Interpellation on animal experiments and permit requirements

20013208Jurisprudence administrative des autorités fédérales (JAAC)13 mars 1985Other

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

In the National Council, Eppenberger-Nesslau submitted an interpellation requesting that the Federal Council define, for cantonal enforcement authorities, what animal experiments are "indispensable" under Art. 14(1) of the Animal Protection Act. The interpellation proposed detailed criteria for basic research, product testing, and the avoidance of unnecessary repetitions. On 13 March 1985, the matter was discussed in the National Council, and the record notes that Frau Eppenberger was only partially satisfied with the Federal Council's reply. No judicial relief or binding order was issued.

Regeste Omnilex

Interpellation procedure; request for a binding concretization of the statutory standard that authorized animal experiments be limited to the indispensable minimum. Parliamentary interpellations serve to obtain governmental information or political commitment; they do not themselves create enforceable legal norms. The exchange may nonetheless indicate whether the interpellant deems the government’s reply adequate or only partially satisfactory; the procedural record is confined to the political handling of the request and does not determine the substantive content of the law.

Texte intégral

Interpellation Eppenberger-Nesslau

486

N

13 mars 1985

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Für Annahme des Beschlussentwurfes Dagegen An den Ständerat - Au Conseil des Etats

134 Stimmen 14 Stimmen

83.400 Interpellation Eppenberger-Nesslau. Tierversuche. Bewilligungspflicht Expérience sur les animaux. Régime de l'autorisation

Wortlaut der Interpellation vom 17. März 1983

Durch mangelhafte Orientierung der Medien über die Tier- versuchsproblematik wird die Öffentlichkeit verunsichert und das Vertrauen in die kantonalen Vollzugsbehörden und ihre Funktionen untergraben.

Im Mittelpunkt der gesetzlichen Regelung über den Tierver- such im Eidgenössischen Tierschutzgesetz steht die Vor- schrift von Artikel 14 Absatz 1:

Bewilligungspflichtige Tierversuche sind auf das unerlässli che Mass zu beschränken.

Ich frage den Bundesrat, ob er bereit ist, dieses «unerlässli che Mass» zuhanden der kantonalen Vollzugsbehörden ver- bindlich zu konkretisieren. Das bedeutet im einzelnen fol- gendes:

a. Wissenschaftliche Forschung (Grundlagenforschung): Unerlässlichkeit liegt nur vor,

  • wenn dem Versuchsziel für die Einsicht in die lebende Organisation der betreffenden Art Relevanz zukommt;

  • wenn die Versuchsmethode mit hoher Wahrscheinlichkeit diese wesentliche Forderung der Einsicht zu bringen vermag.

Tierversuche ohne wesentliche Bedeutung und mit ober- flächlich konzipierter Methode sind nicht zugelassen.

b. Entwicklung und Prüfung von Stoffen am Tiermodell:

  • Entsprechende Tierversuche sind nur zugelassen, wenn sie einem wesentlichen Ziel dienen.

(Die Entwicklung und Herstellung von Kosmetika auf bereits bekannter Grundlage rechtfertigen keine Tierversuche.)

  • Methodisch nicht gründlich durchdachte Tierversuche sind nicht zugelassen.

An Tiermodellen, deren Aussagekraft nicht einwandfrei fest- steht, dürfen keinesfalls Versuchsserien vorgenommen werden.

Wichtigstes Kriterium ist die Übertragbarkeit von der Ver- suchs-Situation auf die Zielsituation (z. B. simulierte, künst- lich erzeugte Krankheit - echte Krankheit; Tier unter Ver- suchsbedingung - Mensch).

c. Unnötige Wiederholungen von Tierversuchen:

Unnötige Wiederholung identischer oder fast identischer Versuche ist nicht unerlässlich und daher nicht zuzulassen. Bei jeder Imitation bzw. Übernahme von Methoden, insbe- sondere sogenannten Standardmethoden, ist die Prüfung der Zielsetzung auf ihre Bedeutung und der Methode auf ihre Tauglichkeit besonders streng vorzunehmen.

