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TRIBUNAL CANTONAL
AI 286/10 - 237/2011
C O U R D E S A S S U R A N C E S S O C I A L E S
Présidence de M. J O M I N I
Juges:MM. Bonard et Pittet, assesseurs
Greffière:Mme Barman
Cause pendante entre :
W.________, à Crissier, recourant, représenté par Me Marc-Aurèle
Vollenweider, avocat à Lausanne,
et
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ POUR LE CANTON DE VAUD, à
Vevey, intimé.
Art. 6, 7, 8 et 16 LPGA; 28 LAI
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2 -
E n f a i t :
A.W.________ (ci-après: l'assuré), né en 1974, marié et père de
quatre enfants mineurs, a déposé le 13 novembre 2008 une demande de
prestations auprès de l'Office de l'assurance-invalidité pour le canton de
Vaud (ci-après: OAI), indiquant présenter une incapacité de travail totale
depuis le 13 février 2008 en raison d'une atteinte au dos et aux reins. Il
ressortait de cette demande et du questionnaire adressé à l'employeur
que, sans formation professionnelle, l'assuré travaillait en qualité de
machiniste auprès de l'entreprise [...] depuis 1996 et percevait un salaire
horaire brut de 36 fr. 80, treizième salaire compris.
Dans le cadre de l'instruction du cas, l'OAI a transmis le
dossier au Service médical régional de l'assurance-invalidité (ci-après:
SMR) afin d'obtenir des renseignements sur les limitations fonctionnelles
et l'atteinte exacte à la santé auprès du médecin traitant. Au cours de
l'entretien téléphonique du 25 novembre 2008, le Dr C., spécialiste
FMH en médecine interne et en rhumatologie, a indiqué au SMR qu'à la
suite d'une intervention chirurgicale (urologie au CHUV) en 2005 pour
maladie rénale de la jonction pyélo-urétérale, avec évolution favorable,
l'assuré avait présenté des lombalgies persistantes. Il avait alors complété
les investigations par une IRM, laquelle avait montré une petite hernie
discale. Les divers traitements mis en place, successivement par le Dr
V., spécialiste FMH en médecine physique et réadaptation ainsi
qu'en rhumatologie, médecin adjoint au service de rhumatologie et
rééducation du CHUV, et le Dr L., spécialiste FMH en neurologie,
s'étaient révélés un échec. Au terme de l'entretien téléphonique, le Dr
C. a cependant indiqué avoir relevé des discordances entre les
plaintes douloureuses du patient et les constations objectives.
A réception de ces informations, l'OAI a requis le médecin
traitant ainsi que les spécialistes nommés par ce dernier de lui adresser un
rapport médical.
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3 -
Dans son rapport du 8 décembre 2008, le Dr C.________ a
retenu le diagnostic affectant la capacité de travail de lombosciatalgie
bilatérale dans le cadre d'une hernie discale L5-S1 droite avec importante
surcharge fonctionnelle. Il a diagnostiqué, comme sans effet sur la
capacité de travail, un status post-pyéloplastie droite en mars 2005 pour
une maladie de la jonction pyélo-urétérale, de status post-incision de la
jonction pyélo-urétérale droite au laser et de status post-lithiases rénales
droites. Il a attesté d'une incapacité de travail totale depuis le 22 février
2008 jusqu'à la fin décembre 2008 et indiqué que "le patient prétend[ait]
souffrir de lombosciatalgie bilatérale de façon persistante avec une forte
surcharge fonctionnelle et composant non organique, il prétend[ait] ne
pouvoir reprendre aucun travail et toutes les positions [étaient]
douloureuses." Il a conclu qu'après un examen de contrôle par le médecin
de l'AI, un recyclage professionnel pourrait être envisagé. Il annexait à son
rapport l'avis des différents spécialistes auxquels il avait adressé l'assuré.
Dans le rapport médical du 28 mars 2008 adressé au Dr
C., le Dr J., spécialiste FMH en urologie, a posé les
diagnostics – sans répercussion sur la capacité de travail – tels que
retenus par le médecin traitant dans le rapport du 8 décembre 2008.
Suspectant une récidive de la maladie de la jonction pyélo-urétérale, le Dr
J.________ avait alors confié le patient aux chefs de service d'urologie du
CHUV. Le chef de clinique Dr S.________ avait mentionné, aux termes de
son rapport du 15 juillet 2008, qu'il résultait des différents examens
réalisés que la situation était plutôt rassurante. Il préconisait de laisser au
médecin traitant le soin de poursuivre les investigations à la recherche
d'une étiologie pouvant expliquer les douleurs mal systématisées aussi
bien du côté gauche que du côté droit.
Le Dr V.________ avait fait part de son avis au Dr C.________,
dans le rapport du 9 octobre 2008, au terme duquel il mentionnait ce qui
suit:
"Il est certain que ton patient présente un syndrome lombo-
sciatalgique et qu'il y a des discopathies étagées et une petite
hernie discale paramédiane droit qui entre en conflit avec la racine
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S1. Toutefois, la composante non-organique me paraît importante et
la discordance radio-clinique trop nette. Dans ce contexte j'aurai des
craintes que le patient attribue à la péridurale tout un tas de
symptômes qui conduiraient inévitablement vers une prolongation
de l'incapacité de travail et la recherche de bénéfice secondaire qu'il
ne pourrait obtenir."
Dans le rapport du 29 octobre 2008 adressé au Dr C.,
le Dr L. avait estimé n'avoir une nouvelle fois pas obtenu la preuve
d'une atteinte radiculaire significative. Il a conclu que, tout comme le Dr
V., il était frappé par une forte composante non organique aux
plaintes.
Interpellés par l'OAI, les Drs L. et V.________ ont
indiqué, respectivement les 8 et 17 décembre 2008, n'avoir examiné
l'assuré qu'à une seule reprise, de sorte qu'ils n'étaient pas à même de
remplir le rapport médical qui leur avait été adressé.
Dans son rapport du 25 janvier 2009 à l'OAI, le Dr J.________ a
retenu le même diagnostic qu'en mars 2008 et estimé que, bien que ne
connaissant pas l'activité professionnelle de l'assuré, et à la lecture du
rapport du CHUV du 15 juillet 2008, il n'y aurait pas de contre-indication à
voir ce patient reprendre quelque activité professionnelle que ce soit. Il
conseillait dès lors de regarder avec le médecin traitant si d'autres
problèmes – que le présent problème urologique – empêchaient l'assuré
de reprendre le travail.
Dans l'avis établi le 16 mars 2009, le SMR, par le Dr N.,
a indiqué que le Dr C. avait réalisé un bilan exhaustif des
lombalgies sans signes de souffrance radiculaire (imagerie, avis
neurologique et second avis rhumatologique) et écarté un problème rénal
et/ou urinaire. Afin de s'assurer des atteintes à la santé de l'assuré, de
leurs évolutions, de l'observance thérapeutique et des possibles
limitations fonctionnelles sur le plan somatique, un examen clinique
rhumatologique a été réalisé au SMR par le Dr T.________, spécialiste FMH
en médecine physique et rééducation, le 8 avril 2009. Son rapport, établi
le 9 avril suivant, contenait en conclusion les passages suivants:
-
5 -
"DIAGNOSTICS
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avec répercussion sur la capacité de travail
• lombo-sciatalgies bilatérales sur troubles dégénératifs
(protrusion discale L5-S1 de localisation paramédiane D). M
54.42
o déconditionnement musculaire global et focal
o troubles statiques fonctionnels
-
sans répercussion sur la capacité de travail
• plaintes algiques diffuses, sans substrat organique avec mise
en évidence de tous les signes de non-organicité selon
Smythe, Waddell et Kummel.
