Refus de restituer l’effet suspensif dans un recours en assurance-invalidité

CASSO zd15-045349-ai28315/2015Tribunal cantonal / Chambre des assurances sociales5 nov. 2015Droit des assurances socialesRejeté

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

C.________ a recouru contre la suspension provisoire de sa rente par l’office de l’assurance-invalidité du canton de Vaud et a demandé la restitution de l’effet suspensif. La cour cantonale des assurances sociales a considéré que l’office était en droit de retirer l’effet suspensif et que, après une pesée sommaire des intérêts, la suspension provisoire était justifiée au vu des indices d’un revenu d’activité lucrative non déclaré et d’une éventuelle révision rétroactive. La demande de mesures provisionnelles a donc été rejetée; les frais et dépens ont été réservés pour la décision au fond.

Regeste Omnilex

Art. 55 PA en relation avec l’Art. 55 LPGA; Art. 97 LAVS et Art. 66 LAI; restitution de l’effet suspensif dans une procédure d’assurance-invalidité. Le tribunal examine la demande de restitution de l’effet suspensif de manière sommaire et sur la base du dossier, sans procéder à des mesures d’instruction étendues, en mettant en balance les intérêts en présence. Les chances de succès du recours ne peuvent être prises en considération que si elles sont clairement établies (consid. 3). Le retrait provisoire de l’effet suspensif est admissible lorsque des indices sérieux étayent une violation de l’obligation de renseigner et une éventuelle révision avec effet rétroactif; le facteur déterminant est de savoir si la pesée des intérêts plaide en faveur de l’exécution immédiate, compte tenu de la possibilité de récupérer les prestations si le recours est admis et des difficultés pratiques d’une restitution s’il est rejeté (consid. 4).

Texte intégral

413 TRIBUNAL CANTONAL AI 283/15 ZD15.045349 C O U R D E S A S S U R A N C E S S O C I A L E S


Ordonnance du 5 novembre 2015


Composition : M. M É T R A L , juge instructeur Greffière:MmeBarman Ionta


Cause pendante entre : C.________, à [...], recourant, représenté par Me Ludovic Tirelli, avocat à Lausanne, et OFFICE DE L’ASSURANCE-INVALIDITÉ POUR LE CANTON DE VAUD, à Vevey, intimé.


Art. 55 al. 1 et 3 PA ; 97 LAVS

  • 2 - E n f a i t e t e n d r o i t : Vu la décision du 24 septembre 2015 par laquelle l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud a suspendu, à titre de mesure provisionnelle, le droit à la rente dont C.________ était titulaire depuis le 1 er janvier 1994, étant précisé que l’effet suspensif d’un éventuel recours contre cette décision était retiré, vu le recours interjeté le 26 octobre 2015 par C.________ contre cette décision et la requête de restitution de l’effet suspensif au recours, vu la détermination de l’intimé du 3 novembre 2015, par laquelle il a conclu au rejet de la demande de restitution de l’effet suspensif, vu les pièces au dossier communiqué par l’intimé, considérant qu’aux termes de l’art. 55 al. 1 PA (loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative ; RS 172.021), applicable par renvoi de l’art. 55 al. 1 LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1), le recours contre une décision d’un office de l’assurance-invalidité comporte un effet suspensif, que l’art. 97 LAVS (loi fédérale du 20 décembre 1946 sur l’assurance-vieillesse et survivants ; RS 831.10), applicable par analogie à la procédure en matière d’assurance-invalidité, par renvoi de l’art. 66 LAI (loi fédérale du 19 juin 1959 sur l’assurance-invalidité ; RS 831.20), permet toutefois à l’office de l’assurance-invalidité de retirer l’effet suspensif au recours, que le juge saisi du recours peut toutefois restituer l’effet suspensif, la demande de restitution étant traitée sans délai,

