B.________
TRIBUNAL CANTONAL COUR DE DROIT ADMINISTRATIF ET PUBLIC
Arrêt du 20 décembre 2016
Composition
M. André Jomini, président; MM. François Kart et Alex Dépraz, juges; Mme Cécile Favre, greffière.
Recourante
A.________ à ******** représentée par Me Daniel GUIGNARD, avocat à Lausanne,
Autorités intimées
Municipalité de Pully, représentée par Me Philippe-Edouard JOURNOT, avocat à Lausanne,
Service des communes et du logement, Division logement, à Lausanne,
Constructrice:
B.________ à ******** représentée par Me Philippe RICHARD, avocat à Lausanne,
Objet
permis de construire
Recours A.________ c/ décisions de la Municipalité de Pully du 22 mai 2013 accordant à B.________ des permis de construire pour la transformation et la rénovation de 2 bâtiments d'habitation, la construction d'un bâtiment de 8 logements avec garage souterrain, réaménagement du parking extérieur et redimensionnement du parking à l'air libre (après l'arrêt du Tribunal fédéral 1C_592/2015 du 27 juillet 2016)
Vu les faits suivants:
B.________Fa jf
A. B.________ est propriétaire de la parcelle n° 3256 du registre foncier, sur le territoire de la commune de ********. D’une surface totale de 4'313 m², elle est classée dans la zone de moyenne densité du plan général d'affectation de la commune (zone destinée aux bâtiments voués en principe au logement et aux activités compatibles avec le logement). La parcelle n° 3256 supporte actuellement un bâtiment d’habitation avec affectation mixte n° ECA 1783 (plusieurs logements, deux commerces et un garage), à l’adresse ********, et un bâtiment d’habitation n° ECA 1711, à l’adresse . Devant la façade sud du bâtiment n° 1711 se trouve une grande terrasse en belvédère avec des escaliers semi-circulaires, qui fait face à un vaste jardin de plus de 3'000 m² situé dans la partie sud. L’ensemble, qui porte le nom de "" date du premier tiers du 20e siècle.
B. En janvier 2010, B.________ a résilié les baux de tous les appartements et locaux commerciaux des bâtiments n°1783 et 1711, en vue de travaux de rénovation. Ces résiliations ont été contestées devant la Commission de conciliation en matière de baux à loyer; les causes ont été portées ensuite devant le Tribunal des baux, la Cour d'appel civile du Tribunal cantonal puis le Tribunal fédéral, qui a définitivement rejeté les conclusions des locataires par un arrêt rendu le 13 septembre 2016.
C. Le 19 janvier 2010, B.________ a déposé auprès de la Municipalité de Pully une demande d’autorisation de construire un bâtiment d’habitation de 8 logements avec garage souterrain dans la partie sud de la parcelle n° 3256, soit à l’emplacement du jardin. Le même jour, B.________ a déposé une demande d’autorisation de construire pour la transformation et la rénovation des bâtiments d’habitation existants sur sa parcelle (bâtiments n° ECA 1783 et 1711), ainsi que pour la création d’un parking extérieur. Les bâtiments existants comportant pour l’essentiel des logements loués, B.________ a demandé, avec le permis de construire, une autorisation spéciale fondée sur la loi du 4 mars 1985 concernant la démolition, la transformation et la rénovation de maisons d'habitation, ainsi que l'utilisation de logements à d'autres fins que l'habitation (LDTR; RSV 840.15). Cette demande a été traitée par le Service de l'économie, du logement et du tourisme (SELT – actuellement, cette compétence est exercée par le Service des communes et du logement, division logement, rattaché au Département des institutions et de la sécurité).
Le projet de transformation et rénovation des bâtiments existants n° 1783 et 1711, et le projet de construction d’un nouveau bâtiment d’habitation sur la parcelle n° 3256 ont été mis à l’enquête publique du 5 mai au 3 juin 2010. Plusieurs dizaines d’oppositions ont été enregistrées dont celle, du 3 juin 2010, de A., qui est propriétaire de la parcelle n° 1384, avec une maison d’habitation, jouxtant à l’ouest la parcelle n° 3256. Une autre opposition, du 2 juin 2010, a été déposée par C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., tous locataires d’appartements dans les bâtiments n° 1783 et 1711, ainsi que par l’Association P., dont le président est O. (ci-après l'Association P.________ et consorts). Un autre locataire, Q.________, a également formé opposition aux projets précités.