APPRECIATION DU CAS
Jeune assuré âgé de 34 ans, machiniste, en incapacité de travail
depuis le 13.02.2008, dans un contexte algique diffus centré sur le
rachis, avec mise en évidence de troubles dégénératifs modérés
sous la forme de protrusion discale de localisation L5-S1.
Les différents bilans complémentaires réalisés à ce jour
(rhumatologiques, neurologiques et radiologiques) n'ont pas mis en
évidence de pathologie significative, hormis le trouble dégénératif
évoqué. La globalité des plaintes mises en avant par l'assuré ne
peut pas être raisonnablement expliqué par les atteintes organiques
à la santé mises en évidence par les examens complémentaires.
Lors de l'examen clinique au SMR, nous nous trouvons en présence
d'un assuré adoptant une attitude caricaturale et théâtrale,
extrêmement démonstratif, mettant en œuvre des attitudes de
contrepulsion dans un contexte de discours algique global. A
signaler l'absence de mise en évidence de limitations dans les
amplitudes articulaires de façon stricte. La seule diminution
d'amplitude articulaire constatée est une diminution du Schober
lombaire à 10-13 cm, vraisemblablement dans un contexte de
déconditionnement musculaire avancé, accompagné d'un trouble
dégénératif modéré.
Sur le plan neurologique, aucun déficit n'a été objectivé lors de cet
examen clinique.
Le reste de l'examen de médecine générale met en évidence des
signes de non-organicité selon Smythe, Waddell et Kummel qui
s'intègrent dans un contexte de plaintes algiques polymorphes
centrées sur le rachis.
Dans les antécédents de l'assuré, à signaler la notion d'une
malformation rénale, à l'origine de rétention urinaire et de lithiases
rénales D, ayant bénéficié à plusieurs reprises d'interventions
chirurgicales. L'assuré déclare toujours une symptomatologie
algique, en fonction du «remplissage urinaire du rein droit», selon
ses propres mots.
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6 -
La documentation radiologique mise à disposition met en évidence
un trouble dégénératif débutant au niveau du rachis lombaire sous
la forme d'une discopathie étagée L4-L5, L5-S1 accompagnée d'une
protrusion discale de localisation médiane-paramédiane D L5-S1,
sans mise en évidence de compression radiculaire objective.
En conclusion, cet assuré de 34 ans présente une symptomatologie
algique diffuse, d'intensité sub-maximale, sans mise en évidence de
pathologie ostéoarticulaire ou neurologique significative pouvant
expliquer l'ampleur des plaintes mises en avant par l'assuré. Les
trouvailles objectives aux différents examens cliniques et
complémentaires réalisés à ce jour mettent en évidence un trouble
dégénératif au niveau du rachis lombaire accompagné d'un trouble
statique modéré et d'un déconditionnement musculaire. Les
atteintes à la santé objectives mises en évidence ne peuvent pas
expliquer la globalité des plaintes mises en avant par l'assuré ni
l'incapacité de travail totale revendiquée par celui-ci. Objectivement,
au vu des atteintes à la santé présentées, l'activité antérieure de
l'assuré, machiniste, ne peut pas être considérée comme une
activité adaptée. De ce fait, une incapacité de travail partielle de
50% dans une telle activité peut être retenue. Toute forme d'activité
qui respecte les limitations fonctionnelles est théoriquement
possible à un taux de 100%, sans diminution de rendement.
L'évaluation de la capacité de travail ne tient compte que des
atteintes à la santé objectives mises en évidence par les examens
complémentaires et les différents examens cliniques effectués à ce
jour. La composante à caractère non-organique, déjà signalée par
les différents médecins-traitants de l'assuré, est clairement mise en
évidence par l'examen de ce jour, n'a pas été prise en considération
pour l'évaluation de la capacité de travail. Une telle atteinte à la
santé n'est réputée comme invalidante qu'en présence de
pathologie psychiatrique pré-existante à caractère invalidant, de
comorbidité psychiatrique invalidante ou de signes de gravité selon
la jurisprudence.
Les limitations fonctionnelles
Pas de port de charges supérieures à 7,5 kg de façon répétitive et
occasionnellement de 12,5 kg. Pas de position statique assise au-
delà de 40 minutes sans possibilité de varier les positions assise-
debout, minimum 1x/heure, de préférence à la guise de l'assuré. Pas
d'activité en porte-à-faux, en antéflexion du rachis contre résistance.
Pas d'exposition à des vibrations de 5 Herz ou plus, de façon
continue et prolongée. Pas d'activité en position statique debout au-
delà de 10 à 15 minutes, immobile. Diminution du périmètre de
marche à environ ¾ heure à 1 heure. Eviter les activités en hauteur
ou sur terrain instable.
Depuis quand y a-t-il une incapacité de travail de 20% au
moins ?
Sur la base de la documentation mise à notre disposition et de
l'anamnèse fournie, l'assuré est en incapacité de travail à 100%
depuis le 13.02.2008.
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7 -
Comment le degré d'incapacité de travail a-t-il évolué depuis
lors ?
L'assuré est toujours en incapacité de travail à 100% depuis le
13.02.2008 selon les documents mis à disposition au dossier
médical.
A la suite de l'examen clinique réalisé ce jour au SMR, une capacité
de travail de 50% a été retenue dans son activité habituelle. Une
telle capacité de travail peut être raisonnablement mise en œuvre
depuis novembre 2008 (date de l'introduction de la demande de
prestations AI). Depuis la même date, une pleine capacité de travail
a été retenue dans une activité adaptée.
Concernant la capacité de travail exigible,
Toute activité qui respecte les limitations fonctionnelles est
théoriquement possible à un taux de 100%, sans diminution de
rendement. L'activité habituelle de l'assuré ne pouvant pas être
adaptée de façon stricte aux limitations fonctionnelles établies, une
incapacité de travail de 50% dans ce domaine a été retenue. Cette
incapacité de travail de 50% est pertinente depuis novembre 2008.
Capacité de travail exigible
Dans l'activité habituelle: 50%novembre 2008
Dans une activité adaptée:100%depuis: novembre
2008"
Par avis du 30 avril 2009, le Dr N.________ a considéré que,
l'activité habituelle de l'assuré ne pouvant être adaptée de façon stricte
aux limitations fonctionnelles établies, une incapacité de travail de 50%
dans ce domaine, depuis novembre 2008, devait être retenue. Au surplus,
toute activité respectant les limitations fonctionnelles étaient
théoriquement possibles à un taux de 100%, sans diminution du
rendement.
B.Le 7 juillet 2009, la Division réadaptation de l'OAI a examiné le
droit de l'assuré à des mesures d'ordre professionnel. Le revenu sans
invalidité a été estimé à 76'867 fr. 60, correspondant à la moyenne des
revenus des cinq dernières années (2003 à 2007) après indexation à
l'évolution des salaires pour l'année 2009. Le revenu d'invalide a été
évalué conformément à la jurisprudence constate du Tribunal fédéral
selon laquelle référence peut être faite aux données statistiques lorsque
l'assuré n'a pas – comme c'est le cas en l'espèce – repris d'activité
professionnelle. Selon les données statistiques résultant des enquêtes sur
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la structure des salaires de l'Office fédéral de la statistique, le salaire de
référence était celui auquel pouvaient prétendre les hommes effectuant
des activités simples et répétitives dans le secteur privé (production et
services; ESS 2006, TA1; niveau de qualification 4). En tenant compte
d'une capacité de travail de 100% et d'un abattement de 10%, le salaire
exigible final était de 55'996 fr. 40.