  • 3 - conformément à l’art. 55 al. 3 PA, applicable par renvoi de l’art. 55 al. 1 LPGA, qu’il lui appartient, dans ce contexte, de procéder à une pesée des intérêts en présence, en se fondant en principe sur l’état de fait tel qu’il résulte des pièces au dossier, sans procéder à de longues investigations, que dans cette pesée des intérêts, le juge peut également tenir compte des chances de succès du recours, pour autant que celles-ci paraissent clairement établies (cf. ATF 124 V 82 consid. 6a), qu’en l’espèce, le recourant s’est vu allouer une rente entière d’invalidité en raison d’une incapacité totale de travail, qu’il a été avisé par l’intimé de son obligation de lui communiquer tout fait nouveau concernant sa situation personnelle et toute modification future de l’invalidité de nature à changer son droit aux prestations, en particulier toute modification de revenu provenant de l’exercice d’une activité lucrative, de la capacité de travail et de l’état de santé, qu’il ressort du dossier de l’intimé qu’en 2013 et 2014, le recourant a exercé une activité lucrative qui lui a procuré un revenu de 29'750 fr. au total, qu’il a par ailleurs également travaillé en 2015, quelques demi- journées selon ses déclarations à l’intimé, mais pour un revenu mensuel brut de 1'800 fr. selon les deux premières fiches de salaires consultées par l’intimé, qu’enfin, le recourant a purgé une peine privative de liberté de six mois entre le 21 août 2013 et le 14 mars 2014, sous la forme d’arrêts domiciliaires,

  • 4 - qu’au vu de ces circonstances et des explications reçues du recourant, l’intimé a considéré à juste titre qu’une violation de l’obligation de renseigner et une révision du droit à la rente, avec effet rétroactif, entraient sérieusement en considératon, que, partant, la suspension du droit à la rente avec effet immédiat, par voie de mesure provisionnelle, n’apparaît pas manifestement contraire à l’art. 7b al. 2 let. b LAI, que par ailleurs, l’intérêt de l’intimé à suspendre le versement de la rente l’emporte sur celui du recourant au maintien de la rente, dès lors qu’en cas d’admission du recours, les prestations litigieuses pourront être versées à titre rétroactif, alors qu’en cas de rejet du recours, l’intimé pourrait éprouver des difficultés à obtenir leur restitution (cf. ATF 119 V 503 consid. 4), que la présente procédure relève de la compétence du juge instructeur statuant comme juge unique (art. 94 al. 2 LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative ; RSV 173.36]). Par ces motifs, le juge instructeur p r o n o n c e : I. La requête de mesures provisionnelles tendant à la restitution de l’effet suspensif au recours contre la décision du 24 septembre 2015 de l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud est rejetée. II. Les frais et dépens pour la procédure incidente suivront le sort de la cause au fond.

  • 5 - Le juge instructeur : La greffière : Du L’ordonnance qui précède est notifiée à : -Me Ludovic Tirelli (pour C.________) -Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud -Office fédéral des assurances sociales par l'envoi de photocopies. La présente décision peut faire l'objet d'un recours incident auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal, dans les dix jours dès sa notification (art. 94 al. 2 LPA-VD). L’art. 96 al. 1 LPA-VD relatif aux féries ne s’applique pas (art. 96 al. 2 LPA-VD). Le recours s'exerce par écrit ; il doit être signé et indiquer ses conclusions et motifs ; la décision attaquée est jointe au recours (art. 79 al. 1 LPA-VD). La greffière :

Mots-clés

suspensive effectinterim measuresdisability pensionbalancing of interestsduty to informretroactive revisionsocial insurance

No. The court found the interests of the office in immediate suspension outweighed the appellant’s interest in continued payment, and the provisional measure was not manifestly contrary to the law.

Suspensive effect normally applies, but the office may withdraw it in disability insurance proceedings. On a summary balancing of interests based on the file, the court considered serious indications of a duty-to-inform breach and possible retroactive revision, supported by the appellant’s work income and imprisonment; any wrongly withheld benefits could later be paid retroactively, whereas recovery might be difficult if the appeal failed.

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