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Approval of social security agreements with Denmark and Finland

20014403Jurisprudence administrative des autorités fédérales (JAAC)18 juin 1986Granted

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Résumé Omnilex

On 18 June 1986, the National Council considered two federal draft approvals in the field of social security. It decided, without opposition, to enter into the matter and approve the supplementary agreement with Denmark and the convention with Finland. The committee highlighted that the Danish text updated existing bilateral rules after changes in Danish legislation, while the Finnish convention filled a gap in Switzerland’s treaty network and extended protection for Swiss and Finnish residents. Both measures were accepted unanimously.

Regeste Omnilex

International social security agreements; parliamentary approval of bilateral treaty instruments. Where the competent committee reports that a treaty harmonizes existing bilateral coordination with revised foreign legislation or fills a protection gap in the treaty network, the chamber may approve the federal draft by simple vote after entry into the matter. The decision concerns legislative assent only and does not itself determine individual social-insurance entitlements; its effect is to authorize the treaty’s conclusion and implementation within the domestic legal order.

Texte intégral

Soziale Sicherheit. Abkommen mit Finnland

897

  1. Juni 1986 N

85.064 Soziale Sicherheit. Zusatzabkommen mit Dänemark Sécurité sociale. Avenant à la convention avec le Danemark

Botschaft und Beschlussentwurf vom 13. November 1985 (BBI III, 506) Message et projet d'arrêté du 13 novembre 1985 (FF III, 471) Beschluss des Ständerates vom 5. März 1986 Décision du Conseil des Etats du 5 mars 1986

Herr Leuenberger-Solothurn unterbreitet im Namen der Kommission für Soziale Sicherheit den folgenden schriftli- chen Bericht:

  1. Die Beziehungen zwischen der Schweiz und Dänemark auf dem Gebiet der Sozialen Sicherheit sind derzeit durch das Abkommen vom 5. Januar 1986 geregelt. Dieses Abkom- men brachte sowohl für die dänischen Staatsbürger in der Schweiz als auch für die Schweizer in Dänemark gewichtige Vorteile. Kurz nach Inkrafttreten des Abkommens kam es in Dänemark zu einer grundlegenden Aenderung der Sozial- versicherungsgesetzgebung, die einen Teil der Abkom- mensbestimmungen revisionsbedürftig machte.

  2. Das vorliegende Zusatzabkommen passt die zwischen- staatlichen Regelungen zwischen Dänemark und der Schweiz dem letzten Stand der dänischen Gesetzgebung an. Darüber hinaus enthält es auch zwei Verbesserungen im Bereich der Invaliden- und der Altersversicherung:

Schweizer Bürger, die während mindestens drei Jahren Wohnsitz in Dänemark hatten, können künftig auch dann eine vorzeitige Pension erhalten, wenn sie bei Eintritt der Invalidität nicht mehr in Dänemark versichert sind. Eine solche Leistung wird allerdings nur in Dänemark oder in der Schweiz ausbezahlt. Die Schweiz gewährt diesbezüglich Gegenrecht.

Die Auszahlung der dänischen Alterssozialpension soll künf- tig auch möglich sein, wenn ein Schweizer die Mindesttätig- keitsdauer in Dänemark nicht aufweist. Erforderlich ist lediglich noch eine Mindestaufenthaltsdauer von zehn Jah- ren zwischen dem 15. und 67. Altersjahr, wovon mindestens fünf Jahre unmittelbar vor der Antragstellung.

Die Tragweite des vorliegenden Zusatzabkommens ist gering, da lediglich 1800 Dänen in der Schweiz und 1650 Schweizer in Dänemark wohnen. Die Mehrausgaben (vor allem Invalidenrenten) dürften 50 000 bis 100 000 Franken nicht übersteigen.

Antrag der Kommission

Die Kommission beantragt dem Rat einstimmig - bei einer Enthaltung -, auf das Abkommen einzutreten und dem Bundesbeschluss zuzustimmen.

Proposition de la commission La commission propose, à l'unanimité moins une absten- tion, d'adopter l'avenant et d'approuver l'arrêté fédéral.