Par communication du 9 juillet 2009, l'OAI a informé l'assuré
qu'une orientation professionnelle pour déterminer ses possibilités de
réinsertion professionnelle aurait lieu à l'Office. A la suite de l'entrevue du
17 septembre 2009, une visite a été organisée auprès du Centre de
formation professionnelle Orif de Morges le 3 novembre 2009. Aux termes
de la visite à l'unité d'évaluation et d'orientation professionnelle, l'assuré a
déclaré qu'il souhaitait en priorité se soigner, avant d'entreprendre une
mesure d'orientation professionnelle, ce qu'il a confirmé à l'OAI lors d'un
entretien téléphonique du 10 novembre 2009, conformément à la note au
dossier y relative, précisant que ce stage n'était pas pour lui car il devrait
y aller à plein temps.
Avant de rendre sa décision sur le droit aux prestations de
W., l'OAI a requis de l'assureur perte de gain (U.) qu'il lui
fasse parvenir le dossier de l'assuré.
Une expertise médicale avait été confiée par l'assureur perte
de gain au Dr X.________, spécialiste FMH en médecine interne et
rhumatologie. Dans le rapport du 13 mai 2009, l'expert faisait les mêmes
constatations que son confrère du SMR, retenant des lombo-pseudo-
sciatalgies bilatérales chroniques sur discopathies pluriétagées,
prédominant en L5-S1, des cervicalgies chroniques et des plaintes
douloureuses diffuses accompagnées de nombreux signes de non-
organicité. Il cautionnait l'incapacité de travail totale dans l'activité
professionnelle actuelle, sans toutefois se prononcer sur la capacité de
travail dans une activité adaptée, mais postulait pour une activité
professionnelle légère, épargnant les travaux lourds, les contraintes
rachidiennes, les mobilisations du rachis en porte-à-faux et autorisant
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l'alternance de la position assise et debout. Il a indiqué laisser le soin à
l'OAI de déterminer la capacité de travail et de rendement, signalant que
des mesures de réinsertion semblaient compromises en raison de
l'attitude de l'assuré qui annonçait ne plus pouvoir exercer une activité
professionnelle quelconque en raison de ses symptômes douloureux.
Par avis du 15 décembre 2009, le SMR, sous la signature du Dr
P., a conclu qu'il n'y avait pas d'élément médical nouveau
susceptible de modifier les conclusions du rapport SMR du 30 avril 2009.
Dans le rapport final du 17 décembre 2009, l'OAI a observé ce
qui suit:
"Notre assuré dispose d'une pleine capacité de travail dans une
activité adaptée. Nous lui avons proposé d'effectuer un stage
d'orientation à l'Orif de Morges. Suite à la visite du Centre, M.
W. nous a informés qu'il était incapable de suivre un tel
stage, qu'il devait d'abord se soigner et qu'il ne pouvait pas
travailler.
Nous avons alors soumis le cas au SMR avec de nouvelles pièces
médicales demandées à l'assureur perte de gain. Selon l'avis
médical établi le 15 décembre 2009, l'exigibilité n'est pas modifiée;
la capacité de travail est entière dans une activité adaptée. Dès lors,
nous nous voyons contraints de clore le dossier par une approche
théorique.
Au vu du manque de qualification de l'assuré et des nombreuses
limitations fonctionnelles, il n'existe pas de mesure professionnelle
proportionnée qui aurait permis de réduire le préjudice économique
(cf. formule de calcul du salaire exigible du 7 juillet 2009)."
C.Le 13 avril 2010, l'OAI a adressé à l'assuré un projet de
décision lui refusant le droit à une rente d'invalidité. Se référant aux
pièces médicales en sa possession, il a retenu qu'à l'échéance du délai de
carence d'une année, soit le 13 février 2009, l'assuré présentait une
capacité de travail de 50% dans son activité habituelle. Toutefois, une
pleine capacité de travail pouvait raisonnablement être exigée de lui dans
une activité adaptée à ses limitations fonctionnelles, depuis le mois de
novembre 2008 déjà. Procédant à une évaluation économique, l'OAI a
considéré que l'assuré était en mesure de réaliser un revenu annuel de
55'996 fr. 40. Un tel revenu, comparé au gain de valide de 76'867 fr. 60,
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mettait en évidence une perte de gain de 20'871 fr. 20, qui correspondait
à un degré d'invalidité de 27.15%, taux insuffisant pour ouvrir le droit à
une rente.
L'assuré a fait part de ses objections relatives au projet de
décision par écriture du 11 mai 2010, faisant valoir que son problème était
davantage médical (reconnaissance médicale de son incapacité de gain)
que juridique (interprétation de la loi ou de la jurisprudence). Il énumérait
les affections dont il souffrait, précisant que les problèmes à la colonne
vertébrale, les fortes douleurs abdominales et les douleurs à la jambe
droite s'étaient intensifiées depuis une année, alors que l'hépatite B, les
autres problèmes liés au foie, l'atteinte aux reins et la perte de force du
bras gauche étaient de nouvelles affections qui n'existaient pas au
printemps 2009. Il joignait à son écriture un certificat médical établi le 29
avril 2010 par son médecin traitant – attestant d'une incapacité de travail
du 1
er
mai 2010 au 30 juin 2010 – ainsi que les résultats d'une IRM
lombaire pratiquée le 10 juillet 2008 – discopathies L2-L3, L4-L5 et L5-S1
associées, en L5-S1, à une hernie discale médiane puis paramédiane droit
luxée vers le bas, entrant en conflit avec la racine S1 droite à son
émergence du sac thécal. Il soutenait que son degré d'invalidité était à
l'inverse de ce que l'OAI avait estimé, à savoir d'environ 75% et non de
27.15%, concluant ainsi à l'octroi d'une rente entière d'invalidité.
Par courrier du 17 mai 2010, l'OAI a imparti à l'assuré un délai
au 20 juin 2010 pour rendre plausible l'aggravation de son état de santé,
précisant que le rapport d'IRM du 10 juillet 2008 figurait déjà au dossier,
de sorte il n'avait amené aucun élément nouveau susceptible de revoir la
position de l'office.
En préambule de sa détermination du 16 juin 2010, l'assuré
s'est exprimé comme il suit:
"Je me détermine de la manière suivante sur la prédite lettre et vous
communique, dans le délai que vous m'avez imparti au 20 juin 2010,
mes remarques et les documents ou rapports médicaux
actuellement en ma possession."
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Après avoir rappelé le contenu de sa précédente écriture, il
s'est référé au rapport anatomo-pathologique du 27 mai 2010 du
laboratoire de cytologie et pathologie UNILABS, retenant le diagnostic
d'hépatite chronique compatible avec une hépatite virale B, ainsi que le
rapport médical établi le 9 juin 2010 par le Dr C., puis a conclu à
l'octroi de mesures de réadaptation, subsidiairement à l'octroi d'une rente
AI complète
Le médecin traitant relevait dans son rapport du 9 juin 2010
que l'assuré souffrait depuis mars 2008 de lombosciatalgie bilatérale à
prédominance droite, de topographie à la fois latéral et postérieur, se
compliquant de parasthésies au niveau de la jambe et du pied droit et
diminution de force globale des deux membres inférieurs, précisant que
les traitements n'avaient engendré aucune amélioration. Il ajoutait que,
récemment, une hépatite B chronique assez avancée avait été
découverte, contre laquelle le Dr F., gastroentérologue, proposait
un traitement assez lourd. Au terme de son rapport, il mentionnait que
l'incapacité de travail était totale depuis environ deux ans et que son
patient ne pouvait reprendre une activité pour le moment.
