Appeal against draft AI decision is inadmissible

CASSO zd11-029312-ai21611-3842011/2011Tribunal cantonal / Chambre des assurances sociales17 août 2011Inadmissible

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

B.________ appealed directly to the Vaud Cantonal Social Insurance Court against a draft decision by the cantonal disability insurance office indicating an intended refusal of new benefits. The court held that such a draft decision is not a formal, appealable decision; it is only a pre-notification that enables the insured to comment before the office issues a final decision. The appeal was therefore premature and inadmissible. The court also waived judicial fees and awarded no party compensation, and transmitted the filing to the AI office as the insured’s statement on the draft.

Regeste Omnilex

Art. 57a al. 1 LAI; Art. 69 al. 1 let. a LAI; Art. 57 LPGA; Art. 93 al. 1 let. a LPA-VD: a preavis/projet de décision issued by the disability insurance office is not an appealable decision but merely a notice enabling the insured to exercise the right to be heard. Only the subsequent formal decision, rendered after expiration of the 30-day period or after the insured's comments, may be challenged before the cantonal social insurance court. An appeal lodged directly against the preavis is premature and therefore inadmissible (consid. 1).

Texte intégral

402 TRIBUNAL CANTONAL AI 216/11 - 384/2011 C O U R D E S A S S U R A N C E S S O C I A L E S


Arrêt du 17 août 2011


Présidence de M. M É T R A L Juges:Mme Pasche et M. Gutmann, assesseur Greffier :M. Addor


Cause pendante entre : B.________, à Chavannes-près-Renens, recourant, et OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITE POUR LE CANTON DE VAUD, à Vevey, intimé.


Art. 57a al. 1 LAI et 82 LPA-VD

  • 2 - E n f a i t e t e n d r o i t : Le 7 juillet 2011, l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-après: OAI) a notifié à B.________ un projet de décision par lequel il l’informait de son intention de refuser d’entrer en matière sur une nouvelle demande de prestations qu’il avait présentée. Ce projet de décision indique que B.________ dispose d’un délai de 30 jours pour se déterminer, par écrit ou oralement, ou pour demander des renseignements complémentaires, étant précisé qu’une décision lui sera notifiée à l’échéance de ce délai. Par acte du 7 juillet 2011, reçu le 8 août 2011 par le greffe de la Cour de céans, B.________ a interjeté un recours de droit administratif contre ce projet de décision. Aux termes de l’art. 57a al. 1 LAI (loi fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité, RS 831.20), l’OAI communique à l’assuré, au moyen d’un préavis, toute décision finale qu’il entend prendre au sujet d’une demande de prestations; l’assuré a le droit d’être entendu, conformément à l’art. 42 LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales, RS 830.1). Ce préavis, ou projet de décision, ne constitue pas une décision pouvant faire l’objet d’un recours de droit administratif, conformément à l’art. 69 al. 1 let. a LAI. Il s’agit uniquement d’une information communiquée à l’assuré pour lui permettre de présenter à l’OAI son point de vue sur la décision envisagée. Une fois que l’assuré s’est déterminé, ou en l’absence de détermination dans le délai de 30 jours qui lui a été imparti, l’OAI doit rendre une décision formelle, qui peut faire l’objet d’un recours devant la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal (art. 69 al. 1 let. a LAI; art. 57 LPGA et art. 93 al. 1 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative, RSV 173.36]). Vu ce qui précède, le recours de l’assuré est prématuré et, par conséquent, n’est pas recevable. B.________ pourra recourir contre la

  • 3 - décision que rendra prochainement l’OAI si celle-ci ne lui donne pas entièrement satisfaction. Le recours du 7 juillet 2011 sera transmis à l’OAI pour valoir détermination sur le projet de décision notifié à l’assuré. Il convient de statuer conformément à la procédure prévue par l’art. 82 LPA-VD et de renoncer à la perception de frais de justice (art. 50 LPA-VD). Par ces motifs, la Cour des assurances sociales p r o n o n c e : I. Le recours est irrecevable. II. Il n'est pas perçu de frais de justice ni alloué de dépens. III. L'acte du 7 juillet 2011 est transmis à l'Office de l'assurance- invalidité pour le canton de Vaud comme objet de sa compétence. Le président : Le greffier : Du L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis clos, est notifié à : -M. B.________, -Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud,

  • 4 - -Office fédéral des assurances sociales, par l'envoi de photocopies. Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral, RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF). Le greffier :

Mots-clés

social insurancedisability insurancedraft decisionright to be heardinadmissibilitypremature appealcourt costs

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Whether an appeal is admissible against a draft AI decision (preavis / project of decision).

Solution extraite

A draft decision is only a preliminary notice allowing the insured to comment; it is not an appealable formal decision.

Motifs extraits

Under Art. 57a para. 1 LAI and the right to be heard, the office must first issue a formal decision after the insured has commented or the 30-day period has expired. Only that formal decision may be challenged.

Question juridique clé

Whether court costs and party compensation should be charged.

Solution extraite

No court costs and no party compensation are awarded.

Motifs extraits

Given the procedural disposition, the court decided under the cantonal procedural rules to waive justice fees.

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