351 TRIBUNAL CANTONAL 70 OEP/MES/142324/VRI/AMO C H A M B R E D E S R E C O U R S P E N A L E
Arrêt du 26 janvier 2021
Composition : M. P E R R O T , président M.Krieger et Mme Byrde, juges Greffière:MmeFritsché
Art. 382 al. 1 et 393 ss CPP Statuant sur le recours interjeté le 28 décembre 2020 par L.________ contre la décision rendue le 22 décembre 2020 par l’Office d’exécution des peines dans la cause n° OEP/MES/142324/VRI/AMO, la Chambre des recours pénale considère : E n f a i t : A.a) Par jugement du 3 juin 2015, le Tribunal correctionnel de l’arrondissement de la Broye et du Nord vaudois a notamment constaté que L.________ s’était rendue coupable de tentative d’incendie intentionnel, d’incendie intentionnel, d’incendie par négligence et d’empêchement d’accomplir un acte officiel (I), l’a condamnée à une peine privative de liberté de 30 mois sous déduction de 267 jours de détention
2 - avant jugement à la date du 2 juin 2015 et à une peine pécuniaire de 10 jours-amende, le montant du jour-amende étant fixé à 10 fr. (II), a suspendu l’exécution d’une partie de la peine privative de liberté, portant sur 15 mois, et d’une partie de la peine pécuniaire, portant sur 5 jours, a fixé à L.________ un délai d’épreuve de 3 ans (IV), a ordonné son maintien en détention pour des motifs de sûreté (IV), et a ordonné qu’elle soit soumise à un traitement institutionnel au sens de l’art. 59 CP (VI). b) Dans le cadre de l’enquête ayant mené au jugement du 3 juin 2015, L.________ a fait l’objet d’une expertise psychiatrique. Dans leur rapport du 11 octobre 2013, les experts du Centre de psychiatrie du Nord vaudois ont retenu le double diagnostic de trouble schizo-affectif de type dépressif et de retard mental léger. Dans un rapport complémentaire du 15 décembre 2014, ils ont encore notamment observé que L.________ présentait des idées délirantes de filiation, à savoir qu’elle était convaincue d’être la fille du Président Mobutu. Ils ont également indiqué qu’au vu du nombre et du type d’agissements antérieurs dont l’expertisée avait fait l’objet, le risque de récidive face à une pathologie psychiatrique grave, dans le cadre d’une rupture de suivi thérapeutique, leur paraissait important. Les experts ont ainsi préconisé une mesure thérapeutique institutionnelle à l’endroit de L.________ afin de garantir une prise en charge psycho-socio-éducative stable dans la durée. c) Dès le 10 septembre 2014, L.________ a été incarcérée à la Prison de la Tuilière, à Lonay. d) La dernière décision d’octroi d’élargissement de son régime, rendue par l’Office d’exécution des peines (ci-après : OEP) le 28 février 2019, lui octroie deux sorties mensuelles de cinq heures, en plus d’une sortie hebdomadaire octroyée le 21 décembre 2018. e) Le 21 mai 2019, le Juge d’application des peines a refusé d’accorder à L.________ la libération conditionnelle de la mesure thérapeutique institutionnelle au sens de l’art. 59 CP.