Texte de l'interpellation du 17 mars 1983

L'insuffisance de l'information donné par les mass-médias au sujet des expériences faites sur les animaux inquiète l'opinion publique et sape la confiance accordée aux auto- rités cantonales chargées d'exécuter les lois; on met en doute leur bon fonctionnement.

La réglementation établie par la loi sur la protection des animaux au sujet des expériences faites sur les bêtes se

fonde pour l'essentiel sur la disposition suivante, formulée à l'article 14, 1er alinéa, de cette loi:

«Les expériences sur animaux qui sont soumises à autorisa- tion doivent être limitées à l'indispensable.»

Le Conseil fédéral est-il disposé à définir ce qu'il faut enten- dre par les mots «limitées à l'indispensable», à l'intention des autorités cantonales chargées d'exécuter la loi. La dis- position s'applique notamment aux cas suivants:

a. Recherche scientifique (recherche fondamentale): Une expérience est indispensable

  • lorsqu'elle a pour objet de permettre l'acquisition de connaissance importance sur la structure vivante de l'es- pèce en question,

  • lorsque la méthode choisie peut, selon toute vraisem- blance, aboutir à de telles connaissances.

On ne doit pas autoriser l'exécution, sur les animaux, d'ex- périences sans importance notable ou menées selon des méthodes insuffisantes.

b. Mise au point et examen de produits sur des bêtes servant de points de comparaison

  • Les expériences de ce genre ne doivent être autorisées qu'à des fins importantes.

(La mise au point et la fabrication de cosmétiques selon des méthodes déjà connues ne justifient pas des expériences sur des bêtes.)

  • Des expériences sur animaux ne doivent pas être autori- sées si elles ne s'imposent pas compte tenu des méthodes scientifiques.

On ne doit pas procéder à des séries d'expériences lorsque l'utilisation des connaissances acquises sur les animaux servant de points de comparaison n'est pas assurée.

La possibilité d'appliquer dans des conditions normales les connaissances acquises lors d'une expérience doit être déterminante (p.ex. maladie provoquée artificiellement - maladie se développant selon des processus naturels; ani- mal placé dans des conditions expérimentales - homme).

c. Répétition inutile d'expériences sur animaux

La répétition inutile d'expériences identiques ou presque ne doit pas être autorisée.

L'imitation ou la reprise de méthodes, notamment de méthodes dites standard, exige que l'importance de leur objectif et leur valeur soient soumises à un examen particu- lièrement sévère.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Ammann- St. Gallen, Aregger, Aubry, Basler, Bircher, Bremi, Bühler- Tschappina, Bundi, [de Capitani], Fischer-Hägglingen, Flu- bacher, [Füeg], Hösli, Houmard, [Jost, Kaufmann, Kopp, Kunz], Lüchinger, Massy, [Messmer], Nauer, Oester, Ogi, Petitpierre, Reichling, [Ribi], Risi-Schwyz, [Roth, Schalcher], Schüle, Schwarz, [Spreng], Steinegger, Stucky, [Tochon, Vetsch], Villiger, Weber-Schwyz (40)

Präsident: Frau Eppenberger ist von der Antwort des Bun- desrates teilweise befriedigt.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Eppenberger-Nesslau. Tierversuche. Bewilligungspflicht Interpellation Eppenberger-Nesslau. Expérience sur les animaux. Régime de l'autorisation

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1985

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II

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Frühjahrssession

Session

Session de printemps

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Consiglio nazionale

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Séance

Seduta

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83.400

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Numero dell'oggetto

Datum

13.03.1985 - 15:00

Date

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Seite

486-486

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Ref. No

20 013 208

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Mots-clés

animal experimentspermit requirementparliamentary interpellationenforcement authoritiespublic healthanimal protection

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether the Federal Council should concretize the permit standard for animal experiments for cantonal enforcement authorities.

Solution extraite

The Federal Council did not announce a binding concretization in the terms requested; the interpellant was only partly satisfied by the answer.

Motifs extraits

The interpellation requested detailed substantive criteria for assessing necessity in basic research, product testing, and repetition of experiments; the recorded reaction shows only partial satisfaction with the Federal Council's answer.

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