1202 TRIBUNAL CANTONAL AC.2013.0391 29/2013 C O U R A D M I N I S T R A T I V E
RECUSATION ADMINISTRATIVE Du 23 septembre 2013
Présidence de M. M E Y L A N , président Juges:MM. Muller et Michellod Greffier :Mme Boryszewski
Art. 9 al. 1 let. e LPA-VD; art. 6 al. 1 let. a ROTC Vu le recours déposé auprès de la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal (ci-après : CDAP), le 13 septembre 2013, par O.________ et Z.________ contre la décision rendue par la C.________, le 25 juillet 2013, qui autorise la transformation de la dépendance du bâtiment ECA n.[...] par l'aménagement d'un dépôt, carnotzet et locaux de production artisanale de caramels, sur la parcelle n. [...] de la Commune d'[...], propriété d'[...] à [...] et promis-vendu à [...] et [...] à [...], vu la demande de récusation du 18 septembre 2013, adressée
2 - à la cour de céans, par le juge cantonal [...] pour l'ensemble des juges de la CDAP, vu les pièces au dossier; attendu que le recours déposé par O.________ et Z., le 13 septembre 2013, est pendant devant la CDAP, que les art. 9 à 12 LPA-VD (loi du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative; RSV 173.36) sont donc applicables au cas d'espèce, qu'en vertu des art. 11 al. 3 LPA-VD et 6 al. 1 let. a ROTC (règlement organique du Tribunal cantonal du 13 novembre 2007; RSV 173.31.1), la Cour administrative est compétente pour statuer sur la demande de récusation présentée, le 13 septembre 2013, par [...], pour l'ensemble des juges de la CDAP, qu'en outre, ledit juge, en sa qualité de président de la CDAP I, cour compétente pour traiter du recours de O. et Z.________ (art. 28 al. 1 ROTC), a demandé la récusation de la CDAP le 18 septembre suivant, qu'il a dès lors agi avec célérité (art. 10 al. 2 LPA-VD); attendu que selon l'art. 9 LPA-VD, toute personne appelée à rendre ou à préparer une décision ou un jugement doit se récuser si elle a un intérêt personnel dans la cause (let. a), si elle a agi dans la même cause à un autre titre, notamment comme membre d'une autorité, comme conseil d'une partie, comme expert ou comme témoin (let. b), si elle est liée par les liens du mariage ou du partenariat enregistré ou fait durablement ménage commun avec une partie, son mandataire ou une personne qui a agi dans la même cause comme membre de l'autorité précédente, la dissolution du mariage ou du partenariat enregistré ne supprimant pas le motif de récusation (let. c), si elle est parente ou alliée
3 - en ligne directe ou, jusqu'au troisième degré inclus, en ligne collatérale avec une partie, son mandataire ou une personne qui a agi dans la même cause comme membre de l'autorité précédente (let. d) ou si elle pourrait apparaître comme prévenue de toute autre manière, notamment en raison d'une amitié étroite ou d'une inimitié personnelle avec une partie ou son mandataire (let. e), que la récusation d'un juge ou d'un tribunal ne doit pas être autorisée à la légère, mais uniquement pour des motifs sérieux, la récusation devant demeurer l'exception (ATF 116 Ia 14 c. 4, trad. et rés. au JT 1991 IV 157; ATF 115 IA 172 c. 3), qu'en la matière, même les apparences peuvent revêtir de l'importance, pour autant qu'elles fassent redouter une attitude partiale du ou des magistrats (ATF 134 I 20 c. 4.2), qu'elles soient objectives et résultent de faits déterminés (ATF 131 I 24 c. 1.1; ATF 124 I 121 c. 3a, JT 1999 I 159; ATF 115 IA 172 c. 3), que les impressions purement individuelles d'une des parties au procès ne sont en revanche pas décisives (TF 5D_61/2008 du 20 août 2008 c. 5.3; ATF 131 I 24 c. 1.1), que l'art. 6 §1 CEDH (Convention du 4 novembre 1950 de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales; RS 0.101), garantit le droit à être jugé par un tribunal indépendant et impartial, établi par la loi (ATF 127 I 44 c. 2), que l'art. 30 al. 1 Cst. (Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999; RS 101) n'a, de ce point de vue, pas une portée différente de l'art. 6 § 1 CEDH, toute personne dont la cause doit être jugée dans une procédure judiciaire ayant droit à ce que sa cause soit portée devant un tribunal établi par la loi, compétent, indépendant et impartial (TF 1C_235/2008 du 13 mai 2009 c. 3.1),
4 - qu'en particulier, la garantie du juge impartial s'oppose à ce que des circonstances extérieures au procès puissent influencer le jugement d'une manière qui ne serait pas objective, en faveur ou au préjudice d'une partie (TF 1B_35/2010 du 18 mars 2010 c. 2.1; ATF 131 I 24 c. 1.1), qu'en l'espèce, par sa fonction de juge cantonal, par ailleurs, membre de la CDAP, O.________ entretient régulièrement des contacts professionnels avec les autres juges membres de dite cour, que ces relations professionnels pourraient faire naître des liens d'amitié étroite ou d'inimitié personnelle entre les autres juges de la CDAP et O., qu'ainsi, pour des motifs d'apparence, il ne semble pas adéquat que l'un des juges cantonaux siégeant dans cette cour soit appelé à instruire ou statuer sur le recours de O. et Z., que la demande de récusation doit dès lors être admise; attendu que lorsqu'une demande de récusation de l'ensemble d'une cour du Tribunal cantonal est admise, la cour de céans désigne une cour ad hoc en son sein (art. 8b al. 2 du Code de droit privé judiciaire du 12 janvier 2010; RSV 211.02), qu'il y a donc lieu de nommer [...], juge cantonal au sein de la Cour d'appel civile et de la Cour d'appel pénale, en qualité de juge instructeur dans la cause qui oppose O. et Z.________ à la C.________, qu'il lui appartiendra de composer la cour; attendu que le présent arrêt est rendu sans frais, ni dépens. .
5 - Par ces motifs, la Cour administrative du Tribunal cantonal, statuant à huis clos p r o n o n c e : I. La demande de récusation de la Cour de droit administratif et public en corps du 18 septembre 2013 est admise. II. La cause opposant O.________ et Z.________ à la C.________ actuellement pendante devant la Cour de droit administratif et public est transmise dans l'état où elle se trouve, à [...], juge au sein de la Cour d'appel civile et de la Cour d'appel pénale du Tribunal cantonal, pour instruire, le cas échéant statuer sur le recours déposé le 13 septembre 2013 par O.________ et Z.________. III. Le présent arrêt est rendu sans frais, ni dépens. IV. Le présent arrêt est exécutoire. Le président : Le greffier : Du L’arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis clos, est notifié, par l'envoi d'une copie complète, à :
O.________ et Z.________, par l'intermédiaire de leur conseil, Me Luc Pittet, avocat à Lausanne, et communiqué par l'envoi de photocopies à :
6 -
[...], juge au sein de la Cour d'appel civile et de la Cour d'appel pénale du Tribunal cantonal à Lausanne;
la C.________. Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral – RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF (art. 92 LTF). Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral dans les trente jours qui suivent la notification de l'expédition complète (art. 100 al. 1
LTF). Le greffier :