Social insurance court declines jurisdiction and transfers debt-action

CASSO ze11-002363-am511-52011/2011Tribunal cantonal / Chambre des assurances sociales25 janv. 2011Dismissed

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

P.________ filed an action seeking annulment of a debt collection and a declaration that no debt existed, in relation to alleged LAMal premiums claimed by R.________. The Vaud social insurance court held that the action was in substance a negative declaratory action under Art. 85a SchKG, but that it lacked competence because, given the amount in dispute, jurisdiction lay with the justice of peace court under cantonal rules. The court therefore declined jurisdiction and transmitted the matter to the Justice of Peace of the districts of Lausanne and Ouest lausannois. No court fees or party costs were ordered.

Regeste Omnilex

Art. 85a SchKG; Art. 7 al. 1 LPA-VD; jurisdiction over a negative declaratory action opposing debt collection. A debtor’s action seeking constatation of non-existence of a debt is governed by Art. 85a SchKG. Where cantonal law assigns actions arising from debt enforcement to another competent court according to value and local jurisdiction, the social insurance court must decline jurisdiction if it lacks competence ratione materiae, even if the dispute concerns an insurance-related claim. The court may not decide ordinary preliminary issues beyond its statutory jurisdiction; it must transmit the case to the competent court pursuant to Art. 7 al. 1 LPA-VD (consid. 2-4).

Texte intégral

404 TRIBUNAL CANTONAL AM 5/11 - 5/2011 C O U R D E S A S S U R A N C E S S O C I A L E S


Décision du 25 janvier 2011


Présidence de MmeB R É L A Z B R A I L L A R D , juge unique Greffière :Mme Desscan


Cause pendante entre : P., à Le Mont-sur-Lausanne, recourant, représenté par Me Stephen Gintzburger, avocat, à Lausanne, et R., à Dübendorf, intimée, représentée par J.________, à Zurich.


Art. 85a LP, art. 7 al. 1 LPA-VD

  • 2 - E n f a i t e t e n d r o i t : Vu la demande en annulation de la poursuite et constatation de l’inexistence de la dette du 20 janvier 2011, déposée au greffe de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal, dirigée contre R., « anciennement I. » (ci-après : l’intimée), vu la requête de mesures provisionnelles et préprovisionnelles en annulation de la poursuite et constatation de l’inexistence de la dette du 20 janvier 2011, déposée au greffe de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal, dirigée contre l’intimée, vu le commandement de payer, relatif à la poursuite n°5524259 notifié à P.________ le 16 septembre 2010, concernant une créance de 1'655 fr. 60, d’[...] pour des primes d’assurance LAMal de janvier à mai 2010, vu l’opposition formée par P.________ audit commandement de payer, vu son courrier du 20 septembre 2010 à l’office des poursuites du district de Lausanne-Ouest, par lequel il indique n’avoir jamais été assuré auprès d’une caisse nommée [...] et n’avoir jamais reçu ni courrier, ni facture de sa part, vu l’avis de saisie notifié à P.________ le 13 janvier 2011, l’informant d’une saisie le 19 janvier 2011 pour un montant total de 1'901 fr. 50 ; considérant que l’action de P.________ est une action en constatation négative selon l’art. 85a LP (loi fédérale du 11 avril 1889 sur la poursuite pour dettes et la faillite ; RS 281.1)

  • 3 - que conformément à cette disposition, le débiteur poursuivi peut agir en tout temps au for de la poursuite pour faire constater que la dette n’existe pas ou plus, ou qu’un sursis a été accordé, qu’en droit cantonal vaudois, en dehors des cas de procédure sommaire et accélérée expressément prévus par la LPP ou la LVLP (loi d’application dans le Canton de Vaud de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite ; RSV 280.05), les actions résultant de poursuites et de faillites ou d'opposition aux poursuites prévues par la LPP sont portées devant le juge compétent d'après la LOJV (loi vaudoise d'organisation judiciaire du 12 décembre 1979 ; RSV 173.01) et instruites conformément au CPC (code de procédure civile du 19 décembre 2008 ; RS 272) (art. 42 LVLP), qu’en raison d’une valeur litigieuse inférieure à 10'000 fr.,cette action doit être portée devant le juge de paix (art. 113 al. 1 bis LOJV), en procédure simplifiée (art. 243 al. 1 CPC), qu’en raison de ces règles, le juge de paix des districts de Lausanne et de l’Ouest lausannois paraît compétent ratione loci et valoris, que le litige porte sur l’existence même d’un rapport contractuel entre P.________ et l’intimée, que P.________ ne s’est vu notifier aucune décision de l’intimée au sens de l’art. 49 al.1 et 3 LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) qu’un commandement de payer ne saurait constituer une décision de l’assureur au sens de cette disposition, qu’en matière d’assurance-maladie sociale, la décision de l’assureur est sujette à opposition conformément à l’art. 52 al. 1 LPGA par renvoi de l’art. 1 al.1 LAMal (loi fédérale du 18 mars 1994 sur l’assurance- maladie ; RS 832.10),

  • 4 - qu’il n’apparaît pas à ce stade que le preneur conteste une décision de l’assureur de sorte qu’il faudrait le renvoyer à agir par les voies de droit précitées, que la Cour des assurances sociales est compétente pour trancher les recours et les actions prévues par l’art. 93 LPA-VD (loi sur la procédure administrative du 28 octobre 2008 ; RSV 173.36) par renvoi de l’art. 83b LOJV, mais qu’elle n’a pas la compétence de trancher des questions préalables en matière de droit des assurances, dans un procès ordinaire, que la Cour des assurances sociales doit en conséquence décliner sa compétence et transmettre la cause au juge de paix compétent selon art. 7 al.1 LPA-VD, que le présent prononcé, compte tenu de la valeur litigieuse doit être rendu par un membre de la Cour statuant comme juge unique (art. 94 al.1 lit.a LPA-VD). qu’il y a lieu de statuer sans frais ni dépens. Par ces motifs, le juge unique p r o n o n c e : I. La Cour des assurances sociales décline sa compétence et transmet au juge de paix des districts de Lausanne et de l’ouest lausannois comme objet de sa compétence. II. Il n’est pas perçu de frais judiciaires ni alloué de dépens. Le juge unique : La greffière :

  • 5 - Du La décision qui précède est notifiée à : -M. P.________ -J.________ (pour R.________) -Justice de paix des districts de Lausanne et de l’Ouest lausannois par l'envoi de photocopies. La présente décision peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF). La greffière :

Mots-clés

jurisdictiondebt collectionnegative declaratory actionhealth insurance premiumscourt transfercosts

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether the social insurance court had jurisdiction over the debtor’s action for negative declaratory relief and annulment of the debt collection.

Solution extraite

The court lacked jurisdiction and had to transfer the case to the competent justice of peace court.

Motifs extraits

The claim was treated as an action under Art. 85a SchKG, but under Vaud procedural rules such actions for a value under CHF 10,000 fall within the justice of peace court. The social insurance court may hear appeals and actions under Art. 93 LPA-VD, but not ordinary preliminary issues in a civil debt-action.

Question juridique clé

Whether the case should be transmitted to another court.

Solution extraite

The case had to be transmitted to the Justice of Peace of the districts of Lausanne and Ouest lausannois.

Motifs extraits

Because the justice of peace court was competent ratione loci and ratione valoris, the social insurance court declined competence and ordered transmission under Art. 7(1) LPA-VD.

Question juridique clé

Whether court fees or costs should be charged.

Solution extraite

No judicial fees and no party costs were awarded.

Motifs extraits

The court decided to proceed without costs or indemnities.

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