Par décision du 17 juin 2010, dont la motivation était identique
à celle du projet de décision du 13 avril 2010, l'OAI a nié le droit de
l'assuré à une rente d'invalidité. Dans une lettre d'accompagnement du
même jour, l'office a expliqué que les contestations des 11 mai et 16 juin
2010 ne permettaient pas de remettre en cause le bien-fondé de sa
position et que son projet reposait sur une instruction complète, tant sur le
plan médical que sur le plan économique.
D.W.________ a formé recours contre cette décision auprès de la
Cour des assurances sociales par acte du 18 août 2010, en concluant,
avec dépens, à la réforme de la décision attaquée dans le sens de la
reconnaissance de son droit à des prestations AI. Il fait valoir en substance
que sa capacité de travail est inexistante, comme l'attestent le certificat
médical du Dr C.________ du 9 juin 2010, le diagnostic posé par le Dr
F.________ le 19 avril 2010 et le diagnostic confirmé par le laboratoire de
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cytologie et pathologie du 27 mai 2010. Il fait grief à l'intimé de ne pas
avoir examiné les pièces précitées et d'avoir violé son droit d'être
entendu, dans la mesure où il a rendu sa décision le 17 juin 2010, soit
avant l'échéance du délai de détermination au 20 juin 2010. Il soutient par
ailleurs qu'en raison de son hépatite B, il est dans l'impossibilité de
travailler à 100% et qu'il ne peut raisonnablement être exigé de lui la
réalisation d'un revenu annuel de 55'996 fr. 40, précisant de surcroît que
les montants retenus ne reposent sur aucune base solide.
Dans sa réponse du 23 septembre 2010, l'intimé conclut au
rejet du recours.
Dans une détermination du 19 novembre 2010, le recourant
rappelle le contenu du rapport du Dr J.________ du 15 juillet 2010 [recte:
2008], celui du Dr L.________ établi le 29 août 2008, les conclusions du
rapport de l'examen clinique rhumatologique du 8 avril 2009 ainsi que
l'expertise du Dr X.________ du 13 mai 2009, pour finalement contester
l'abattement de 10%, le qualifiant d'arbitraire, et estimant qu'un
abattement de 50% (sic) doit être retenu, correspondant à l'incapacité
partielle posée par l'examen clinique rhumatologique du SMR. Il fait
également valoir que le revenu sans invalidité doit être porté à 85'427 fr.
55, correspondant ainsi à une moyenne annuelle des salaires perçus au
cours des mois de janvier, février et mars 2008. Finalement, il argue
qu'avec un revenu sans invalidité de 85'427 fr. 55 et un revenu d'invalide
de 46'663 fr. 50 – prenant en compte un abattement de 25% - la perte de
gain s'élève à 38'764 fr. 05, ce qui correspond à un degré d'invalidité de
45.37%, taux ouvrant le droit à une rente.
E n d r o i t :
1.a) Les dispositions de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la
partie générale du droit des assurances sociales (LPGA, RS 830.1)
s'applique à l'assurance-invalidité, à moins que la loi fédérale du 19 juin
1959 sur l'assurance-invalidité (LAI, RS 831.20) ne déroge expressément à
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la LPGA (art. 1 al. 1 LAI). L'art. 69 al. 1 let. a LAI dispose qu'en dérogation
aux art. 53 LPGA (qui prévoit une procédure d'opposition) et 58 LPGA (qui
consacre la compétence du tribunal des assurances du canton de domicile
de l'assuré ou d'une autre partie au moment du dépôt du recours), les
décisions des offices AI cantonaux peuvent directement faire l'objet d'un
recours devant le tribunal des assurances du domicile de l'office concerné.
b) La Cour de céans est compétente pour statuer sur le
recours interjeté en temps utile – compte tenu des féries judiciaires (art.
38 al. 4 let. b et 60 al. 2 LPGA) – par W.________ contre la décision rendue
le 17 juin 2010 par l'Office de l'assurance-invalidité pour le canton de
Vaud.
2.Le recourant se plaint d'une violation du droit d'être entendu
en reprochant à l'OAI d'avoir notifié sa décision avant l'échéance du délai
imparti pour rendre plausible l'aggravation de son état de santé.
a) Le droit d'être entendu est une garantie constitutionnelle
expressément consacrée par l'art. 29 al. 2 Cst. (Constitution fédérale de la
Confédération suisse du 18 avril 1999, RS 101). La jurisprudence en a
déduit, en particulier, le droit pour le justiciable de s'expliquer avant
qu'une décision ne soit prise à son détriment, celui de fournir des preuves
quant aux faits de nature à influer sur le sort de la décision, celui d'avoir
accès au dossier, celui de participer à l'administration des preuves, d'en
prendre connaissance et de se déterminer à leur propos. Le droit de
s'exprimer sur les points pertinents implique la possibilité de prendre
position, avant la décision, sur tous les éléments de fait et de droit qui
peuvent l'influencer (ATF 133 I 98 et 133 I 100).
b) Faisant valoir une aggravation de son état de santé dans
ses contestations du 11 mai 2010, le recourant a obtenu de l'OAI un
nouveau délai pour rendre plausible ses allégations, Partant, un délai
échéant au 20 juin 2010 lui a été imparti pour fournir de nouveaux
rapports médicaux.
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14 -
Le recourant a fait usage de la possibilité qui lui était offerte,
comme il l'a mentionné en préambule de sa détermination du 16 juin
2010: "Je me détermine de la manière suivante sur la prédite lettre et
vous communique, dans le délai que vous m'avez imparti au 20 juin 2010,
mes remarques et les documents ou rapports médicaux actuellement en
ma possession". L'intimé a rendu sa décision le 17 juin 2010, soit après
réception de dite détermination. En outre, dans la lettre
d'accompagnement adressée le même jour, il est fait référence aux
rapports médicaux transmis par le recourant le 16 juin 2010.
Le recourant ne serait fondé à se plaindre d'une violation de
son droit d'être entendu que si l'intimé avait statué sur son droit aux
prestations avant la réception de sa détermination. Or, tel n'est pas le cas
en l'occurrence. Partant, l'OAI était en droit de statuer avant l'expiration
du délai supplémentaire d'objections qu'il avait fixé, dans la mesure où
l'assuré avait clairement signifié qu'il se déterminait, conformément à la
possibilité qui lui avait été offerte. Le grief de violation du droit d'être
entendu se révèle dès lors mal fondé.