D. Le 4 octobre 2012, B.________ a adressé à la Municipalité de Pully un projet modifié de nouveau bâtiment sur la parcelle n° 3256, avec des plans de son architecte (notamment: modification de l'entrée du parking souterrain, accessible par le sud-ouest depuis le ********). Les plans modifiés ont fait l’objet d’une mise à l’enquête complémentaire à partir du 24 novembre 2012. Des opposants qui étaient intervenus à l’occasion de la première enquête publique ont déposé une nouvelle opposition. C’est le cas de A., qui critiquait essentiellement l’accès au garage souterrain prévu en limite de sa propriété, en raison des nuisances, et contestait en outre la hauteur du bâtiment principal et s’opposait à l’abattage d’arbres protégés. C., Q., D., E., F., G., H., J., M., O., ainsi que l’Association P. ont aussi formé opposition.
E. Par décisions du 22 mai 2013, la Municipalité de Pully a levé les oppositions et délivré à B.________ le permis de construire (n° 6769) un "bâtiment d’habitation de 8 logements avec garage souterrain annexe de 21 places, réaménagement des espaces extérieurs et redimensionnement du parking à l’air libre pour 21 places".
Par décisions du 22 mai 2013 également, la Municipalité de Pully a levé les oppositions et délivré à B.________ le permis de construire (n° 6768) portant sur la "transformation et rénovation de deux bâtiments d’habitation, avec réaménagement des espaces extérieurs et redimensionnement du parking à l’air libre pour 21 places".
Dans les réponses aux oppositions, la municipalité a exposé que les projets de B.________ (la constructrice) avaient été soumis aux services cantonaux concernés et que ceux-ci avaient délivré les autorisations requises moyennant le respect des conditions figurant dans les synthèses CAMAC. Il était notamment fait référence à l’autorisation prescrite en vertu de la loi sur la démolition, la transformation et la rénovation de maisons d’habitation (LDTR).
F. Par acte du 24 juin 2013 (cause AC.2013.0293), A.________ a recouru au Tribunal cantonal, Cour de droit administratif et public, contre les décisions de la municipalité accordant les permis de construire précités à B.________. Elle a conclu à l’annulation de ces décisions et au refus des autorisations. La recourante a fait valoir en substance que, pour des motifs de protection du patrimoine, le jardin sous les deux bâtiments existants devrait être maintenu. Elle a critiqué la construction, en limite de sa propriété, d’un garage souterrain et de sa rampe d’accès. Elle a dénoncé en outre, notamment, une violation des exigences du règlement communal en matière de coefficient d'occupation du sol et de hauteur des bâtiments. Elle a enfin critiqué les aménagements extérieurs ainsi que l'autorisation d'abattre deux arbres protégés.
G. Deux autres recours ont été enregistrés par la Cour de droit administratif et public:
Le 20 juin 2013, B.________ a recouru contre la décision de la Municipalité de Pully autorisant la transformation et la rénovation des deux bâtiments d’habitation n° 1783 et 1711 (permis de construire n° 6768), en demandant la modification de certaines conditions de l’autorisation spéciale du Service de l’économie, du logement et du tourisme du 22 novembre 2011, à propos de modalités du contrôle des loyers (cause enregistrée sous la référence AC.2013.0289).
Par acte du 24 juin 2013 (cause AC.2013.0292), l’Association P., ainsi que O., C., Q., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M. et N.________ (ci-après: Association P.________ & consorts) ont recouru contre les décisions de la Municipalité de Pully levant leurs oppositions et autorisant d’une part la construction du nouveau bâtiment d’habitation de 8 logements (permis de construire n° 6769) et d’autre part la transformation et la rénovation des deux bâtiments d’habitation existants (permis de construire n° 6768).
H. Par ordonnance du 26 juillet 2013, le juge instructeur a joint les causes AC.2013.0289 (recours B.), AC.2013.0292 (recours Association P. et consorts) et AC.2013.0293 (recours A.________) pour l'instruction et le cas échéant le jugement.
Le Tribunal a procédé à une inspection locale, en présence des parties, le 28 avril 2014. A cette occasion, B.________ a retiré son recours.