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière

Detailberatung - Discussion par articles

Titel und Ingress, Art. 1 und 2 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Titre et préambule, art. 1 et 2 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Angenommen - Adopté 49-N

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Beschlussentwurfes 94 Stimmen (Einstimmigkeit)

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral

85.066

Soziale Sicherheit. Abkommen mit Finnland Sécurité sociale. Convention avec la Finlande

Botschaft und Beschlussentwurf vom 13. November 1985 (BBI III, 519) Message et projet d'arrêté du 13 novembre 1985 (FF III, 485)

Beschluss des Ständerates vom 5. März 1986 Décision du Conseil des Etats du 5 mars 1985

Herr Leuenberger-Solothurn unterbreitet im Namen der Kommission für Soziale Sicherheit den folgenden schriftli- chen Bericht:

  1. Während die Schweiz mit den übrigen skandinavischen Staaten zum Teil seit Jahrzehnten durch bilaterale Abkom- men über Soziale Sicherheit verbunden ist, fehlte bisher mit Finnland jegliche staatsvertragliche Regelung auf diesem Gebiet. Hauptursachen waren dabei die völlig verschiede- nen Rentenversicherungssysteme. Mit dem vorliegenden Abkommen wird eine von unseren in Finnland lebenden Mitbürgern zunehmend beanstandete Lücke geschlossen. 2. Erste Besprechungen zwischen finnischen und schweize- rischen Sozialversicherungsexperten fanden in den Jahren 1978 bis 1980 statt. Da aber vorerst keine Einigung über die Grundzüge eines Abkommens erzielt werden konnte, kamen die Verhandlungen zum Stillstand. Sie wurden erst Ende 1984 wieder aufgenommen und erfolgreich abgeschlossen. Auf schweizerischer Seite umfasst das Abkommen die AHV, die Unfallversicherung, die Familienzulagen in der Landwirt- schaft sowie in gewissem Umfange die Krankenversiche rung. Auf finnischer Seite sind die Rentenversicherung, die Unfall- und Berufskrankheitenversicherung, das Kindergeld, die Krankenversicherung und die Mutterschaftshilfe sowie die Invalidenfürsorge und das Invalidengeld einbezogen. Das Abkommen folgt in allen wesentlichen Teilen den von der Schweiz mit anderen Staaten getroffenen Regelungen und trägt den internationalen Grundsätzen der Gleichbe- handlung der Angehörigen der beiden Vertragsstaaten Rechnung. Die Tragweite des Abkommens ist angesichts der relativ kleinen Zahl von betroffenen Personen (1420 Finnen in der Schweiz; 685 Schweizer in Finnland) begrenzt. Da sich das Fehlen einer vertraglichen Regelung im Einzel- fall aber sehr nachteilig auswirkt, dürfen die Vorteile für die betroffenen Personen nicht unterschätzt werden. Die Mehr- aufwendungen dürften jährlich für die AHV/IV eine halbe Million Franken nicht übersteigen und fallen für die übrigen Versicherungen kaum ins Gewicht. Der zusätzliche Verwal- tungsaufwand dürfte weniger als eine halbe Arbeitskraft ausmachen.

Antrag der Kommission Die Kommission beantragt dem Rat einstimmig - bei einer Enthaltung -, auf das Abkommen einzutreten und dem Bundesbeschluss zuzustimmen.

Proposition de la commission

La commission propose au conseil - à l'unanimité moins une abstention - d'adopter la convention et d'approuver l'arrêté fédéral.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Soziale Sicherheit. Zusatzabkommen mit Dänemark Sécurité sociale. Avenant à la convention avec le Danemark

In

Dans

In

Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr

1986

Année

Anno

Band

II

Volume

Volume

Session

Sommersession

Session

Session d'été

Sessione

Sessione estiva

Rat

Nationalrat

Conseil

Conseil national

Consiglio

Consiglio nazionale

Sitzung

13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.064

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum

18.06.1986 - 15:00

Date

Data

Seite

897-897

Page

Pagina

Ref. No

20 014 403

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale. Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.

Mots-clés

social securitybilateral treatyold-age insuranceinvalidity insuranceparliamentary approvalinternational coordination

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Questions juridiques clés extraites par Omnilex

Question juridique clé

Whether to enter into and approve the supplementary social security agreement with Denmark.

Solution extraite

The National Council entered into the matter and approved the federal draft for the Danish supplementary agreement.

Motifs extraits

The committee reported that the agreement aligned the bilateral rules with current Danish legislation and preserved reciprocal advantages in disability and old-age insurance.

Question juridique clé

Whether to enter into and approve the social security convention with Finland.

Solution extraite

The National Council entered into the matter and approved the federal draft for the Finnish convention.

Motifs extraits

The committee explained that the convention filled a long-standing gap in bilateral social security protection and would benefit the affected persons despite the limited number of beneficiaries.

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