Territorial competence in social insurance appeal

CASSO za16-040636-aa9916-12017/2016Tribunal cantonal / Chambre des assurances sociales29 déc. 2016Dismissed

Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

M.________ appealed a CNA decision denying benefits and requested legal aid. The social insurance court of the canton of Vaud examined territorial jurisdiction ex officio. Based on the file, the court held that the appellant was domiciled in Valais when the appeal was filed; the address in [...] was only a secondary residence. It therefore declined jurisdiction ratione loci, declared the appeal and the legal aid request inadmissible, and transmitted the file to the competent Valais social insurance court. No court costs or party compensation were awarded.

Regeste Omnilex

Art. 58 al. 1 et 3 LPGA; compétence territoriale du tribunal des assurances: le for est déterminé par le domicile de l’assuré au moment du dépôt du recours, indépendamment du siège de l’assureur. La notion de domicile s’apprécie selon les pièces du dossier; une simple résidence secondaire ne suffit pas à fonder la compétence. Lorsque le tribunal se déclare incompétent ratione loci, il doit transmettre sans délai l’acte de recours et ses annexes au tribunal compétent; un tel déclinatoire ne justifie ni frais ni dépens (consid. sur la compétence et les conséquences procédurales).

Texte intégral

402 TRIBUNAL CANTONAL AA 99/16 - 1/2017 ZA16.040636 C O U R D E S A S S U R A N C E S S O C I A L E S


Arrêt du 29 décembre 2016


Composition : MmeT H A L M A N N , présidente Mmes Pasche et Brélaz Braillard, juges Greffière:MmeMonney


Cause pendante entre : M.________, [...], recourant, représenté par Me Razi Abderrahim, avocat à Genève. et CAISSE NATIONALE SUISSE D'ASSURANCE EN CAS D'ACCIDENTS, à Lucerne, intimée.


Art. 58 al. 1 LPGA.

  • 2 - E n f a i t e t e n d r o i t : Vu la décision rendue le 25 mai 2016 par la Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents (ci-après : la caisse ou la CNA) refusant d'accorder des prestations à M.________ (ci-après : l’assuré ou le recourant), vu la décision sur opposition rendue le 22 juillet 2016 par la CNA rejetant l'opposition déposée par l'assuré, vu le recours interjeté par M.________ le 14 septembre 2016 devant la Cour de céans ainsi que sa requête d'assistance judiciaire, vu l'attestation établie le 10 mai 2016 par l’Office de la population de la ville de [...], dont il ressort que l’assuré est inscrit en résidence secondaire dans cette commune depuis le 1 er mai 2016, vu l’attestation établie le 20 septembre 2016 par le Contrôle des habitants de la commune de [...] selon laquelle le recourant est domicilié en Valais depuis le 1 er mars 2016, vu la lettre du 4 octobre 2016 de la juge instructrice impartissant un délai au 18 octobre 2016 aux parties pour se déterminer sur la compétence ratione loci de la Cour de céans, vu la détermination du 18 octobre 2016 de la CNA concluant à la compétence de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal du Valais, vu les pièces du dossier ; attendu que selon l'art. 58 al. 1 LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1), le tribunal des assurances compétent est celui du canton de

  • 3 - domicile de l’assuré ou d’une autre partie au moment du dépôt du recours, peu importe le siège de l'assureur (ATF 8C_466/2011 du 10 mai 2012 consid. 5), qu'en l'espèce, à la date du recours le 14 septembre 2016, M.________ était domicilié en Valais, qu’il ressort des pièces du dossier que l’adresse du recourant à [...] ne constitue qu’une résidence secondaire, que c’est dès lors à la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal du Valais qu’il appartient de statuer, que le recours doit par conséquent être déclaré irrecevable ratione loci, de même que la demande d'assistance judiciaire, qu’il revient au tribunal qui décline sa compétence de transmettre sans délai l’acte de recours et ses annexes au tribunal compétent (art. 58 al. 3 LPGA), que le présent déclinatoire ne justifie pas la perception de frais ni l’allocation de dépens. Par ces motifs, la Cour des assurances sociales p r o n o n c e : I. Le recours formé le 14 septembre 2016 par M.________ est irrecevable, de même que sa demande d'assistance judiciaire. II. La cause est transmise en l’état au Tribunal cantonal du canton du Valais, Cour des assurances sociales, comme objet de sa compétence. III. Il n’est pas perçu de frais de justice, ni alloué de dépens.

  • 4 - La présidente : La greffière :

  • 5 - Du L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis clos, est notifié à :

  • Me Razi Abderrahim (pour M.________), à Genève,

  • Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents, à Lucerne,

  • Office fédéral de la santé publique, à Berne, par l'envoi de photocopies. Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF). La greffière :

Mots-clés

territorial jurisdictiondomicilesocial insurancesecondary residenceinadmissibilitytransfer of filelegal aidcourt costs

Extrait par Omnilex

Question juridique clé

Which cantonal social insurance court had territorial jurisdiction under Art. 58(1) LPGA/LATM?

Solution extraite

Jurisdiction lay with the Valais social insurance court because the appellant was domiciled in Valais when the appeal was filed; the other address was only a secondary residence.

Motifs extraits

Under Art. 58(1) LPGA, the competent court is that of the canton of domicile of the insured at the time the appeal is filed, regardless of the insurer's seat. The file showed Valais domicile on 14 September 2016.

Question juridique clé

Whether the appeal and legal aid request were admissible before the seized court

Solution extraite

They were inadmissible ratione loci.

Motifs extraits

Because territorial jurisdiction belonged to another cantonal court, the appeal could not be examined on the merits by the seized court, and the legal aid request fell with it.

Question juridique clé

Whether the file had to be transferred to the competent court and whether costs were due

Solution extraite

The file had to be transferred immediately to the competent Valais court; no court costs or party costs were charged.

Motifs extraits

Art. 58(3) LPGA requires transfer to the competent court when jurisdiction is declined. A declinatory ruling does not justify costs or party compensation.

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