I. La Cour de droit administratif et public a rendu le 9 octobre 2015 un arrêt dans lequel il a été statué sur le recours formé par B.________ (AC.2013.0289), celui formé par l'Association P.________ et consorts (AC.2013.0292) et celui formé par A.________ (AC.2013.0293). Le dispositif de cet arrêt est le suivant:
I. La cause AC.2013.0289 est rayée du rôle, par suite de retrait du recours de B.________.
II. Les recours formés par l'Association P.________ et consorts, d'une part, et par A.________, d'autre part, sont rejetés.
III. Les décisions prises par la Municipalité de Pully le 22 mai 2013 et par le Service de l'économie, du logement et du tourisme le 11 avril 2011, sont confirmées.
IV. Un émolument judiciaire de 2'500 (deux mille cinq cents) francs est mis à la charge des recourants Association P.________ et consorts.
V. Un émolument judiciaire de 2'500 (deux mille cinq cents) francs est mis à la charge de la recourante A.________.
VI. Une indemnité de 2'000 (deux mille) francs, à payer à titre de dépens à B., est mise à la charge des recourants Association P. et consorts.
VII. Une indemnité de 2'000 (deux mille) francs, à payer à titre de dépens à B., est mise à la charge de la recourante A..
VIII. Une indemnité de 2'000 (deux mille) francs, à payer à titre de dépens à la Commune de Pully, est mise à la charge des recourants Association P.________ et consorts.
IX. Une indemnité de 2'000 (deux mille) francs, à payer à titre de dépens à la Commune de Pully, est mise à la charge de la recourante A.________.
J. Agissant conjointement, l’Association P., O., C., Q., D., E., F., G., H., I., J., K. et L.________ (c'est-à-dire les personnes désignées dans l'arrêt précité comme "l'Association P.________ & consorts", à l'exception de M.________ et N.________) ont recouru au Tribunal fédéral contre l'arrêt de la Cour de droit administratif et public du 9 octobre 2015. La cause a été enregistrée sous la référence 1C_592/2015. Dans leur mémoire de recours en matière de droit public, les recourants ont pris des conclusions tendant, principalement, à l'admission du recours et à l'annulation de l'arrêt attaqué.
K. La Ire Cour de droit public du Tribunal fédéral a statué dans cette cause par un arrêt rendu le 27 juillet 2016. Le dispositif de cet arrêt est le suivant:
1. Le recours est admis. L'arrêt attaqué est annulé et la cause renvoyée au Tribunal cantonal pour nouvelle décision dans le sens des considérants.
2. Les frais judiciaires, arrêtés à 3'000 fr., sont mis à la charge de l'intimée.
3. Une indemnité de dépens de 3'000 fr. est allouée aux recourants, solidairement entre eux, à la charge de l'intimée.
4. Le présent arrêt est communiqué aux mandataires des parties et de la Municipalité de Pully, au Service des communes et du logement du canton de Vaud ainsi qu'au Tribunal cantonal du canton de Vaud, Cour de droit administratif et public.
Dans cette cause, les parties, ou "participants à la procédure" (selon les indications figurant en p. 1 de l'arrêt 1C_592/2015) sont: l'Association P., O., C., Q., D., E., F., G., H., I., J., K. et L.________ (les recourants); B.________ (l'intimée); la Municipalité de Pully et le Service des communes et du logement du canton de Vaud.
Dans les considérants de l'arrêt, auquel renvoie le ch. 1 du dispositif, le Tribunal fédéral a notamment exposé ce qui suit (consid. 4 – étant précisé que dans les considérants précédents, il s'est prononcé sur la recevabilité du recours [consid. 1] puis a rejeté, respectivement déclaré irrecevables, d'autres griefs [consid. 2 et 3]):
4. Les recourants soutiennent que la terrasse en belvédère et le local situé en-dessous auraient dû être pris en considération dans le calcul du COS. Ils reprochent à l'instance précédente d'avoir commis un déni de justice formel en ne se prononçant pas sur ces points alors qu'ils avaient été soulevés devant elle.
4.1. La jurisprudence déduit du droit d'être entendu (art. 29 al. 2 Cst.) le devoir pour le juge de motiver sa decision (…). Une autorité se rend coupable d'un déni de justice formel prohibé par l'art. 29 al. 2 Cst. lorsqu'elle omet de se prononcer sur des griefs qui présentent une certaine pertinence ou de prendre en considération des allégués et arguments importants pour la décision à rendre (…).
