Federal Constitution energy article: settlement of legislative differences

20010952Jurisprudence administrative des autorités fédérales (JAAC)30 sept. 1982Confirmed

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

The Council of States resolved the remaining differences on the draft constitutional energy article. It accepted the National Council’s wording on the introductory clause of Art. 24octies para. 1, deleted para. 1ter on district-heating connection duties, accepted the tax incentive provision in para. 2, and agreed on the other minor differences. It maintained its own wording for Art. 24octies para. 1 lit. c because that formulation was considered clearer and broader. The result was that the draft could be finally completed apart from that single retained Council of States wording.

Regeste Omnilex

Art. 24octies and related transitional provisions; settlement of legislative divergences in a constitutional energy article. A chamber may align with the other chamber where the amendment is viewed as non-substantive or only of limited normative significance; conversely, it may maintain its own formulation where the wording is considered more precise or broader in scope. The deletion of a para. 1ter is permissible where the underlying cantonal competence is regarded as already existing and a separate constitutional basis would merely add unnecessary constitutional density. Political expediency and limited fiscal impact may support acceptance of a tax-incentive provision (consid. not stated).

Texte intégral

Constitution fédérale (article sur l'énergie)

492

E 30 septembre 1982

In den Absatz c hat der Nationalrat wiederum den Bau von Bahnhofparkanlagen eingefügt. Sie mögen sich vielleicht erinnern, dass bereits unsere Kommission dies vorsah, dass aber der Ständerat mit 20 gegen 19 Stimmen diesen Antrag abgelehnt hat. Ihre Kommission beantragt Zustim- mung zum Nationalrat. Damit hätten wir keine Differenzen mehr, und die Vorlage könnte somit endgültig verabschie- det werden.

Angenommen - Adopté An den Nationalrat - Au Conseil national

81.014 Bundesverfassung (Energieartikel) Constitution fédérale (article sur l'énergie)

Siehe Seite 86 hiervor - Voir page 86 ci-devant Beschluss des Nationalrates vom 22. September 1982 Décision du Conseil national du 22 septembre 1982

Differenzen - Divergences Art. 24octies Abs. 1 Ingress Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates

Art. 24octies al. 1 préambule Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil national

Baumberger, Berichterstatter: Die Kommission beantragt, in allen Differenzpunkten dem Nationalrat zuzustimmen mit Ausnahme des Artikels 24octies Absatz 1 Litera c. Ich darf zur ersten Differenz kurz sprechen. Es handelt sich um Artikel 24octies Absatz 1. Dort hat der Ständerat beschlossen: «Der Bund kann auf dem Wege der Gesetz- gebung . . . ». Der Nationalrat hat das wieder gestrichen. Der Beschluss des Nationalrates bezweckt nicht eine materielle Änderung. Der Nationalrat hat sich der Meinung des Bun- desrates angeschlossen, dass der Gesetzgebungsvorbe- halt nicht erforderlich sei, weil er generell gelte. Die Kom- mission möchte sich hier dem Nationalrat und dem Bundes- rat anschliessen.

Angenommen - Adopté

Art. 24octies Abs. 1 Bst. c Antrag der Kommission Festhalten

Art. 24octies al. 1 let. c Proposition de la commission Maintenir

Baumberger, Berichterstatter: Beim Buchstaben c geht es darum, dass die Fassung des Ständerates Techniken för- dern will, die der Nutzbarmachung herkömmlicher und neuer Energien dienen. Diese Formulierung ist präziser und auch etwas breiter als jene des Nationalrates. Die Kommis- sion möchte an diesem Vorschlag einhellig festhalten.

Angenommen - Adopté

Art. 24octies Abs. 1ter Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates

Art. 24octies al. 1ter Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil national

Baumberger, Berichterstatter: Hier geht es um die Anschlusspflicht. Das ist substanziell wahrscheinlich die wichtigste Differenz. Ich möchte hierzu folgendes ausfüh- ren:

Die Absicht des Ständerates, basierend auf einem Antrag unseres Kollegen Binder, ging lediglich dahin, den Kanto- nen für ihre eigene Gesetzgebung über Fernwärmean- schlüsse eine zweifelsfreie Verfassungsgrundlage zu schaf- fen. Man wollte eine Rechtsunsicherheit vermeiden und es nicht auf eine richterliche Auslegung ankommen lassen. Unsere Kommission ist der Auffassung, dass eine entspre- chende Kompetenz der Kantone heute schon anzunehmen ist. Auch Herr Bundesrat Schlumpf bejahte dies in der Kom- mission. Im Hinblick darauf und auf die mögliche Belastung des Verfassungsartikels, kann sich unsere Kommission mit der Streichung von Absatz 1ter einverstanden erklären und stellt einen entsprechenden Antrag.

