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150001820 ΓÇó Access to state security files may only be restricted on VBS grounds
150001820Jurisprudence administrative des autorités fédérales (JAAC)21 oct. 1992Partially Granted
The Federal Council held that access to federal state-security file cards under Art. 5 VBS is the rule and that restrictions or refusals are permissible only on the exhaustively listed statutory grounds. A withheld reference number linked to a telephone interception report had to be disclosed, even though the authorities argued that the redacted item did not provide any additional materially useful information to the complainant. The complaint was therefore upheld on this point.
Art. 5 Abs. 1-3 VBS; consultation of federal state-security records is the rule and the exceptions are exhaustive. Access may be restricted or refused only if one of the statutory grounds in Art. 5 Abs. 2 and Abs. 3 lit. a-d VBS is met. The authority may not rely on the consideration that the redacted passage would not furnish the person concerned with additional usable information. Where no statutory ground for secrecy is established, the withheld reference number in the file must be disclosed (consid. 2).
JAAC 57.4B
Auszug aus einem Entscheid des Bundesrates vom 21. Oktober 1992
Consultation des documents de la Confédération établis pour assurer la sécurité de l'Etat.
L'art. 5 al. 1er, al. 2 et al. 3 let. a-d ODSE part du principe que la consultation est autorisée et règle les exceptions de manière exhaustive. Aussi la consultation ne peut-elle être restreinte ou refusée qu'aux conditions prévues dans l'ODSE, mais non pour le motif que l'emplacement caviardé sur la fiche ne prive pas la personne concernée d'une information supplémentaire qui lui servirait à quelque chose.
Einsicht in Staatsschutzakten des Bundes.
Art. 5 Abs. 1, Abs. 2 und Abs. 3 Bst. a-d VBS gehen vom Grundsatz der Einsichtsgewährung aus und regeln die Ausnahmen abschliessend. Somit kann die Einsicht nur unter den in der VBS aufgeführten Voraussetzungen beschränkt oder verweigert werden, nicht aber mit der Begründung, die zugedeckte Fichenstelle umfasse für die betroffene Person keine verwertbare Zusatzinformation.
Consultazione dei documenti federali di sicurezza dello Stato.
L'art. 5 cpv. 1, 2 e 3 lett. a-d OTD parte dal principio della concessione del diritto alla consultazione e disciplina esaustivamente le eccezioni. Pertanto la consultazione può essere limitata o rifiutata soltanto alle condizioni elencate nella OTD, ma non con la motivazione che la parte occultata della scheda non contiene alcuna informazione suppletiva utilizzabile per la persona interessata.
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Gestützt auf Art. 5 Abs. 1 der V vom 5. März 1990 über die Behandlung von Staatsschutzakten des Bundes (VBS, SR 172.014) gewährt der Sonderbeauftragte den Gesuchstellern Einsicht in die sie betreffenden Karteikarten. In Art. 5 Abs. 2 und Abs. 3 Bst. a-d VBS werden die Verweigerungs- und Beschränkungstatbestände der Einsicht abschliessend geregelt. Dies bedeutet, dass die VBS vom Grundsatz der Einsichtsgewährung ausgeht. Die Beschränkung oder Verweigerung der Einsicht ist nur unter den in der VBS aufgeführten Voraussetzungen zulässig.
Sowohl der Sonderbeauftragte als auch der Ombudsmann haben dem Beschwerdeführer mitgeteilt, dass die ihm offengelegte Information aus einer Telefonüberwachung stamme. Wie der Sonderbeauftragte in seiner Vernehmlassung zu Recht festgestellt hat, gibt die zugedeckte Referenznummer dem Beschwerdeführer keine für ihn verwertbare Zusatzinformation. Nachdem aber keine Gründe ersichtlich sind, die eine Verweigerung oder Beschränkung rechtfertigen würden, hat er gestützt auf Art. 5 VBS Anspruch darauf, die ihm vorenthaltene Referenznummer einzusehen. Im übrigen entspricht diese Lösung der geltenden Praxis bezüglich der Offenlegung von Referenznummern unter der Fichenrubrik «Akten». Aus diesen Gründen wird die Beschwerde in diesem Punkt gutgeheissen.
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Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
JAAC 57.4B - Auszug aus einem Entscheid des Bundesrates vom 21. Oktober 1992
In
Verwaltungspraxis der Bundesbehörden
Dans
In
Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione
Jahr
Année
1993
Anno
Band Volume
57
Volume
Seite Page
Pagina
Ref. No
150 001 820
--
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Bundeskanzlei konvertiert. Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et la Chancellerie fédérale. Il documento è stato convertito dall'Archivio federale svizzero e della Cancelleria federale.