Appeal inadmissible for lack of territorial jurisdiction

CASSO zd14-030185-ai16114-2442014/2014Tribunal cantonal / Chambre des assurances sociales30 sept. 2014Dismissed

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

W.________ filed an appeal on 22 July 2014 alleging a denial of justice by the Fribourg disability insurance office. The respondent objected to territorial jurisdiction and stated that a draft decision had already been issued. The court held that, because the insured was domiciled in Fribourg when the application was filed, the Fribourg AI office remained competent for the entire procedure and appeals against its decisions fall under the exclusive forum of the Fribourg Social Insurance Court. The appeal was therefore inadmissible ratione loci and transferred to the competent tribunal without costs or party compensation.

Regeste Omnilex

Art. 58 LPGA, Art. 69 al. 1 lit. a LAI, Art. 40 al. 3 RAI; territorial jurisdiction in appeals against cantonal AI offices. For disputes concerning decisions of cantonal disability insurance offices, Art. 69 al. 1 lit. a LAI establishes an exclusive and imperative forum at the social insurance court of the canton where the competent AI office is located. The competent office remains the one seized at the filing of the application throughout the proceedings under Art. 40 al. 3 RAI. If the seized court lacks territorial jurisdiction, it must declare the appeal inadmissible ratione loci and immediately transmit the file to the competent court pursuant to Art. 58 para. 3 LPGA; costs and party compensation may be waived in a declinator.

Texte intégral

402 TRIBUNAL CANTONAL AI 161/14 - 244/2014 ZD14.030185 C O U R D E S A S S U R A N C E S S O C I A L E S


Décision du 30 septembre 2014


Présidence de MmeR Ö T H E N B A C H E R Juges:M.Métral et Mme Berberat Greffière :Mme Barman Ionta


Cause pendante entre : W.________, à Lausanne, recourant, et OFFICE DE L’ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE FRIBOURG, à Givisiez, intimé.


Art. 58 LPGA ; 69 al. 1 let. a LAI ; 40 al. 3 RAI

  • 2 - E n f a i t e t e n d r o i t : Vu le recours déposé le 22 juillet 2014 par W., à Lausanne, invoquant un déni de justice de la part de l’Office de l’assurance-invalidité (ci-après : AI) du canton de Fribourg, vu la réponse du 20 août 2014 de l’Office AI du canton de Fribourg qui, d’une part, invoque le déclinatoire et, d’autre part, informe qu’un projet de décision a été notifié à l’assuré le 30 juillet 2014, vu la réplique du 15 septembre 2014 de W., vu les pièces au dossier ; attendu que, selon l’art. 58 al. 1 LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales, RS 830.1), le tribunal des assurances compétent est celui du canton de domicile de l’assuré ou d’une autre partie au moment du dépôt du recours, que l’art. 40 al. 3 RAI (règlement du 17 janvier 1961 sur l’assurance-invalidité, RS 831.201) prévoit que l’office AI compétent lors de l’enregistrement de la demande le demeure durant toute la procédure, que, selon l’art. 69 al. 1 let. a LAI (loi fédérale du 19 juin 1959 sur l’assurance-invalidité, RS 831.20), dérogeant à l’art. 58 al. 1 LPGA, les décisions des offices AI cantonaux peuvent directement faire l’objet d’un recours devant le tribunal des assurances du domicile de l’office concerné, qu’il s’agit d’un for impératif et exclusif (Kieser, ATSG- Kommentar, 2 e éd., Zurich/Bâle/Genève 2009, n° 17 ad art. 58 ; ATF 123 V 180),

  • 3 - qu’en l’occurrence, au moment du dépôt de la demande, le 24 août 2007, l’assuré était domicilié à Fribourg, que l’Office AI de ce canton est ainsi compétent pour toute la procédure, comme l’assuré en a d’ailleurs été informé par correspondance du 9 novembre 2012, que c’est dès lors au Tribunal cantonal du canton de Fribourg, Cours des assurances sociales, qu’il appartient de statuer sur le recours déposé par W., que le recours doit être déclaré irrecevable ratione loci, qu’il revient au tribunal qui décline sa compétence de transmettre sans délai l’acte de recours et ses annexes au tribunal compétent (art. 58 al. 3 LPGA), que le présent déclinatoire ne justifie pas la perception de frais ni l’allocation de dépens. Par ces motifs, la Cour des assurances sociales p r o n o n c e : I. Le recours formé le 22 juillet 2014 par W. est irrecevable. II. La cause est transmise en l’état au Tribunal cantonal du canton de Fribourg, Cours des assurances sociales, comme objet de sa compétence. III. La présente décision est rendue sans frais ni dépens.

  • 4 - La présidente : La greffière : Du La décision qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis clos, est notifiée à : -W.________ -Office de l’assurance-invalidité du canton de Fribourg -Office fédéral des assurances sociales par l'envoi de photocopies. La présente décision peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF). La greffière :

Mots-clés

social insuranceterritorial jurisdictioninadmissibilitytransfer of casedisability insuranceexclusive forumcourt costs

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether the appeal against the AI office belonged before the Fribourg Social Insurance Court or another cantonal court.

Solution extraite

The appeal had to be brought before the Social Insurance Court of the canton of Fribourg because the AI office was territorially competent for the whole procedure and the special forum of Art. 69 para. 1 lit. a LAI applied.

Motifs extraits

For AI office decisions, the special and exclusive forum is the social insurance court at the seat of the competent cantonal AI office. The insured was domiciled in Fribourg when the application was filed, so Fribourg remained competent throughout the proceedings under Art. 40 para. 3 RAI.

Question juridique clé

Whether the court should transfer the appeal to the competent tribunal.

Solution extraite

Yes. The court declining jurisdiction must immediately transmit the appeal and its annexes to the competent tribunal.

Motifs extraits

Under Art. 58 para. 3 LPGA, a court that declines jurisdiction must forward the appeal without delay to the competent court.

Question juridique clé

Whether court costs or party compensation should be awarded.

Solution extraite

No costs and no party compensation were awarded.

Motifs extraits

The declinatory ruling did not justify costs or compensation.

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