3.Cela étant, il convient d'examiner si l'office intimé était en
droit de nier tout droit à une rente d'invalidité. A cet égard, il retient, sur la
base des éléments médicaux et économiques établis dans le cadre de la
procédure AI, que le recourant a présenté, avant l'échéance du délai
d'attente d'une année, une capacité de travail entière dans une activité
adaptée à ses limitations fonctionnelles. Le recourant conteste cette
appréciation, au motif que son médecin traitant atteste d'une incapacité
de travail totale. Il affirme ne pas être en mesure de réaliser le revenu
d'invalide tel que fixé par l'intimé, invoquant au demeurant un abattement
de 50% (sic), et critique l'appréciation de l'OAI quant au revenu sans
invalidité, lequel devrait être déterminé conformément aux revenus
perçus en 2008.
a) Aux termes de l'art. 8 LPGA, est réputée invalidité
l'incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de
longue durée. L'invalidité peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une
-
15 -
maladie ou d'un accident (art. 4 al. 1 LAI). Toute "invalidité" n'ouvre pas
nécessairement le droit à une rente; selon l'art. 28 al. 2 LAI, l'assuré a
droit à un quart de rente s'il est invalide à 40% au moins, à une demi-
rente s'il est invalide à 50% au moins, à trois quarts de rente s'il est
invalide à 60% au moins et à une rente entière s'il est invalide à 70% au
moins.
Il sied de préciser que l'incapacité de gain se distingue de
l'incapacité professionnelle, c'est-à-dire l'incapacité de travailler dans sa
profession habituelle. Une personne présente une incapacité de travail si,
en raison d'une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique, elle
ne peut accomplir une partie ou la totalité du travail qui peut
raisonnablement être exigée d'elle dans sa profession ou son domaine
d'activité. En cas d'incapacité de travail de longue durée, l'activité qui
peut être exigée de l'assuré peut aussi relever d'une autre profession ou
d'un autre domaine d'activité (cf. art. 6 LPGA). Est par contre réputée
incapacité de gain toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des
possibilités de gain de l'assuré sur un marché du travail équilibré dans son
domaine d'activité, si cette diminution résulte d'une atteinte à sa santé
physique, mentale ou psychique et qu'elle persiste après les traitements
et les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 LPGA).
b) Pour pouvoir fixer le degré d'invalidité, l'administration – en
cas de recours, le tribunal – se base sur des documents médicaux, le cas
échéant, des documents d'autres spécialistes pour prendre position. La
tâche du médecin consiste à évaluer l'état de santé de la personne
assurée et à indiquer dans quelle proportion et dans quelles activités elle
est incapable de travailler. En outre, les renseignements fournis par les
médecins constituent une base importante pour apprécier la question de
savoir quelle activité peut encore être raisonnablement exigible de la part
de la personne assurée (ATF 125 V 256 consid. 4; 115 V 133 consid. 2;
TF8C_862/2008 du 19 août 2009, consid. 4.2; 9C_519/2008 du 10 mars
2009 consid. 2.1; I 312/06 du 29 juin 2007 consid. 2.3; I 778/05 du 11
janvier 2007, consid. 6.1).
-
16 -
c) Le juge des assurances sociales doit examiner de manière
objective tous les moyens de preuve, quelle qu'en soit la provenance, puis
décider si les documents à disposition permettent de porter un jugement
valable sur le droit litigieux. Si les rapports médicaux sont contradictoires,
il ne peut trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans
indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et
non pas sur une autre.
De jurisprudence constante, pour conférer pleine valeur
probante à un rapport médical, les points litigieux importants doivent avoir
fait l'objet d'une étude circonstanciée. Il faut encore que le rapport se
fonde sur des examens complets, qu'il prenne en considération les
plaintes de la personne examinée, qu'il ait été établi en pleine
connaissance de l'anamnèse, que la description du contexte médical et
l'appréciation de la situation médicale soient claires, et enfin que les
conclusions de l'expert soient motivées. Au demeurant, l'élément
déterminant, pour la valeur probante, n'est ni l'origine du moyen de
preuve, ni sa désignation comme rapport ou comme expertise, mais bel et
bien son contenu (ATF 134 V 231 consid. 5.1; 125 V 351 consid. 3a et les
références; TF 9C_1023/2008 du 30 juin 2009, consid. 2.1.1). Ce dernier
constat a récemment été précisé par le Tribunal fédéral, lequel a relevé en
substance que l'appréciation de la situation médicale d'un assuré ne se
résume pas à trancher, sur la base de critères formels, la question de
savoir quel est parmi les rapports médicaux versés au dossier celui remplit
au mieux les critères jurisprudentiels en matière de valeur probante. Un
rapport médical ne saurait être écarté pour la simple et unique raison qu'il
émane de médecins traitants. De même, le simple fait qu'un certificat est
établi à la demande d'une partie et produit pendant la procédure ne
justifie pas, en soi, des doutes quant à sa valeur probante. De surcroît, une
expertise présentée par une partie peut également valoir comme moyen
de preuve (TF I_81/2007 du 8 janvier 2008, consid. 5.2). Cependant, selon
la jurisprudence, les constations émanant de médecins consultés par
l'assuré doivent être admises avec réserve. Il faut en effet tenir compte du
fait que, de par la position de confidents privilégiés que leur confère leur
mandat, les médecins traitants ont généralement tendance à se prononcer
-
17 -
en faveur de leurs patients; il convient dès lors en principe d'attacher plus
de poids aux constations d'un expert qu'à celles du médecin traitant (ATF
125 V 351 consid. 3b/cc et les références; TF 8C_15/2009 du 11 janvier
2010 consid. 3.2). L'appréciation des circonstances ne saurait reposer sur
les seules impressions de l'expertisé, la méfiance envers l'expert devant
au contraire être démontrée par des éléments objectifs (TF 9C_67/2007 du
28 août 2007 consid. 2.4). Le Tribunal fédéral a encore indiqué à ce propos
que la présomption d'impartialité de l'expert ne pouvait être renversée au
seul motif de l'existence d'un rapport de travail (subordination) liant
l'expert de l'organisme d'assurance (ATF 135 V 465 consid. 4 et les
références).
4.En premier lieu, il convient d'apprécier la capacité de travail
résiduelle du recourant dans une activité adaptée, respectant les
limitations fonctionnelles établies.
a) Dans le rapport d'examen clinique rhumatologique du 9
avril 2009, le Dr T.________ explique que les bilans rhumatologiques,
neurologiques et radiologiques réalisés lors de l'examen n'ont pas mis en
évidence de pathologie significative, hormis des lombosciatalgies
bilatérales sur troubles dégénératifs (protrusion discale L5-S1 de
localisation paramédiane droite). Il retient qu'une incapacité de 50% peut
être admise dans l'activité habituelle de l'assuré (machiniste) – dite
activité ne pouvant être adaptée de façon stricte aux limitations
fonctionnelles établies – et qu'une capacité de travail est exigible à 100%
dans toute activité respectant les limitations fonctionnelles.
Le Dr T.________ pose un diagnostic avec répercussion sur la
capacité de travail que le médecin traitant et les autres spécialistes
préalablement consultés ont également retenu. En effet, le Dr C.,
dans le rapport du 8 décembre 2008 à l'OAI, pose le diagnostic de
lombosciatalgie bilatérale dans le cadre d'une hernie discale L5-S1 droite
avec importante surcharge fonctionnelle. Dans le rapport du 9 octobre
2008 adressé au médecin traitant, le Dr V. confirme que le patient
présente un syndrome lombosciatalgique, des discopathies étagées et une
-
18 -
petite hernie discale paramédiane droit entrant en conflit avec la racine
S1. Le 13 mai 2009, l'expertise médicale du Dr X., mise en œuvre
par l'assureur perte de gain, retient des lombo-pseudo-sciatalgies
bilatérales chroniques sur discopathies pluriétagées, prédominant en L5-
S1. Cependant, et bien que ces médecins attestent d'une incapacité de
travail totale dans l'activité professionnelle actuelle du recourant, aucun
ne se prononce sur la capacité de travail de ce dernier dans une activité
adaptée. Au demeurant, seul le Dr X. fait état de limitations
fonctionnelles, postulant une activité professionnelle légère, épargnant les
travaux lourds, les contraintes rachidiennes, les mobilisations du rachis en
porte-à-faux et autorisant l'alternance de la position assise et debout,
laissant toutefois le soin à l'OAI de déterminer la capacité de travail et de
rendement. A cet égard, on constate que ces limitations correspondent à
celles énumérées au terme du rapport d'examen clinique rhumatologique
du 9 avril 2009 (cf. lettre A supra).
