière est acquise de plein droit

Detailberatung - Discussion par articles

Titel und Ingress, Art. 1, 2 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Titre et préambule, art. 1, 2 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Angenommen - Adopté

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Beschlussentwurfes 114 Stimmen (Einstimmigkeit)

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Kantonsverfassung (GL). Gewährleistung Constitution cantonale (GL). Garantie

In

Dans

In

Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr

1989

Année

Anno

Band

V

Volume

Volume

Session

Wintersession

Session

Session d'hiver

Sessione

Sessione invernale

Rat

Nationalrat

Conseil

Conseil national

Consiglio

Consiglio nazionale

Sitzung

05

Séance Seduta

Geschäftsnummer 89.058

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 04.12.1989 - 14:30

Date

Data

Seite

1947-1947

Page

Pagina

Ref. No

20 018 046

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Mots-clés

cantonal autonomyconstitutional guaranteepassive suffrageCouncil of Statesage limitfederal reviewrotation in office

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether the amendment to the Glarus cantonal constitution should be guaranteed despite the age-limit rule for members of the Council of States.

Solution extraite

The guarantee was granted; the age-limit rule was considered to fall within cantonal constitutional autonomy and not to violate federal law.

Motifs extraits

The council accepted that the cantons have a relatively wide margin when constituting representation to the Council of States. Although the rule excludes a significant group from passive voting rights, there were sufficient factual reasons invoked in its favor, such as avoiding over-age representation and encouraging rotation, and no sufficient grounds to refuse guarantee in light of cantonal autonomy.

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