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No federal-council jurisdiction over telephone-bill disputes

150001235Jurisprudence administrative des autorités fédérales (JAAC)17 janv. 1990Dismissed

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Résumé Omnilex

The Federal Council held that disputes over unpaid telephone bills, as well as blocking or termination of a telephone subscription, must be decided first by the competent district telecommunications directorate in an appealable decision. That decision may then be appealed to the PTT General Directorate and, ultimately, to the Federal Supreme Court by administrative court appeal. Since this ordinary remedy path exists, the Federal Council lacks jurisdiction. The filing could also not be treated as a supervisory complaint because that remedy is subsidiary. The matter was therefore not entered into.

Regeste Omnilex

Art. 16 V of 22 June 1970 to the PTT Organization Act; Art. 80-81 SchKG; jurisdiction and admissibility of remedies in telephone-fee and line-dispute matters. Where a telephone subscriber contests the collection of telephone charges or the blocking/termination of a subscription, the district telecommunications directorate must issue an appealable decision on the existence and amount of the claim, respectively on the contested service measure. The decision is appealable to the PTT General Directorate and thereafter, under the statutory regime, by administrative court appeal to the Federal Supreme Court. The Federal Council has no competence ratione materiae. Supervisory complaint is subsidiary and excluded whenever an ordinary legal remedy is available (consid. 2).

Texte intégral

JAAC 54.45

Auszug aus einem Entscheid des Bundesrates vom 17. Januar 1990

Entreprise des PTT.

Irrecevabilité de la dénonciation et du recours au Conseil fédéral en matière de paiement de factures de téléphone.

PTT-Betriebe. Unzulässigkeit der Aufsichtsbeschwerde und der Verwaltungsbeschwerde an den Bundesrat in Sachen Bezahlung von Telefonrechnungen.

Azienda delle PTT. Irricevibilità della denunzia e del ricorso amministrativo al Consiglio federale in materia di pagamento delle fatture del telefono.

  1. Wird eine Telefonrechnung von einem Telefonabonnenten nicht bezahlt, so leitet die zuständige Fernmeldekreisdirektion nach zweimaliger erfolgloser Mahnung das Betreibungsverfahren für das Inkasso dieser Forderung ein. Erhebt der pflichtige Schuldner in der Folge gegen den Zahlungsbefehl Rechtsvorschlag, so hat die Fernmeldekreisdirektion den Bestand und die Höhe der Forderung in einer beschwerdefähigen Verfügung feststellen zu lassen. Beschwerdeinstanz gegen die Verfügung der Fernmeldekreisdirektion ist die Generaldirektion PTT; deren Entscheid ist letztinstanzlich mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde an das BGer weiterziehbar (Art. 16 der V

1

vom 22. Juni 1970 zum PTT-Organisationsgesetz, SR 781.01; BGE 75 III 44). Sobald die Verfügung der Fernmeldekreisdirektion in Rechtskraft erwachsen ist, kann anschliessend Rechtsöffnung verlangt werden (Art. 80, 81 des BG vom 11. April 1889 über Schuldbetreibung und Konkurs [SchKG], SR 281.1).

Wird ein Telefonanschluss gesperrt oder gekündigt, so kann der Telefonabonnent, wenn er damit nicht einverstanden ist, von der zuständigen Fernmeldekreisdirektion eine beschwerdefähige Verfügung verlangen. Diese kann wie beim Inkasso von Telefongebühren mit Beschwerde an die Generaldirektion PTT und letztinstanzlich mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde an das BGer weitergezogen werden.

Daraus ergibt sich, dass bei Streitigkeiten betreffend Telefongebühren und die Sperre beziehungsweise Kündigung eines Telefonabonnements der Bundesrat unzuständig ist, weshalb auf die Verwaltungsbeschwerde nicht einzutreten ist.

  1. Steht ein ordentlicher Rechtsmittelweg zur Verfügung, so kann die Beschwerde ferner nicht als Aufsichtsbeschwerde an die Hand genommen werden, ist diese doch nur ein subsidiärer Rechtsbehelf (Gygi Fritz, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. Aufl., Bern 1983, S. 221 ff.). Es ist daher auch unter diesem Titel nicht darauf einzutreten.

2

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

JAAC 54.45 - Auszug aus einem Entscheid des Bundesrates vom 17. Januar 1990

In

Verwaltungspraxis der Bundesbehörden

Dans

Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione

Jahr

Année

1990

Anno

Band Volume

54

Volume

Seite Page

--

Pagina

Ref. No

150 001 235

In

Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Bundeskanzlei konvertiert. Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et la Chancellerie fédérale. Il documento è stato convertito dall'Archivio federale svizzero e della Cancelleria federale.

Mots-clés

telecommunicationsjurisdictionadministrative appealsupervisory complaintinadmissibilitydebt enforcementtelephone charges

Extrait par Omnilex

Questions juridiques clés extraites par Omnilex

Question juridique clé

Whether the Federal Council has jurisdiction over disputes concerning payment of telephone bills and the blocking or termination of a telephone subscription.

Solution extraite

No. The competent route is a challengeable decision by the district telecommunications directorate, appealable to the PTT General Directorate and then by administrative court appeal to the Federal Supreme Court; the Federal Council is not competent.

Motifs extraits

For unpaid telephone invoices, the district telecommunications directorate must first issue an appealable decision establishing the existence and amount of the claim, after which ordinary debt-enforcement remedies follow. For blocking or termination of a line, the subscriber may likewise demand an appealable decision. Because this ordinary legal remedy path exists, the Federal Council cannot hear an administrative complaint.

Question juridique clé

Whether the filing could be treated as a supervisory complaint.

Solution extraite

No. Supervisory complaint is subsidiary and unavailable where an ordinary legal remedy path exists.

Motifs extraits

The existence of an ordinary appeal route excludes consideration as a supervisory complaint.

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