4.2. Il ressort de l'art. 47 al. 1 LATC que le législateur cantonal a délégué aux communes la compétence de fixer de manière précise dans leurs plans et règlements d'affectation les prescriptions relatives à la mesure de l'utilisation du sol (…), par quoi il faut entendre également la définition du COS (…).
A l'art. 10 RCATC, première phrase, le législateur communal définit l'indice d'occupation du sol comme étant le rapport numérique entre la surface bâtie déterminante et la surface constructible de la parcelle. L'art. 11 al. 1 RCATC précise que la surface déterminante est la projection sur un plan horizontal du volume bâti y compris les parties saillantes du bâtiment; cette surface doit également tenir compte des dépendances (…). L'art. 11 al. 2 RCATC prévoit enfin une série d'éléments qui ne doivent pas être pris en considération dans la surface déterminante (…).
4.3. En l'espèce, il ressort du dossier cantonal que les recourants ont, à la suite de la production des fiches de calcul du 17 juin 2014, sur lesquelles est fondée l'analyse de l'instance précédente, reproché à l'autorité communale de n'avoir retenu, dans le calcul du COS y figurant, ni la terrasse en belvédère ni le local situé en-dessous.
A l'examen de l'arrêt attaqué, il apparaît que le Tribunal cantonal ne s'est pas formellement prononcé sur ce grief, retenant dans ses considérants les mesures reproduites dans les fiches techniques de juin 2014. Cela étant et contrairement à ce que soutient l'intimée, la cour cantonale ne pouvait pas - pour peu qu'il ne s'agisse pas d'une omission - se contenter d'exclure implicitement la terrasse et le local litigieux du calcul du COS. En effet, compte tenu des dimensions de ces aménagements, plus particulièrement de la profondeur de la terrasse (qui avoisine les 5 m, en son centre, selon les plans d'enquête) et de son importante emprise au sol, on ne peut d'emblée exclure que ceux-ci auraient dû être compris dans la surface bâtie déterminante au sens de l'art. 11 RCATC (…). Il s'ensuit que les arguments soulevés par les recourants ne sont de prime abord pas dénués de pertinence; il n'appartient pas au Tribunal fédéral de se prononcer pour première fois sur ces questions, qu'il incombe, à ce stade, à la cour cantonale de trancher.
4.4. Sur le vu de ce qui précède, le grief tiré d'un déni de justice s'avère fondé; le recours doit partant être admis pour ce motif formel sans qu'il y ait lieu d'examiner les griefs de fond soulevés par les recourants. Le dossier est en conséquence retourné à l'instance précédente afin qu'elle statue sur la question de la prise en compte, dans la surface déterminante, de la terrasse en belvédère et du local situé en-dessous de celle-ci.
L. Après le renvoi de la cause au Tribunal cantonal, ceux qui étaient parties à la procédure cantonale à la date de l'arrêt du 9 octobre 2015, ont été interpellés par le juge instructeur et ils ont pu présenter leurs observations.
Le 8 septembre 2016, A.________ s'est déterminée en concluant que la demande de permis de construire devait être rejetée. Elle a en outre demandé l'allocation de dépens.
La municipalité a déposé des déterminations les 8 et 12 septembre 2016.
Le 16 septembre 2016, B.________ a requis la Cour de droit administratif et public de déclarer irrecevable l'écriture du 8 septembre 2016 de A.________, puis de constater que la prénommée "n'ayant pas recouru contre l'arrêt de la CDAP du 9 octobre 2015, ce dernier est devenu définitif et exécutoire à l'égard de Mme Guignard et a acquis force de chose jugée".
A.________ s'est déterminée à ce sujet le 11 octobre 2016.
B.________ a déposé spontanément une nouvelle écriture le 18 novembre 2016.
M. Le 7 décembre 2016, le juge instructeur a communiqué aux parties qu'elles avaient eu suffisamment l'occasion de s'exprimer après l'arrêt de renvoi du Tribunal fédéral.
Le 13 décembre 2016, B.________ a néanmoins produit plusieurs pièces confirmant, selon elle, le départ définitif des locataires des immeubles de ******** notamment après un accord entre parties.
