Premature appeal against unemployment insurance statement

CASSO zq15-020568-ach9815-762015/2015Tribunal cantonal / Chambre des assurances sociales26 mai 2015Inadmissible

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

Z.________ appealed directly to the cantonal social insurance court against a May 12, 2015 unemployment benefits statement for April 2015. The court held that no formal decision and no objection decision had yet been issued by the unemployment fund, so the appeal was premature. It therefore declared the appeal inadmissible, transmitted the filing to the fund as a matter within its competence, and ordered no court costs or party costs.

Regeste Omnilex

Art. 51 LPGA, Art. 56 LPGA; direct cantonal appeal against unemployment insurance statement only after formal decision and objection decision. In the simplified settlement of unemployment benefits, the statement of account does not itself constitute an appealable decision. If the insured person disputes the statement, he must first request a formal decision under Art. 51 para. 2 LPGA and then, if necessary, challenge the objection decision under Art. 56 LPGA. A direct appeal to the cantonal insurance court is inadmissible. A complaint for denial of justice or unjustified delay remains reserved where the authority fails to decide (consid. 2).

Texte intégral

403 TRIBUNAL CANTONAL ACH 98/15 - 76/2015 ZQ15.020568 C O U R D E S A S S U R A N C E S S O C I A L E S


Arrêt du 26 mai 2015


Composition : M. M É T R A L , juge unique Greffière :Mme Rossi


Cause pendante entre : Z.________, à Bussigny, recourant, et CAISSE CANTONALE DE CHÔMAGE, Division juridique, à Lausanne, intimée.


Art. 51 et 56 LPGA ; 94 al. 1 let. a LPA-VD

  • 2 - C o n s i d é r a n t e n f a i t e t e n d r o i t : que par acte du 20 mai 2015, Z.________ (ci-après : le recourant) a interjeté un recours de droit administratif auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal, par lequel il conteste le décompte de prestations établi le 12 mai 2015 par la Caisse cantonale de chômage (ci-après : l’intimée) pour le mois d’avril 2015, que le droit aux indemnités journalières de chômage fait en principe l’objet de décomptes des caisses de chômage, sans décision formelle, qu’il s’agit d’une procédure simplifiée admise par l’art. 100 al. 1 LACI (loi fédérale du 25 juin 1982 sur l’assurance-chômage obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS 837.0) et par l’art. 51 LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1), que si l’assuré n’est pas d’accord avec le décompte qui lui est présenté, il peut exiger qu’une décision formelle soit rendue (art. 51 al. 2 LPGA), que s’il estime cette décision erronée, il peut adresser à la caisse de chômage une opposition motivée (art. 52 LPGA), que si la décision sur opposition rendue par cette caisse lui paraît toujours infondée, l’assuré peut interjeter un recours de droit administratif auprès du tribunal cantonal des assurances compétent, à savoir celui du canton auquel appartient l'autorité qui a rendu la décision attaquée (art. 56 al. 1 LPGA, 100 al. 3 LACI et 128 al. 2 OACI [ordonnance du 31 août 1983 sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité ; RS 837.02]),

  • 3 - que l’assuré n’est pas habilité à recourir directement devant le tribunal cantonal des assurances, sans exiger préalablement une décision et une décision sur opposition, qu’en l’espèce, la Caisse cantonale de chômage a établi un décompte de prestations pour le mois d’avril 2015, mais n’a encore rendu aucune décision ni décision sur opposition, que le recours interjeté le 20 mai 2015 par Z.________ est donc prématuré et doit en conséquence être déclaré irrecevable, qu’au vu de l’acte de recours du 20 mai 2015, qui sera transmis à l’intimée par la Cour de céans, la Caisse cantonale de chômage devra rendre une décision formelle sur le droit aux prestations du recourant pour le mois d’avril 2015, que le recourant pourra adresser une opposition motivée à la Caisse cantonale de chômage, contre la décision à rendre, si celle-ci ne lui donne pas satisfaction, que ce n’est qu’une fois en possession d’une décision sur opposition de la Caisse cantonale de chômage, qu’il estimerait encore erronée, que Z.________ pourra recourir auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal (cf. art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative ; RSV 173.36]), que le recours pour déni de justice ou retard injustifié à statuer est réservé (art. 56 al. 2 LPGA), étant toutefois précisé que l’on ne se trouve pas dans un tel cas de figure en l’espèce, qu’il n’y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires, la procédure étant gratuite (art. 61 let. a LPGA), ni d’allouer de dépens (art. 61 let. g LPGA, 91 et 99 LPA-VD),

  • 4 - qu’il convient de statuer selon la procédure simplifiée prévue par l’art. 82 LPA-VD, la cause relevant de la compétence d’un juge unique compte tenu de la valeur litigieuse inférieure à 30'000 fr. (art. 94 al. 1 let. a LPA-VD). Par ces motifs, le juge unique p r o n o n c e : I. Le recours est irrecevable. II. La cause est transmise à la Caisse cantonale de chômage comme objet de sa compétence. III. Il n’est pas perçu de frais de justice, ni alloué de dépens. Le juge unique : La greffière : Du L'arrêt qui précède est notifié à : -Z.________, -Caisse cantonale de chômage, Division juridique, -Secrétariat d’Etat à l’économie, par l'envoi de photocopies. Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours

  • 5 - constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF). La greffière :

Mots-clés

unemployment insuranceadmissibilitypremature appealformal decisionobjectionsimplified procedurecosts

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether a direct cantonal appeal is admissible against a benefits statement without a formal decision and objection decision.

Solution extraite

No. The appeal was premature because the insured person must first request a formal decision and then, if necessary, file an objection before appealing to the cantonal court.

Motifs extraits

Unemployment benefits are generally settled by statement under the simplified procedure. If the insured person disagrees, Article 51 paragraph 2 LPGA allows a formal decision to be requested, and only thereafter can an objection and cantonal appeal follow. No denial of justice or unjustified delay was present.

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