804 TRIBUNAL CANTONAL 103/II C H A M B R E D E S R E C O U R S
Arrêt du 8 juin 2009
Présidence de M. D E N Y S , président Juges:MM. Battistolo et Colombini Greffier :M. d'Eggis
Art. 76 al. 1 let. b ch. 3 et 4 LEtr La Chambre des recours du Tribunal cantonal prend séance pour s’occuper des recours interjetés par U.________, à Frambois, contre l'ordonnance rendue le 8 mai 2009 par la Juge de paix du district de Lausanne dans la cause concernant le recourant. Délibérant à huis clos, la cour voit :
2 - E n f a i t : A.Par ordonnance du 8 mai 2009, la Juge de paix du district de Lausanne a ordonné la détention dès le 8 mai 2009 de U.________ (I) et transmis le dossier pour désignation d'un avocat d'office (II). Les faits suivants ressortent de cette ordonnance et des pièces du dossier : U., né le 16 décembre 1985, ressortissant tunisien, célibataire, a déposé une demande d'asile le 10 septembre 2007 en Suisse, laquelle a été radiée par décision du 15 octobre 2007 de l'Office fédéral des migrations (ODM) suite à la disparition de l'intéressé. Une interdiction d'entrée en Suisse a été prononcée le 17 décembre 2008 pour une durée de dix ans; cette dernière décision a été notifiée le 5 mai 2009. U. a été condamné le 28 décembre 2007 à trois mois de détention pour complicité de vol d'usage, contravention à une prescription OCR, infraction à la LSEE et contravention à la loi fédérale sur les stupéfiants (LStup). Libéré le 7 mai 2009 de la prison de La Croisée, U.________ a été conduit à l'aéroport de Genève par la police vaudoise afin de prendre un vol à destination de la Tunisie, un laissez-passer ayant été délivré par les autorités tunisiennes. L'intéressé a refusé d'embarquer et tenté de prendre la fuite, ce qui a nécessité le retour à son lieu de détention. Le 8 mai 2009, le Service de la population a requis auprès de l'ODM l'inscription de l'intéressé pour le prochain vol spécial à destination de Tunis. Entendu à l'audience du 8 mai 2009 par la Juge de paix du district de Lausanne, U.________ a déclaré n'avoir de famille ni en Algérie,
3 - ni en Tunisie où il ne veut pas retourner. Il a ajouté vouloir aller en France et demandé à être conduit à la frontière avec ce pays. B. Par mémoire motivé du 18 mai 2009, U.________ a recouru, par son avocat d'office, contre cette ordonnance en concluant, avec dépens, à son annulation et à la levée de la mesure de contrainte. Dans ses déterminations du 27 mai 2009, le SPOP a conclu au rejet du recours. E n d r o i t : 1.L'entrée en vigueur, le 1 er janvier 2008, de la loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers (ci-après : LEtr; RS 142.20) a entraîné l'abrogation de la loi fédérale du 26 mars 1931 sur le séjour et l'établissement des étrangers (aLSEE). Le nouveau droit n'apporte pas de modification sensible par rapport à l'ancien droit en matière de détention ordonnée en vue de renvoi dans le cadre des mesures de contrainte (cf. art. 76 LEtr; TF 2C_10/2008 du 28 janvier 2008 c. 4; TF 2C_2/2008 du 9 janvier 2008 c. 2.1) : en particulier, les principales innovations allant dans le sens d'un durcissement de la législation avaient déjà été introduites le 1 er janvier 2007 à l'occasion de la modification de la loi sur l'asile du 16 décembre 2005 (sur ce point, cf. ATF 133 II 1 c. 4.2). 2.Le recours au Tribunal cantonal est ouvert contre la décision du juge de paix ordonnant la détention administrative (art. 80 al. 1 LEtr ; 30 LVLEtr [loi d'application dans le Canton de Vaud de la législation fédérale sur les étrangers; RSV 142.11]). Il est de la compétence de la Chambre des recours (art. 71 et 73 LOJV [loi vaudoise d’organisation judiciaire; RSV 173.01] et art. 20 al. 2 let. c ROTC [règlement organique du
4 - Tribunal cantonal du 13 novembre 2007, entré en vigueur le 1 er janvier 2008 ; RSV 173.31.1]). La Chambre des recours revoit librement la décision de première instance, elle établit les faits d'office et peut ordonner à cet effet toutes les mesures d'instruction qu'elle juge utiles (art. 31 al. 1 et 2 LVLEtr). Déposé en temps utile par le recourant, qui y a intérêt, le recours est recevable. 3.Le Juge de paix du district de Lausanne, compétent selon les articles 11 et 17 LVLEtr, a procédé à l'audition du recourant et a tenu un procès-verbal sommaire le 8 mai 2009 (art. 21 al. 2 LVLEtr), soit dans les vingt-quatre heures dès le moment où le recourant a été arrêté en vue de la détention administrative (art. 16 al. 1 LVLEtr). Il a rendu sa décision motivée dans les nonante-six heures prescrites par l'art. 16 al. 1 in fine LVLEtr. 4.Selon l’art. 76 al. 1 let. b LEtr, lorsqu’une décision de renvoi ou d’expulsion de première instance a été notifiée, l’autorité compétente peut, afin d’en assurer l’exécution, mettre la personne concernée en détention notamment si des éléments concrets font craindre que celle-ci entende se soustraire au renvoi ou à l’expulsion, en particulier parce qu’elle ne se soumet pas à son obligation de collaborer en vertu de l’art. 90 LEtr ou de l’art. 8 al. 1 er let. a ou al. 4 de la loi sur l’asile [LAsi; RS 142.31] (ch. 3) ou si son comportement permet de conclure qu’elle se refuse à obtempérer aux instructions des autorités (ch. 4). Les ch. 3 et 4 de l'art. 76 al. 1 let. b LEtr décrivent des comportements permettant de conclure à l'existence d'un risque de fuite ou de disparition (Untertauchensgefahr); ils peuvent donc être envisagés ensemble (Andreas Zünd, Kommentar Migrationsrecht, 2008, n° 6 ad art.
5 - 76 LEtr). Selon la jurisprudence, un risque de fuite existe notamment lorsque l'étranger a déjà disparu une première fois dans la clandestinité, qu'il tente d'entraver les démarches en vue de l'exécution du renvoi en donnant des indications manifestement inexactes ou contradictoires ou encore lorsqu'il laisse clairement apparaître qu'il n'est pas disposé à retourner dans son pays d'origine (ATF 130 II 56 c. 3.1 p. 58 s; TF 2C_128/2009 du 30 mars 2009 c. 3.1; TF 2C_2006/2009 du 29 avril 2009 c. 4.1). En l'espèce, le recourant n'a aucun droit à séjourner en Suisse. Il ne bénéficie pas d'une autorisation de séjour et une décision d'interdiction d'entrer sur le territoire helvétique lui a été notifiée le 5 mai