Le 15 décembre 2016, A.________ a demandé qu'il lui soit permis de prendre position sur le dernier courrier de B.________.
Considérant en droit:
Il incombe à la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal d'examiner la portée de l'arrêt de renvoi du 27 juillet 2016.
a) Dans la procédure cantonale, après avoir enregistré trois recours dirigés contre les autorisations délivrées pour les projets de B.________ – à savoir principalement deux permis de construire et accessoirement des autorisations spéciales cantonales –, le juge instructeur de la Cour de droit administratif et public avait, le 26 juillet 2013, prononcé la jonction de ces trois causes.
Selon la loi sur la procédure administrative du 28 octobre 2008 (LPA-VD; RSV 173.36), le juge instructeur peut, d'office ou sur requête, joindre en une même procédure des affaires qui se rapportent à une situation de faits identique ou à une cause juridique commune (art. 24 al. 1 LPA-VD en relation avec l'art. 94 al. 2 LPA-VD).
Dans le cas particulier, la jonction des causes AC.2013.0289 (recours B.), AC.2013.0292 (recours Association P. et consorts) et AC.2013.0293 (recours A.), pour l'instruction et le jugement, a été prononcée pour des motifs d'économie de procédure exclusivement. A. a déposé son recours indépendamment des autres recourants; elle n'a donc pas agi d'emblée comme consort (simple) des autres opposants au projet de B.. Il n'y a en outre, à l'évidence, pas de lien de consorité nécessaire entre eux (à propos de la consorité, cf. notamment art. 70 et 71 du code de procédure civile du 19 décembre 2008 [CPC; RS 272]). La jonction des causes, par le tribunal, ne fait pas des différentes parties des consorts au sens strict; notamment, ils restent libres de défendre chacun leur position séparément (cf. Benoît Bovay, Procédure administrative, 2e éd. Berne 2015, p. 219; Thomas Merkli/Arthur Aeschlimann/Ruth Herzog, Kommentar zum Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, Berne 1997, p. 155). Du reste, dans la procédure cantonale de recours, A. a continué à agir seule, après la jonction; elle a déposé sa réplique du 10 décembre 2013 et ses déterminations du 26 mai 2014 sans procéder conjointement avec les autres recourants.
b) Dans ces circonstances, une division des causes, ou disjonction de procédures, pouvait ensuite être ordonnée en tout temps, pour des motifs d'économie de procédure ou, en d'autres termes, pour simplifier le procès (cf. art. 24 al. 2 LPA-VD; en procédure civile: art. 125 let. b CPC). Elle peut être ordonnée à ce stade, où il s'agit de déterminer si A.________ est encore partie à la procédure, après l'arrêt de renvoi du Tribunal fédéral. Précisément, pour des motifs de simplification compte tenu des questions à résoudre, il se justifie de disjoindre en l'état la cause introduite par A.________ (à l'origine: cause AC.2013.0293) des autres causes auxquelles elle a été jointe en début de procédure de recours. La présente décision ne concerne donc que A.________ la Cour de céans statuant par un arrêt distinct sur le sort du recours de l'Association P.________ et consorts après l'arrêt de renvoi du Tribunal fédéral (à l'origine: cause AC.2013.0292; l'arrêt de ce jour, dans cette cause, est enregistré après la disjonction sous la référence AC.2016.0417).
c) A.________ n'a pas recouru au Tribunal fédéral contre l'arrêt rendu le 9 octobre 2015 par la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal. En tant que propriétaire d'un immeuble directement voisin du bien-fonds de l'intimée B., A. aurait eu qualité pour recourir au Tribunal fédéral contre cet arrêt cantonal (cf. art. 89 al. 1 de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 [LTF; RS 173.110] et consid. 1.2 de l'arrêt 1C_592/2015). A lire ses dernières écritures, on comprend qu'elle reste opposée aux projets de construction de B.________, mais elle n'explique pas pourquoi elle a renoncé à agir en temps utile devant le Tribunal fédéral par la voie du recours en matière de droit public.
