Federal Council lacks supervisory jurisdiction over asylum appeals commission

150002321Jurisprudence administrative des autorités fédérales (JAAC)15 mars 1993Dismissed

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

The Federal Council held that it lacked supervisory competence to examine a denunciation alleging denial of the right to be heard and arbitrariness by the Swiss Asylum Appeals Commission. Because the Commission is the final independent appellate authority in asylum matters and is not subordinated to the Federal Council, Arts. 70 and 71 PA do not allow supervisory review of its decisions or practice. The denunciation therefore received no further consideration.

Regeste Omnilex

Art. 70 et 71 PA; dénonciation contre une autorité indépendante de dernière instance; recevabilité exclue faute de rapport de surveillance. La dénonciation au sens de l’art. 71 PA doit être adressée à une autorité de surveillance habilitée à prendre d’office des mesures d’intérêt public contre une autorité subordonnée. Une instance de recours indépendante, statuant définitivement et n’étant soumise qu’à la loi, n’est pas placée sous la surveillance du Conseil fédéral quant au fond ou à la forme de ses décisions; celui-ci ne peut ni revoir sa jurisprudence ni influer sur sa pratique (consid. 1-2).

Texte intégral

JAAC 58.8bis

Décision du Conseil fédéral du 15 mars 1993

Art. 70 et 71 PA. Le Conseil fédéral n'entre pas en matière sur des griefs touchant le refus du droit d'être entendu et l'arbitraire, soulevés à l'encontre de la Commission suisse de recours en matière d'asile.

Art. 70 und 71 VwVG. Auf Rügen der Verweigerung des rechtlichen Gehörs und der Willkür gegenüber der Schweizerischen Asylrekurskommission tritt der Bundesrat nicht ein.

Art. 70 e 71 PA. Il Consiglio federale non entra nel merito delle censure relative al diniego del diritto di essere udito e all'arbitrio, sollevate nei confronti della Commissione svizzera di ricorso in materia d'asilo.

Au sens de l'art. 71 PA, la dénonciation doit être adressée à une autorité de surveillance, compétente pour prendre d'office des mesures d'intérêt public contre une autorité. La surveillance implique un lien de subordination entre l'autorité qui surveille et celle qui est surveillée (André Grisel, Traité de droit administratif, Neuchâtel 1984, p. 950 et s.). Conformément à l'art. 11 al. 2 de la loi du 5 octobre 1979 sur l'asile (RS 142.31), la CRA statue de manière définitive sur les recours contre l'Office fédéral des réfugiés (ODR), rejetant les demandes d'asile et prononçant les renvois. La CRA constitue ainsi l'autorité judiciaire de dernière instance en matière d'asile. Elle rend ses décisions de manière indépendante en n'étant soumise qu'à la loi (art. 2 de l'O du 18 décembre 1991 concernant la CRA, RS 142.317). La CRA est donc une instance de recours indépendante de l'administration. L'indépendance judiciaire dont elle bénéficie implique qu'elle n'est placée sous la surveillance du Conseil fédéral

1

et sous la haute surveillance de l'Assemblée fédérale que du point de vue administratif (art. 17 al. 1 de l'ordonnance concernant la CRA). Le Conseil fédéral n'est par conséquent pas habilité à revoir les décisions qu'elle rend, que ce soit sous l'angle de la forme ou du fond, ni à influencer sa pratique. Au regard de ce qui précède, aucune suite ne peut être donnée à la présente dénonciation.

2

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

JAAC 58.8bis - Décision du Conseil federal du 15 mars 1993

In

Verwaltungspraxis der Bundesbehörden

Dans

In

Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione

Jahr

Année

1994

Anno

Band Volume

58

Volume

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Pagina

Ref. No

150 002 321

Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Bundeskanzlei konvertiert. Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et la Chancellerie fédérale. Il documento è stato convertito dall'Archivio federale svizzero e della Cancelleria federale.

Mots-clés

asylumsupervisory complaintjurisdictionright to be heardarbitrarinessindependent authoritynon-entry

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether the Federal Council may enter into a denunciation alleging denial of the right to be heard and arbitrariness by the Swiss Asylum Appeals Commission.

Solution extraite

No. The denunciation was not directed to a supervisory authority competent to take ex officio public-interest measures against the Commission, because the Commission is an independent final appellate authority in asylum matters.

Motifs extraits

Supervision under Arts. 70 and 71 PA presupposes a hierarchical supervisory relationship. The Commission decides asylum appeals definitively against the Federal Office for Refugees, acts independently and is bound only by law; the Federal Council has only administrative supervision and cannot review or influence its decisions.

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