3 - f) L.________ a été hospitalisée du 26 septembre 2019 jusqu’au 4 novembre 2019 puis, en raison d’une agression survenue le 18 novembre 2019 à l’encontre de l’infirmière-chef de l’EMS Le Pré-Carré, dès cette date jusqu’au 10 décembre 2019, date à laquelle l’OEP a ordonné son placement provisoire au sein du Centre de psychiatrie du Nord vaudois (CPNV), et ce dans l’attente d’un placement dans un appartement supervisé ou de toute autre structure permettant, par après, l’intégration dans un tel appartement. g) Le 31 janvier 2020, l’OEP a autorisé le transfert de L.________ dans un appartement protégé auprès de l’institution Fond Vert, dépendant de la Fondation Altage, à Gilly, dès le 5 février 2020. h) Le 19 mai 2020, le Juge d’application des peines (ci-après : JAP) a prolongé la mesure jusqu’à droit connu sur la procédure d’examen de la libération conditionnelle et de la prolongation de ladite mesure. i) En raison d’une nouvelle hospitalisation au CPNV depuis le 29 juin 2020, l’OEP a informé la recourante le 20 octobre 2020 que des démarches étaient effectuées pour trouver une institution adaptée à ses besoins susceptible de l’accueillir dans les meilleurs délais, et que dans cette attente l’institution Fond Vert était disposée à la reprendre transitoirement, à condition que certaines conditions soient respectées, notamment qu’elle n’adopte pas de comportement violent et qu’elle prenne sa médication ; constatant que la structure de Fond Vert n’était pas assez cadr ante et que la recourante n’était pas capable d’assumer les contraintes d’un appartement protégé, l’OEP a tenté de trouver un EPSM (Etablissement psycho-social médicalisé) au sein duquel elle pourrait être placée (cf. courriel du 13 novembre 2020) ; plusieurs EPSM ont été approchés et ont refusé de l’accepter ; dans l’attente de trouver une telle institution, elle a cependant réintégré Fond Vert et a fait une journée d’essai à l’EPSM de la Colombière le 17 décembre 2020, cet établissement étant favorable à la poursuite du processus d’admission.
4 - B.Le 22 décembre 2020, l’OEP a décidé d’autoriser L.________ à bénéficier de congés institutionnels afin de se rendre au sein de l’EPSM La Colombière, à Hermenches, à des dates et selon un horaire à déterminer d’entente avec la direction de Fond Vert et de cet EPSM, étant précisé que des journées de stage étaient également autorisées. Ces congés étaient soumis à des conditions (encadrement sur les trajets, bon comportement, respect des consignes données par le personnel de l’EPSM, pas de sortie non accompagnée pendant le congé institutionnel, abstinence complète à l’alcool et aux stupéfiants, absence de contre-indication médicale, poursuite de la prise de ses médicaments, participation aux programme d’activités proposées par l’EPSM, respect des règles sanitaires et des mesures prises par les deux entités). Cette décision a été remise en mains propres à l’intéressée le 22 décembre 2020. C.Par acte daté du 23 décembre 2020, et transmis par l’OEP au Tribunal cantonal le 29 décembre 2020, L.________ a déclaré recourir contre la décision du 22 décembre 2020, au motif que ce projet ne lui convenait pas. Elle a invoqué que l’EPSM La Colombière était trop éloigné de la Ville de Lausanne où elle se rendait régulièrement pour faire ses achats et voir ses enfants, qu’elle était mal desservie par les transports publics (un bus puis deux trains différents), qu’avec un caddie chargé c’était difficile et qu’elle avait peur de se tromper de train, que la chambre qu’elle devrait occuper était au 2 e étage sans ascenseur, qu’elle ne s’imaginait pas monter et descendre les escaliers plusieurs fois par jour avec ses douleurs aux genoux, et qu’elle craignait que ses enfants ne puissent se déplacer jusqu’à Hermenches pour lui rendre visite car ils lui avaient dit que cela allait être compliqué pour eux. Dans la lettre accompagnant le dossier, du 29 décembre 2020, l’OEP a indiqué qu’un premier congé avait eu lieu le 22 décembre 2020, et qu’un rapport d’observation avait été établi. Selon ce rapport, établi le 23 décembre 2020 par [...], éducatrice sociale au sein de la Fondation Saphir, EPSM La Colombière, en dépit de diverses oppositions exprimées par l’intéressée, celle-ci était en lien ; un programme et de prochaines dates étaient proposées (pour la fin 2020 et le début de 2021).