Dans ses déterminations du 11 octobre 2016, A.________ affirme que le Tribunal fédéral a annulé l'arrêt du Tribunal cantonal "entièrement et à l'égard de toutes les parties à la procédure, de sorte qu'aucun jugement en force n'a, à ce jour, été rendu par la CDAP sur le recours formé par [elle-même] contre les décisions du 22 mai 2013 de la Municipalité de Pully". B.________ fait valoir de son côté que le recours déposé le 24 juin 2013 par A.________ a été définitivement rejeté par l'arrêt de la CDAP du 9 octobre 2015, et que la prénommée n'était plus, et ne pouvait plus être partie à la procédure dès l'échéance du délai de recours de 30 jours après la notification de cet arrêt.
d) Dans son arrêt 1C_592/2015 du 27 juillet 2016, le Tribunal fédéral n'a pas mentionné le recours cantonal de A., ni dans le dispositif, ni dans les faits, ni encore dans les considérants. A la première page de l'arrêt du Tribunal fédéral, A. ne figure pas parmi les "participants à la procédure" fédérale de recours. En prononçant l'admission du recours et l'annulation de l'arrêt attaqué, au ch. 1 du dispositif, le Tribunal fédéral a en définitive fait droit aux conclusions du recours en matière de droit public, telles qu'elles avaient été présentées par l'Association P.________ et consorts.
Dès lors, on ne peut pas retenir d'emblée que par son arrêt du 27 juillet 2016, le Tribunal fédéral aurait imposé au Tribunal cantonal de statuer à nouveau sur le recours de A.. Après l'arrêt de renvoi, il est clair qu'une nouvelle décision doit être prise sur le recours formé par l'Association P. et consorts (recours AC.2013.0292), mais ni le dispositif ni les motifs de l'arrêt du Tribunal fédéral ne précisent ce qu'il en est des deux autres recours, en particulier de celui de A.. Le dispositif de l'arrêt du Tribunal fédéral, en tant qu'il prononce l'annulation de l'arrêt attaqué (ch. 1), doit dès lors être interprété. Ni les parties à la procédure de recours fédérale 1C_592/2015 ni A. n'ayant présenté au Tribunal fédéral une demande formelle d'interprétation, fondée sur l'art. 129 LTF, il appartient à la Cour de céans de déterminer le sens de ce dispositif.
Il résulte de la loi sur le Tribunal fédéral que l'autorité à laquelle la cause est renvoyée par le Tribunal fédéral, en application de l'art. 107 al. 2 LTF, doit se fonder sur les considérants de droit contenus dans l'arrêt de renvoi. Elle ne peut en aucun cas s'écarter de l'argumentation juridique du Tribunal fédéral. Il n'est pas possible de remettre en cause ce qui a été admis, même implicitement, par le Tribunal fédéral; cela vaut notamment pour les points qui n'ont pas été critiqués par le recourant, alors qu'ils auraient pu l'être. L'examen juridique se limite aux questions laissées ouvertes par l'arrêt de renvoi, ainsi qu'aux conséquences qui en découlent ou aux problèmes qui leur sont liés. En d'autres termes, l'autorité ne peut donc réexaminer la décision précédente que dans la mesure où le Tribunal fédéral a laissé la porte ouverte (cf. Bernard Corboz, Commentaire de la LTF, 2e éd. Berne 2014, n. 27 ad art. 107, avec notamment une référence à l'ATF 135 III 334).
e) Comme les motifs de l'arrêt de renvoi du 27 juillet 2016 ne contiennent aucune indication expresse sur le sort du recours cantonal de A., la portée de l'annulation et du renvoi ne peut pas être définie sur cette seule base. Dans ce contexte, on doit relever que le Tribunal fédéral lui-même a considéré, dans un arrêt postérieur à l'arrêt de renvoi précité, que l'arrêt de la CDAP du 9 octobre 2015 avait tranché définitivement certains éléments du litige. Plusieurs locataires des bâtiments de B. à ******** avaient en effet contesté les congés qui leur avaient été signifiés en vue des travaux de rénovation. Quelques-uns d'entre eux – et parmi eux, des locataires ayant recouru avec l'Association P.________ contre l'arrêt de la CDAP du 9 octobre 2015 –, après le rejet de leurs conclusions par le Tribunal des baux puis par la Cour d'appel civile du Tribunal cantonal, ont saisi le Tribunal fédéral de deux recours en matière civile, en demandant l'annulation de l'ensemble des congés. La Ire Cour de droit civil du Tribunal fédéral a rejeté les recours par un arrêt rendu le 13 septembre 2016 (causes 4A_409/2016 et 4A_411/2016). Au consid. 1 de cet arrêt, il est notamment écrit ceci:
"De l'arrêt de la Ire Cour de droit public du 27 juillet 2016, il ressort que la contestation renvoyée à la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal ne porte que sur la validité du projet de construire un troisième bâtiment en sus des deux bâtiments nos 81 et 83 habités par les défendeurs. Les oppositions dirigées contre le projet de transformation et de rénovation de ces deux bâtiments ont donc été définitivement rejetées par l'arrêt que cette autorité cantonale a rendu le 9 octobre 2015. Dans ces conditions, aucun motif d'opportunité ne justifie la suspension de la procédure du recours en matière civile en application des art. 71 LTF et 6 al. 1 PCF; les demandes correspondantes seront donc rejetées."