De surcroît, le Dr T.________ relève une composante à
caractère non-organique – déjà signalée par les différents médecins – et
non prise en considération pour l'évaluation de la capacité de travail,
précisant qu'une telle atteinte à la santé n'est réputée comme invalidante
qu'en présence de pathologie psychiatrique pré-existante à caractère
invalidant, de comorbidité psychiatrique invalidante ou de signes de
gravité selon la jurisprudence. Sous la rubrique "appréciation du cas", il
conclut que l'examiné présente une symptomatologie algique diffuse,
d'intensité sub-maximale, sans mise en évidence de pathologie
ostéoarticulaire ou neurologique significative ne pouvant expliquer
l'ampleur des plaintes mises en avant par l'assuré, ni l'incapacité de
travail totale revendiquée par celui-ci. A cet égard, on rappelle que le Dr
C., lors de l'entretien téléphonique du 25 novembre 2008 avec le
SMR, a mentionné des discordances entre les plaintes douloureuses du
patient et les constatations objectives. Le Dr V. a également
retenu que la composante non-organique lui paraissait importante,
précisant "[avoir] des craintes que le patient attribue à la péridurale tout
un tas de symptômes qui conduiraient inévitablement vers une
prolongation de l'incapacité de travail et la recherche de bénéfice
-
19 -
secondaire qu'il ne pourrait obtenir". Le Dr L.________ a conclu son rapport
du 29 octobre 2008 en indiquant être frappé, tout comme le Dr V.,
par une forte composante non-organique aux plaintes. Le Dr X. a
relevé, quant à lui, que les mesures de réinsertion semblaient
compromises en raison de l'attitude de l'assuré qui annonçait ne plus
pouvoir exercer une activité professionnelle quelconque en raison de ses
symptômes douloureux.
b) Le Dr T.________ a rédigé son rapport après avoir étudié les
éléments médicaux versés au dossier de l'OAI et procédé à un examen
clinique, des examens rhumatologiques, neurologiques et radiologiques.
Son rapport contient une anamnèse familiale, sociale et systémique, la
description des plaintes et données subjectives de l'assuré, la description
de l'observation clinique avec status neurologique et ostéoarticulaire, les
résultats des examens radiologiques, les diagnostics selon la CIM-10, une
appréciation du cas et les influences sur la capacité de travail. A l'issue de
son examen, il a estimé que toute forme d'activité respectant les
limitations fonctionnelles étaient théoriquement possible à un taux de
100%, sans diminution de rendement.
A l'aune de ces conclusions, le SMR a considéré, par avis du 30
avril 2009, qu'il n'existait pas de limitation physique invalidante. L'activité
habituelle de l'assuré ne pouvant être adaptée de façon stricte aux
limitations fonctionnelles établies, une incapacité de 50% dans ce
domaine devait être retenue et tout activité respectant les limitations
fonctionnelles était possible à un taux de 100%, sans diminution de
rendement.
c) Les conclusions du Dr T.________ ne sont mises en doute par
aucun avis médical contraire probant versé au dossier. En particulier, la
Cour ne saurait écarter l'avis de l'examinateur aux profits de celui du Dr
C.________. En effet, le médecin traitant a un mandat de soin. Il est dans
une position particulière en raison de la confiance réciproque qui régit la
relation patient/médecin. Il n'a pas, d'emblée, de raison de mettre en
doute l'incapacité alléguée par son patient, surtout dans une situation
-
20 -
d'évaluation difficile. En principe, il fait confiance à son patient – ce qui est
souhaitable – et ne fait donc pas toujours preuve de l'objectivité
nécessaire, guidé par le souci – louable en soit – d'être le plus utile
possible à son patient (ATF 125 V 351 consid. 3a/cc; 122 V 157 consid. 1c
et les références). L'expert est dans une position différente puisqu'il n'a
pas un mandat de soins mais d'expertise en réponse à des questions
posées par des tiers. Il tient compte des affirmations du patient. Il doit
parfois s'écarter de l'appréciation plus subjective du médecin traitant (VSI
2001, 109 consid. 3b/bb).
L'appréciation du SMR doit d'autant plus être privilégiée que le
Dr C.________ n'a fourni aucun élément tendant à démontrer en quoi les
conclusions de l'examen clinique rhumatologique seraient erronées. En
effet, le certificat médical du 29 avril 2010 se limite à attester d'une
incapacité de travail du 1
er
mai 2010 au 30 juin 2010 pour maladie, de
sorte qu'il ne suffit pas à mettre en doute l'avis du Dr T.. Quant au
rapport du 9 juin 2010, il fait état d'une incapacité de travail totale depuis
environ deux ans, en raison de lombosciatalgie bilatérale à prédominance
droite, diagnostic retenu dans l'examen clinique rhumatologique et à
l'origine des limitations fonctionnelles établies.
Le Dr C. mentionne par ailleurs la découverte d'une
hépatite B chronique assez avancée, pour laquelle un traitement assez
lourd a été proposé par le Dr F.. Cependant, il ne mentionne pas
que cette atteinte entraîne des limitations ou à une quelconque influence
sur la capacité de travail. A cet égard, le recourant allègue, dans l'écriture
du 18 août 2010, qu'il est dans l'impossibilité de travailler à 100% en
raison de son hépatite B, sans fournir d'autres éléments que le rapport du
9 juin 2010 et la confirmation de ce diagnostic.
Au demeurant, dans sa détermination du 19 novembre 2010,
le recourant rappelle le contenu du rapport du Dr J. du 15 juillet
2008, celui du Dr L.________ du 29 août 2008, le contenu de l'expertise du
Dr X.________ du 13 mai 2009 ainsi que les conclusions de l'examen
clinique rhumatologique du Dr T.________. La Cour relève à cet égard que
-
21 -
le recourant ne conteste pas l'avis de ces médecins mais, a contrario, fait
siennes leurs conclusions et admet – certes, par un raisonnement erroné –
qu'il y a lieu de retenir l'incapacité de 50% telle que posée par l'examen
clinique rhumatologique. Partant, on relèvera que le recourant admet –
implicitement – présenter une capacité de travail de 50% dans son activité
habituelle, et une capacité de travail de 100% dans une activité adaptée.
Preuve en est le revenu d'invalide tel que retenu dans son calcul du degré
d'invalidité (46'663 fr. 50 correspondant au revenu d'invalide selon l'ESS,
au taux de 100%, avec un abattement de 25%; cf. consid. 5 et 6 infra).
d) A l'aune de ce qui précède, l'appréciation du Dr T.________
est concluante, son rapport d'examen, convaincant et étayé, remplit les
exigences pour se voir reconnaître pleine valeur probante, et aucune
opinion contraire ne vient sérieusement la remettre en cause.
C'est dès lors à juste titre que l'intimé s'est fondé sur cet
examen, corollairement sur les avis du SMR des 30 avril et 15 décembre
2009, et a arrêté qu'à compter du mois de novembre 2008, soit avant
l'échéance du délai de carence d'une année, l'assuré présentait une pleine
capacité de travail dans une activité adaptée et une capacité de travail de
50% dans son activité habituelle de machiniste.