5 - Il n’a pas été ordonné d’échange d’écritures. E n d r o i t :
1.1 Aux termes de l'art. 38 al. 1 LEP (Loi sur l’exécution des condamnations pénales du 4 juillet 2006 ; BLV 340.01), les décisions rendues par l’Office d’exécution des peines peuvent faire l'objet d'un recours auprès du Tribunal cantonal. Selon l’art. 38 al. 2 LEP, la procédure est régie par les dispositions du CPP (Code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007 ; RS 312.0) relatives au recours. Le recours doit ainsi être adressé par écrit, dans un délai de dix jours dès la notification de la décision attaquée (cf. art. 384 let. b CPP), à l’autorité de recours (art. 396 al. 1 CPP) qui est, dans le canton de Vaud, la Chambre des recours pénale du Tribunal cantonal (art. 13 LVCPP [Loi vaudoise d’introduction du Code de procédure pénale suisse du 19 mai 2009; BLV 312.01] ; art. 80 LOJV [Loi vaudoise d’organisation judiciaire du 12 décembre 1979; BLV 173.01]). 1.2 En l’espèce, le recours a été interjeté en temps utile devant l’autorité compétente. En outre, le recours satisfait aux conditions de forme posées par l’art. 385 al. 1 CPP. Il reste à examiner si la recourante justifie d’un intérêt à recourir contre la décision en cause. 2. 2.1 Selon l'art. 382 al. 1 CPP, toute partie qui a un intérêt juridiquement protégé à l'annulation ou à la modification d'une décision a qualité pour recourir contre celle-ci. Il existe un intérêt juridiquement protégé lorsque le recourant est touché directement et immédiatement dans ses droits propres, ce qui n'est pas le cas lorsqu'il est touché par un simple effet réflexe. L'intérêt juridiquement protégé se distingue de l'intérêt digne de protection, qui n'est pas nécessairement un intérêt juridique, mais peut être un intérêt de
6 - fait. Un simple intérêt de fait ne suffit pas à conférer la qualité pour recourir. Le recourant doit ainsi établir que la décision attaquée viole une règle de droit qui a pour but de protéger ses intérêts et qu'il peut en conséquence en déduire un droit subjectif. La violation d'un intérêt relevant d'un autre sujet de droit est insuffisante pour créer la qualité pour recourir (ATF 145 IV 161 consid. 3.1 et les arrêts cités). Une partie qui n'est pas concrètement lésée par la décision ne possède donc pas la qualité pour recourir et son recours est irrecevable (ATF 144 IV 81 consid. 2.3.1 ; TF 1B_275/2020 du 22 septembre 2020 consid. 3.2). Il n'est renoncé exceptionnellement à cette condition que si la contestation peut se reproduire en tout temps dans des circonstances identiques ou analogues, si sa nature ne permet pas de la soumettre à une autorité judiciaire avant qu'elle ne perde son actualité et s'il existe un intérêt public suffisamment important à la solution des questions litigieuses en raison de leur portée de principe (ATF 142 I 135 consid. 1.3.1 ; TF 1B_275/2002 précité ; 1B_157/2019 du 9 juillet 2019 consid. 2 et les arrêts cités). 2.2 En l’espèce, la décision attaquée consiste en l’octroi d’une autorisation pour un programme de congés institutionnels au sein de l’EPSM La Colombière, en vue d’un futur placement. Or, la recourante ne développe aucun argument à l’encontre de cette autorisation, ou plus généralement contre le principe desdits congés, même indirectement. Elle s’en prend exclusivement au lieu de son futur placement, au sujet duquel elle émet une série de griefs. Toutefois, comme relevé par l’OEP dans sa décision, un tel placement n’a pas encore fait l’objet d’une décision. Il s’ensuit que la recourante ne fait pas valoir qu’elle est concrètement lésée par le principe d’un programme de congés institutionnels, ni par conséquent qu’elle a la qualité pour recourir contre la décision attaquée. Son recours, qui ne vise pas la décision attaquée mais, en réalité, une décision qui n’a pas encore été rendue, est ainsi irrecevable. Il convient de relever, à toutes fins utiles, que le programme de congés en cause tend précisément à définir les modalités du futur
7 - placement, et notamment à aplanir les craintes de la recourante ; le fait que celle-ci apparaisse opposée, à ce stade, au choix de l’EPSM La Colombière ne suffit ainsi pas pour dénier toute utilité auxdits congés.
LTF). La greffière :