La Ire Cour de droit civil a encore retenu, dans cet arrêt, que la contestation judiciaire se poursuivait au sujet de la réalisation du troisième bâtiment dans le respect du coefficient d'occupation du sol, et qu'elle ne portait donc pas sur les rénovations et transformations des bâtiments existants (consid. 5); B.________ jouit d'un permis de construire pour réaliser le projet de rénovation et de transformation (consid. 6).
Il faut donc déduire de cet arrêt du 13 septembre 2016 que, pour le Tribunal fédéral, l'arrêt de renvoi du 27 juillet 2016 n'annule pas entièrement l'arrêt de la CDAP du 9 octobre 2015 puisque le permis de construire n° 6768, confirmé par la CDAP (ch. III du dispositif de l'arrêt du 9 octobre 2015), a été reconnu comme étant exécutoire.
f) L'annulation de l'arrêt de la CDAP du 9 octobre 2015 étant ainsi, en réalité, une annulation partielle, il faut déterminer si elle s'étend au rejet du recours formé par A.________. Cette dernière invoque, à l'appui de sa thèse, l'opinion de Bernhard Sträuli. Dans son ouvrage intitulé "Pourvoi en nullité et recours de droit public au Tribunal fédéral" (Berne 1995), cet auteur écrit (p. 301/302) que "le caractère personnel de la démarche consistant à se pourvoir en nullité implique logiquement qu'un arrêt d'annulation rendu sur recours d'une partie privée (accusé, lésé, victime, etc., à l'exclusion du Ministère public) ne déploie ses effets qu'en faveur de celle-ci". Il relève ensuite que l'application stricte de cette règle peut conduire à des résultats insatisfaisants; certains auteurs estiment dès lors qu'un arrêt d'annulation doit profiter au plaideur qui s'était abstenu de recourir lorsque le motif de cassation retenu le concerne également. Sträuli cite toutefois l'arrêt publié aux ATF 117 Ia 157, où il est exposé que la procédure du recours de droit public ne connaît pas l'extension des effets de l'arrêt du Tribunal fédéral aux personnes qui n'ont pas été partie à la procédure (consid. 4b). Sträuli relève donc que le Tribunal fédéral a expressément écarté la possibilité d'étendre les effets de son arrêt d'annulation à un coaccusé qui s'était accommodé de la décision cantonale litigieuse. Cet auteur écrit encore (p. 336), à propos du pourvoi en nullité contre un prononcé civil du juge pénal, qu'une extension de l'arrêt de réformation ou d'annulation à une partie non recourante est unanimement rejetée par la doctrine. En définitive, Sträuli admet qu'il existe une règle excluant qu'une partie non recourante bénéficie de l'admission du recours d'une autre partie, et il préconise – en s'appuyant non pas sur la jurisprudence mais sur l'avis d'autres auteurs – que dans des circonstances particulières, pour le procès pénal, cette règle ne soit pas appliquée trop strictement.
