Premature appeal against unemployment sanction decision

CASSO zq16-044109-ach23516-2192016/2016Tribunal cantonal / Chambre des assurances sociales21 oct. 2016Inadmissible

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

Z.________ appealed a September 16, 2016 decision suspending unemployment benefits for insufficient job-search efforts in August 2016. The Service de l'emploi informed the court that the decision had not first been challenged by opposition, so the filed appeal would be treated as an opposition. The cantonal social insurance court held that, because no opposition decision existed, the appeal was premature and manifestly inadmissible. It struck the case from the roll, transmitted it to the Service de l'emploi as the competent opposition authority, and ordered no costs or compensation.

Regeste Omnilex

Art. 52 LPGA, Art. 56 LPGA; appeal admissibility in social insurance proceedings: only opposition decisions, or decisions against which opposition is unavailable, are subject to cantonal judicial appeal. If a party bypasses the mandatory opposition procedure, the appeal is premature and manifestly inadmissible. In such a case, the court removes the matter from the roll and forwards it to the competent opposition authority (consid. 2), without charging costs where proceedings are gratuitous.

Texte intégral

405 TRIBUNAL CANTONAL ACH 235/16 - 219/2016 ZQ16.044109 C O U R D E S A S S U R A N C E S S O C I A L E S


Arrêt du 21 octobre 2016


Composition : MmeD I F E R R O D E M I E R R E , juge unique Greffière :Mme Mestre Carvalho


Cause pendante entre : Z.________, à [...], recourant, et SERVICE DE L'EMPLOI, Instance juridique chômage, à Lausanne, intimé.


Art. 52 et 56 LPGA.

  • 2 - E n f a i t e t e n d r o i t : Vu le recours déposé le 4 octobre 2016 par Z.________ auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal à l’encontre d’une « décision [le] pénalisant pour le mois d’Août », eu égard aux recherches d’emploi effectuées durant cette période, vu l’interpellation du Service de l’emploi, Instance juridique chômage, par la juge instructeur en date du 7 octobre 2016, vu l’écriture de ce service du 17 octobre 2016, exposant qu’une décision – dûment annexée – suspendant l’assuré dans son droit à l’indemnité de chômage pour recherches d’emploi insuffisantes en août 2016 avait été rendue le 16 septembre 2016, que cette décision n’avait jusqu’alors pas été contestée par voie d’opposition et que, dès lors, l’acte de recours du 4 octobre 2016 allait être enregistré comme opposition à ladite décision, vu les pièces au dossier ; attendu que, selon l'art. 56 al. 1 LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1), applicable par renvoi de l'art. 1 al. 1 LACI (loi fédérale sur l’assurance-chômage obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS 837.0), seules les décisions rendues sur opposition et celles contre lesquelles la voie de l'opposition n'est pas ouverte peuvent faire l'objet d'un recours au Tribunal cantonal, qu’en l’espèce, le recours a été formé contre une décision sujette à opposition sans que la procédure d’opposition – à laquelle l’assuré a été rendu attentif par l’indication des voies de droit à la fin de la décision en cause (cf. décision du 16 septembre 2016 p. 3) – ait été introduite, diligentée et ait donné lieu à une décision sur opposition, comme le prévoit l’art. 52 al. 1 LPGA,

  • 3 - qu’ainsi le recours formé devant la Cour de céans s’avère prématuré et, partant, manifestement irrecevable, qu’en conséquence, la cause doit être rayée du rôle du tribunal par le juge instructeur (cf. art. 94 al. 1 let. c LPA-VD [loi cantonale vaudoise sur la procédure administrative du 28 octobre 2008, RSV 173.36]) et transmise à l’autorité d’opposition compétente pour en connaître, soit l’intimé (cf. art. 7 al. 1 LPA-VD) ; attendu qu’il n’y a pas lieu de percevoir de frais, la procédure étant gratuite, ni d’allouer de dépens (cf. art. 61 let. a et g LPGA). Par ces motifs, la juge unique p r o n o n c e : I. Prématuré, le recours est irrecevable. II. La cause est rayée du rôle et transmise à l’intimé, autorité d’opposition compétente pour en connaître. II. Il n’est pas perçu de frais judiciaires, ni alloué de dépens. La juge unique : La greffière : Du L'arrêt qui précède est notifié à : -Z.________, -Service de l'emploi, Instance juridique chômage,

  • 4 - -Secrétariat d’Etat à l’économie, par l'envoi de photocopies.

  • 5 - Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF). La greffière :

Mots-clés

social insuranceunemployment insuranceopposition procedureadmissibilitypremature appealcourt costs

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether the appeal against the unemployment sanction decision was admissible before an opposition decision existed.

Solution extraite

The appeal was premature because the challenged decision was subject to prior opposition and no opposition decision had been issued.

Motifs extraits

Under Art. 56 LPGA, only opposition decisions or decisions for which opposition is unavailable may be appealed. Here, the insured had not first used the opposition procedure, despite being informed of it in the decision's legal remedy notice.

Question juridique clé

Whether the case should be removed from the docket and sent to the competent opposition authority.

Solution extraite

Yes. The court ordered the case struck from the roll and transmitted to the respondent as the competent opposition authority.

Motifs extraits

Because the appeal was manifestly inadmissible for prematurity, the judge instructing the case had to remove it from the court roll and forward it to the authority competent to decide the opposition.

Question juridique clé

Whether court costs or party compensation should be awarded.

Solution extraite

No costs and no compensation were awarded because the proceedings were free of charge.

Motifs extraits

The applicable social insurance rules provided for no judicial costs and no party costs in this matter.

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