5.Cela étant, il convient de déterminer la perte de gain que
subirait le recourant dans l'exercice d'une activité médicalement exigible.
a) L'invalidité, au sens du droit fédéral, est évaluée, chez les
assurés actifs, en comparant le revenu que l'intéressé pourrait obtenir en
exerçant une activité qu'on peut raisonnablement attendre de lui sur un
marché du travail équilibré (revenu d'invalide) avec le revenu qu'il aurait
eu s'il n'était pas devenu invalide (revenu sans invalidité), ce qui
correspond à la méthode ordinaire de comparaison des revenus (art. 16
LPGA). La notion de marché équilibré du travail est une notion théorique et
abstraite, qui sert de critère de distinction entre les cas tombant sous le
coup de l'assurance-chômage et ceux qui relèvent de l'assurance-
invalidité. Elle implique, d'une part, un certain équilibre entre l'offre et la
-
22 -
demande de main-d'œuvre et, d'autre part, un marché du travail structuré
de telle sorte qu'il offre un éventail d'emplois diversifiés. D'après ces
critères, on déterminera si, dans les circonstances concrètes du cas,
l'invalide a la possibilité de mettre à profit sa capacité résiduelle de gain,
et s'il peut ou non réaliser un revenu excluant le droit à une rente (ATF
134 V 64 consid. 4.2.1; 110 V 273 consid. 4b).
La comparaison des revenus (revenu avec invalidité et revenu
sans invalidité) s'effectue, en règle ordinaire, en chiffrant aussi
exactement que possible les montants de ces deux revenus et en les
confrontant l'un avec l'autre, la différence, exprimée en pour-cent (ATF
114 V 310) permettant de calculer le taux d'invalidité (méthode générale
de comparaison des revenus; ATF 128 V 29 consid. 1; 104 V 135 consid.
2a et 2b).
b) Pour fixer le revenu sans invalidité, il faut établir ce que
l'assuré aurait, au degré de la vraisemblance prépondérante, réellement
pu obtenir au moment déterminant s'il n'était pas invalide. Le revenu sans
invalidité doit être évalué de la manière la plus concrète possible. C'est
pourquoi il se déduit en principe du salaire réalisé en dernier lieu par
l'assuré avant l'atteinte à la santé en tenant compte de l'évolution des
salaires. A la question de savoir s'il y a lieu de prendre en considération un
changement hypothétique d'activité, la jurisprudence retient que des
possibilités théoriques de développement professionnel ou d'avancement
ne doivent être prises en considération que lorsqu'il est très vraisemblable
qu'elles seraient advenues. Il convient, à cet égard, d'exiger la preuve
d'indices concrets que l'assuré aurait obtenu dans les faits un avancement
ou une augmentation corrélative de ses revenus, s'il n'était pas devenu
invalide. Des indices concrets en faveur de l'évolution de la carrière
professionnelle doivent exister, par exemple, lorsque l'employeur a laissé
entrevoir une telle perspective d'avancement ou a donné des assurances
en ce sens. De simples déclarations d'intention de l'assuré ne suffisent
pas. L'intention de progresser sur le plan professionnel doit, bien plutôt,
déjà s'être manifestée par des étapes concrètes, telles que la
fréquentation de cours, le début d'études ou la passation d'examens (TF
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23 -
9C_523/2008 du 25 mai 2009, consid. 2.2; B 80/01 du 17 octobre 2003,
consid. 5.2.2 et les références, résumé in REAS 2004 p. 239).
Selon la jurisprudence constante, lorsque l'assuré, après la
survenance de l'atteinte à la santé, n'a pas repris d'activité, ou alors
aucune activité adaptée normalement exigible, le revenu d'invalide peut
être évalué sur la base des statistiques telles qu'elles résultent des
enquêtes sur la structure des salaires (ci-après: ESS) de l'Office fédéral de
la statistique (ATF 129 V 472 consid. 4.2.1; 126 V 75 consid. 3b/bb; 124 V
321 consid. 3b/aa; TF 9C_104/2009 du 31 décembre 2009 consid. 5.2; TFA
I 864/2005 du 26 octobre 2006 consid. 2.5; I 298/2004 du 21 juillet 2005
consid. 6; RCC 1991 p. 332 consid. 3c). On se réfère alors à la statistique
des salaires bruts standardisés, en se fondant toujours sur la médiane ou
valeur centrale (ATF 124 V 321 consid. 3b/aa).
c) Lorsqu'il est fait application des valeurs statistiques
précitées, certains empêchements propres à la personne de l'invalide
(limitations liées au handicap, âge, années de service,
nationalité/catégorie d'autorisation de séjour et taux d'occupation)
requièrent qu'intervienne une réduction (pondération sur les salaires ESS
(ATF 126 V 75 consid. 5b/aa et bb; cf. pour exemple TF 9C_91/2010 du 2
juillet 2010 consid. 4.1). Il n'y a toutefois pas lieu d'opérer des déductions
distinctes pour chacun des facteurs entrant en considération, mais il
convient plutôt de procéder à une évaluation globale des effets de ces
facteurs sur le revenu d'invalide, compte tenu de l'ensemble des
circonstances du cas concret (ATF 134 V 322 consid. 5.2). Un tel mode de
procéder a pour finalité de déterminer, à partir de données statistiques, un
revenu d'invalide qui correspond au plus près à la mise en valeur exigible
des activités compatibles avec la capacité de travail résiduelle de la
personne assurée (ATF 126 V 75 consid. 5b/aa). Une déduction globale
maximum de 25% sur le salaire statistique permet de tenir compte de
l'ensemble des différents éléments qui peuvent influencer le revenu d'une
activité lucrative (ATF 126 V 75 consid. 5b/cc; VSI 2/2002 p. 64 consid.
4b). La déduction résulte d'une évaluation et doit par conséquent être
brièvement motivée par l'OAI. Le juge ne peut, sans motif pertinent,
-
24 -
substituer son appréciation à celle de l'administration (ATF 135 V 297
consid. 5.2 et 6.2; 134 V 322 consid. 5.2 et 6.2; 126 V 75 consid. 5b/dd).
6.a) Pour fixer le revenu sans invalidité, l'OAI s'est fondé sur le
salaire que l'assuré a réalisé durant les cinq dernières années, soit de
2003 à 2007, dans l'activité de machiniste auprès de l'entreprise [...],
conformément aux informations transmises par cette dernière. Il a ainsi
retenu un revenu annuel moyen brut, après indexation à l'évolution des
salaires pour l'année 2009 – année de la naissance éventuelle du droit à la
rente – de 76'867 fr. 60. Dans la mesure où le recourant travaille en
qualité de machiniste depuis 1996 pour le compte de la même entreprise
et qu'il s'est satisfait d'un revenu annuel moyen de 76'867 fr. 60 durant
les cinq années précédant l'apparition des douleurs dorsales, il n'y a aucun
indice concret permettant d'admettre que, sans invalidité, il aurait cherché
à augmenter ses revenus ou opter pour une autre activité professionnelle.