Angenommen - Adopté

Art. 24octies Abs. 2 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates

Art. 24octies al. 2 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil national

Baumberger, Berichterstatter: Hier hat der Nationalrat neu beigefügt: «In der Gesetzgebung über die direkte Bundes- steuer begünstigt er die energiesparenden Investitionen.» Dazu wäre folgendes auszuführen:

Wir sind uns in der Kommission einig, dass, wenn allein auf Bundesebene gewisse Steuervergünstigungen gewährt werden, die Wirkung wahrscheinlich eher bescheiden sein wird. Eine grössere Wirkung liesse sich indessen erzielen, wenn sowohl auf Bundesebene wie auf Kantons- und Gemeindeebene energiesparende Investitionen steuerver- günstigt behandelt werden können. Bereits heute kennen verschiedene Kantone entsprechende Vergünstigungen. Der Auftrag an die Legislative hat aber nach unserer Ansicht auch ein gewisses politisches Gewicht, und ange- sichts der Zielsetzung des Sparens, die wir ja letztlich errei- chen wollen, scheint er uns sinnvoll zu sein. Die Kommis- sion hat mit 4 zu 7 Stimmen beschlossen, diesem Antrag zuzustimmen.

Angenommen - Adopté

Art. 24bis Abs. 1 Bst. b und Art. 26bis Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates

Art. 24bis al. 1 let. b et art. 26bis Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil national

Baumberger, Berichterstatter: Bei den übrigen beiden Differenzen beantragt der Nationalrat Streichung des Antra- ges des Bundesrates, d. h. Beibehalten des geltenden Tex- tes. Es sind relativ geringe Änderungen, die uns nicht von entscheidender Bedeutung scheinen, und wir empfehlen Ihnen, sich dem Nationalrat anzuschliessen.

Angenommen - Adopté

An den Nationalrat - Au Conseil national

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Bundesverfassung (Energieartikel) Constitution fédérale (article sur l'énergie)

In

Dans

In

Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr

1982

Année

Anno

Band

IV

Volume

Volume

Session

Herbstsession

Session

Session d'automne

Sessione

Sessione autunnale

Rat

Ständerat

Conseil

Conseil des Etats

Consiglio

Consiglio degli Stati

Sitzung

08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 81.014

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum

30.09.1982 - 08:00

Date

Data

Seite

492-492

Page

Pagina

Ref. No

20 010 952

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Mots-clés

constitutional amendmentenergy policylegislative divergencedistrict heatingtax incentivescantonal competenceenergy savingparliamentary procedure

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether to adopt the National Council's wording for Art. 24octies para. 1 opening clause

Solution extraite

The Council of States agreed to the National Council's version.

Motifs extraits

The wording was considered not to change the substance, and the legislative reservation was seen as generally applicable anyway.

Question juridique clé

Whether to retain the Council of States wording for Art. 24octies para. 1 let. c

Solution extraite

The Council of States maintained its own wording.

Motifs extraits

The Council of States wording was viewed as more precise and slightly broader in promoting techniques for exploiting conventional and new energies.

Question juridique clé

Whether to delete Art. 24octies para. 1ter on district-heating connection duties

Solution extraite

The Council of States agreed to delete para. 1ter.

Motifs extraits

A separate constitutional basis for cantonal district-heating connection rules was regarded as unnecessary because such competence was already assumed to exist.

Question juridique clé

Whether to adopt the National Council's addition to Art. 24octies para. 2 concerning tax incentives for energy-saving investments

Solution extraite

The Council of States agreed to the National Council's addition.

Motifs extraits

Although the federal effect would be limited, the provision was considered politically meaningful and sensible.

Question juridique clé

Whether to adopt the National Council's position on Art. 24bis para. 1 let. b and Art. 26bis

Solution extraite

The Council of States agreed to the National Council's position and kept the existing text.

Motifs extraits

The changes were considered relatively minor and not decisive.

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