Dans la présente affaire, les arguments qui peuvent être invoqués par des coaccusés dans une procédure pénale, en faveur d'une extension des effets d'un arrêt du Tribunal fédéral, ne sont à l'évidence pas pertinents. A.________ ne peut donc rien déduire de l'opinion exprimée par l'auteur qu'elle cite.
g) Dans le cas particulier, on ne voit aucune raison de considérer que le Tribunal fédéral a voulu que l'admission du recours en matière de droit public de l'Association P.________ et consorts "profite à A.________ ", pour reprendre les termes de cette dernière. Si ces deux causes n'avaient pas été jointes par la CDAP, mais instruites parallèlement et tranchées par des arrêts distincts mais coordonnés, A.________ n'aurait pas pu prétendre à ce que le sort d'une autre cause lui "profite". Aucune circonstance particulière n'est alléguée, les différents opposants au projet immobilier de B.________ défendant chacun, et de manière indépendante, leurs intérêts propres. Il faut donc bien plutôt considérer que les effets de l'arrêt de renvoi du 27 juillet 2016 n'ont pas à être étendus aux personnes qui n'étaient pas parties à cette procédure de recours, ce qui apparaît être la règle générale (cf. supra consid. 1f).
En d'autres termes, le dispositif de l'arrêt du 27 juillet 2016 doit être interprété en ce sens que l'arrêt attaqué est annulé en tant qu'il rejette le recours de l'Association P.________ et consorts, et que la cause est renvoyée au Tribunal cantonal pour nouvelle décision dans le sens des considérants sur le recours de l'Association P.________ et consorts. Partant, A.________ n'est pas légitimée à demander le rejet de la demande de permis de construire, selon la conclusion de son écriture du 8 septembre 2016. Par ailleurs, il découle de cette interprétation de l'arrêt de renvoi que les chiffres V, VII et IX du dispositif de l'arrêt de la CDAP du 9 octobre 2015 n'ont pas été annulés par le Tribunal fédéral et que A.________ est débitrice des montants fixés, à titre de frais et dépens. Dans cette mesure, l'arrêt précité de la CDAP est partiellement entré en force. Il convient donc de le constater.
Vu le considérant précédent, il n'y a pas lieu de donner à A.________ l'occasion de déposer des déterminations sur les derniers allégués et les nouvelles pièces de B.________ (écritures des 18 novembre et 13 décembre 2016). L'intéressée a pu exercer son droit d'être entendue à propos des éléments décisifs, après l'arrêt du Tribunal fédéral du 27 juillet 2016.
Les frais de la présente décision, qui a dû être rendue parce que A.________ a interprété faussement la portée de l'arrêt du Tribunal fédéral du 27 juillet 2016 – en demandant à plusieurs reprises à la CDAP de statuer à nouveau sur son recours –, doivent être mis à la charge de cette dernière (art. 49 LPA-VD). Elle aura en outre à payer une indemnité de dépens à B.________, qui a requis à bon droit qu'elle soit exclue de la procédure (cf. art. 55 LPA-VD). Il n'y a pas lieu d'allouer des dépens à la Commune de Pully, la municipalité ne s'étant pas déterminée sur ce point.
Par ces motifs
la Cour de droit administratif et public
du Tribunal cantonal
arrête:
I. Il est constaté que l'arrêt rendu le 9 octobre 2015 par la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal dans les causes jointes AC.2013.0289, AC.2013.0292 et AC.2013.0293 est entré en force en tant qu'il rejette le recours formé par A.________ (ch. II du dispositif), qu'il confirme les décisions administratives prises sur les oppositions de A.________ (ch. III du dispositif) et qu'il met à la charge de A.________ un émolument judiciaire (ch. V du dispositif) ainsi que des dépens (ch. VII et IX du dispositif).
II. Un émolument judiciaire de 800 (huit cents) francs est mis à la charge de A.________.
III. Une indemnité de 800 (huit cents) francs, à payer à titre de dépens à B., est mise à la charge de A..
Lausanne, le 20 décembre 2016
Le président: La greffière:
Le présent arrêt est communiqué aux destinataires de l'avis d'envoi ci-joint.
Il peut faire l'objet, dans les trente jours suivant sa notification, d'un recours au Tribunal fédéral. Le recours en matière de droit public s'exerce aux conditions des articles 82 ss de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF - RS 173.110), le recours constitutionnel subsidiaire à celles des articles 113 ss LTF. Le mémoire de recours doit être rédigé dans une langue officielle, indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé. Les motifs doivent exposer succinctement en quoi l’acte attaqué viole le droit. Les pièces invoquées comme moyens de preuve doivent être jointes au mémoire, pour autant qu’elles soient en mains de la partie; il en va de même de la décision attaquée.