Le recourant se méprend lorsqu'il retient, dans la
détermination du 19 novembre 2010, un revenu sans invalidité de 85'427
fr. 55, fondé sur la moyenne des mois de janvier, février et mars 2008. En
effet, comme mentionné précédemment (cf. consid. 5.b supra), il convient
de prendre en compte le salaire réalisé en dernier lieu par l'assuré avant
l'atteinte à la santé. Les salaires perçus aux mois de février et mars 2008
ne sont pas déterminants puisque le recourant, en incapacité de travail
depuis le 13 février 2008, a bénéficié, dès cette date, d'indemnités
journalières de son assurance perte de gain.
Rien ne justifie dès lors de s'écarter de l'appréciation de
l'intimé, de sorte qu'il convient de retenir un revenu sans invalidité de
76'867 fr. 60.
b) S'agissant du revenu avec invalidité, la méthode employée
par l'intimé, à savoir la référence aux salaires statistiques ressortant de
l'ESS pour l'année 2009, ne porte pas flanc à la critique. Cette pratique est
parfaitement admise dans l'éventualité où, comme cela est le cas en
l'espèce, l'assuré n'a pas repris l'exercice d'une activité adaptée
-
25 -
normalement exigible de sa part (cf. consid. 5.b supra). Partant, le grief du
recourant selon lequel les montants retenus ne reposent sur aucune base
solide ne saurait être retenu.
De surcroît, le recourant ne critique pas le salaire selon l'ESS,
mais soutient qu'il ne peut raisonnablement être exigé de lui la réalisation
d'un revenu annuel de 55'996 fr. 40. A cet effet, dans la détermination du
19 novembre 2010, il conteste l'abattement de 10% sur le revenu
d'invalide, soutenant que les limitations provoquées par son handicap
justifient un abattement largement supérieur, soit de 50% (sic).
Le recourant semble méconnaître la notion d'abattement,
lorsqu'il requiert un abattement d'au moins 50% "correspondant à
l'incapacité partielle posée par l'examen clinique rhumatologique du 8
avril 2009" (cf. détermination du 19 novembre 2010, p. 3). A cet égard, on
lui rappellera que l'incapacité de travail (cf. consid. 3.a supra) ne saurait
se confondre avec le taux d'abattement (cf. consid. 5.c. supra), la
première étant une notion médicale, alors que l'abattement est une notion
jurido-économique. Au demeurant, la jurisprudence fédérale n'admet pas
un taux d'abattement supérieur à 25% (ATF 126 V 75 consid. 5b/cc).
Selon les éléments médicaux du dossier, il est admis que le
recourant présente une capacité de travail entière dans une activité
adaptée à ses limitations fonctionnelles (cf. consid. 5.c supra). Le revenu
d'invalide tel que retenu par l'OAI correspond au salaire de référence
auquel peut prétendre un homme effectuant des activités simples et
répétitives dans le secteur privé (production et services), soit des activités
compatibles avec les limitations invoquées. Ainsi, l'office intimé a tenu
compte, dans l'évaluation du revenu d'invalide, de l'atteinte à la santé
physique (lombosciatalgies bilatérales sur troubles dégénératifs) du
recourant, respectivement des limitations fonctionnelles telles que
décrites par le Dr T.________.
Compte tenu en particulier de l'âge de l'assuré (il est né en
1974), de la nationalité suisse acquise il y a trois ans (cf. contestation à
-
26 -
l'OAI du 11 mai 2010, p. 4), du taux d'activité de 100% et des limitations
fonctionnelles retenues, un abattement de 10% n'est pas critiquable; l'OAI
n'a pas fait, à ce propos, un mauvais usage de son pouvoir d'appréciation.
c) Au vu de ce qui précède, c'est à juste titre que l'OAI a fixé le
revenu d'invalide à 55'996 fr. 40, retenant une capacité de travail de
100% dans une activité adaptée et un abattement de 10%, lequel tient
raisonnablement compte de la situation du recourant.
En conclusion, le degré d'invalidité de 27.15% doit être
confirmé. Vu le taux d'invalidité retenu, le recourant n'a pas droit à une
rente, le seuil minimum de 40% n'étant pas atteint (art. 28 al. 2 LAI; cf.
consid. 3.a supra).
7.Il résulte de ce qui précède que le recours, mal fondé, doit être
rejeté, ce qui entraîne la confirmation de la décision attaquée.
En dérogation à l'art. 61 let. a LPGA, la procédure de recours
en matière de contestations portant sur l'octroi ou le refus de prestations
de l'AI devant le tribunal cantonal des assurances est soumise à des frais
de justice; le montant des frais est fixé en fonction de la charge liée à la
procédure, indépendamment de la valeur litigieuse, et doit se situer entre
200 et 1'000 francs. En l'espèce, les frais de justice doivent être arrêtés à
400 fr.; en principe, ils sont mis à la charge du recourant, qui succombe
(art. 49 LPA-VD). Il n'y a pas lieu d'allouer de dépens, le recourant
n'obtenant pas gain de cause (art. 61 let. g LPGA et 55 LPA-VD).
8.Le recourant a été mis au bénéfice de l'assistance judiciaire
par décision du Bureau de l'assistance judiciaire du 16 août 2010.
Il s'ensuit que les frais judiciaires, ainsi qu'une équitable
indemnité au conseil juridique désigné d'office pour la procédure, sont
supportés par le canton, provisoirement (art. 122 al. 1 let. a et b CPC
[code de procédure civile du 19 décembre 2008, RS 272] par renvoi de
l'art. 18 al. 5 LPA-VD). En effet, la partie qui a obtenu l'assistance judiciaire
-
27 -
est tenue à remboursement dès qu'elle est en mesure de le faire (art. 123
al. 1 CPC, applicable par renvoi de l'art. 18 al. 5 LPA-VD). Le Service
juridique et législatif fixera les conditions de remboursement, en tenant
compte des montants éventuellement payés à titre de franchise ou
d'acomptes depuis le début de la procédure.
S'agissant du montant de l'indemnité d'office – laquelle doit
être fixée eu égard aux opérations nécessaires pour la conduite du procès,
et en considération de l'importance de la cause, de ses difficultés, de
l'ampleur du travail et du temps consacré par le conseil juridique commis
d'office (cf. art. 2 RAJ [règlement sur l'assistance judiciaire en matière
civile du 7 décembre 2010, RSV 211.02.3]) –, il y a lieu de relever ce qui
suit: le conseil d'office a produit une liste de ses opérations, qui mentionne
quelques démarches postérieures à la dernière écriture destinée à la Cour
des assurances sociales. Ces opérations n'apparaissent pas nécessaires,
pour la présente procédure de recours. Il convient donc de fixer
équitablement l'indemnité à 1'700 fr., TVA comprise.
Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est rejeté.
II. La décision rendue le 17 juin 2010 par l'Office de l'assurance-
invalidité pour le canton de Vaud est confirmée.
III. Les frais judiciaires, arrêtés à 400 fr. (quatre cents francs),
sont laissés à la charge de l'Etat.
IV. L'indemnité d'office de Me Marc-Aurèle Vollenweider, conseil
du recourant, est arrêtée à 1'700 fr. (mille sept cents francs).
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28 -
V. Le bénéficiaire de l'assistance judiciaire est, dans la mesure de
l'art. 123 CPC applicable par renvoi de l'art. 18 al. 5 LPA-VD,
tenu au remboursement des frais judiciaires et de l'indemnité
du conseil d'office mis à la charge de l'Etat.
Le président : La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
-Me Marc-Aurèle Vollenweider, à Lausanne (pour W.________)
-Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud
-Office fédéral des assurances sociales
par l'envoi de photocopies.
L'arrêt qui précède est également communiqué, par courrier
électronique, au Service juridique et législatif.
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Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral, RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :