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Effect of post retention order on appeal deadline

ZZ.1982.31Autre juridiction16 juin 1982Dismissed

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Extrait par Omnilex

Résumé Omnilex

In a building-permit dispute, the departmental decision was withheld by the post on the lawyer's instruction during vacation and was handed over only on 1982-04-14. The Administrative Court held that such a retention order does not suspend the running of an appeal period. The lawyer must organize his practice so that deadlines are preserved despite absence. The appeal period was calculated from the day the decision would have been delivered in the ordinary course, and the appeal filed on 1982-04-26 was therefore late. The court declared the appeal inadmissible and entered no further examination.

Regeste Omnilex

§ 67 VRG; Art. 82 ZPO: Die Erteilung eines Rückbehalts-Auftrags an die Post durch den Anwalt hemmt den Lauf der Rechtsmittelfrist nicht. Der Anwalt hat seinen Bürobetrieb so zu organisieren, dass Fristen auch während seiner Abwesenheit gewahrt werden; zulässig sind insbesondere Stellvertretung oder Nachsendung, nicht aber die blosse Vereitelung der Zustellung eingeschriebener Sendungen. Für den Fristenbeginn ist in einem solchen Fall auf den Zeitpunkt abzustellen, in dem die Sendung bei ordnungsgemässem Ablauf zugestellt worden wäre. Die Rechtsmittelfrist wird nicht durch eine willkürlich herbeigeführte Verzögerung der Zustellung ausgedehnt (consid. zu Fristenlauf und Zustellfiktion).

Texte intégral

Geschäftsnummer:** ZZ.1982.31**
Instanz:Verwaltungsgericht
Entscheiddatum:17.06.1982
FindInfo-Nummer:O_VW.2015.279
Titel:** Rechtsmittelfrist**
Resümee:§ 67 VRG; Art. 82 ZPO. Der Anwalt, welcher der Post im Sinne von Art. 145 der Verordnung I zum Postverkehrsgesetz einen Rückbehalts-Auftrag erteilt, vermag hierdurch den Lauf einer Rechtsmittelfrist nicht zu hemmen.
SOG 1982 Nr. 31 **§ 67 VRG; Art. 82 ZPO.*Der Anwalt, welcher der Post im Sinne von Art. 145 der Verordnung I zum Postverkehrsgesetz einen Rückbehalts-Auftrag erteilt, vermag hierdurch den Lauf einer Rechtsmittelfrist nicht zu hemmen. Dr. X. hatte in einer Baubewilligungssache für seine Klientschaft beim Baudepartement Beschwerde erhoben. Das Departement wies die Beschwerde mit Verfügung vom 31. März 1982 ab. Gegen diese Verfügung erhob Dr. X. am 26. April 1982 beim Verwaltungsgericht Beschwerde. Der Anwalt der Gegenpartei ersuchte das Verwaltungsgericht, es möge prüfen, ob die Beschwerde rechtzeitig eingereicht worden sei, da die Verfügung des Departementes bei ihm schon am 1. April 1982 eingetroffen sei. Das Verwaltungsgericht stellte einige Erhebungen an und kam zum Schluss, dass die Beschwerde verspätet sei. Es begründete den Nichteintretensentscheid wie folgt: Die Erhebungen beim Baudepartement und bei der Post haben ergeben, dass Dr. X. der Post im Sinne von Art. 145 der Verordnung I zum Postverkehrsgesetz den Auftrag erteilt hatte, eingeschriebene Sendungen seien vom 30. März bis 13. April 1982 zurückzubehalten. Das Schreiben des Baudepartementes wurde dementsprechend Herrn Dr. X. erst am 14. April 1982 ausgehändigt. Dr. X. ist der Meinung, dass bei diesem Sachverhalt die Beschwerdefrist erst vom 15. April 1982 an zu laufen begonnen habe, womit die Beschwerdefrist mit der Beschwerdeerhebung vom 26. April 1982 eingehalten wäre. Allein, der Sachverhalt ist anders zu würdigen, als dies Herr Dr. X. tut. Ob das Vorgehen von Dr. X. bei einem "gewöhnlichen Bürger" angehen möchte, kann dahingestellt bleiben (vgl. dazu Grundsätzliche Entscheide der solothurnischen kantonalen Rekurskommission in Steuersachen 1978 Nr. 6).Sicher kann es von einem Anwalt nicht akzeptiert werden. Es ist fester Grundsatz der schweizerischen Gerichtspraxis, dass der Anwalt seinen Bürobetrieb so organisieren muss, dass auch während seiner Abwesenheit Rechtsmittelfristen eingehalten werden können (BGE 82 II 255 und die dort zitierten früheren Entscheide; Grundsätzliche Entscheide der solothurnischen kantonalen Rekurskommission in Steuersachen 1978 Nr. 6).Das gilt selbstverständlich auch für die Abwesenheit wegen Ferien. Zur Milderung des Grundsatzes kennen die Prozessgesetze die Institution der Gerichtsferien. Wenn Dr. X. der Post den Auftrag gegeben hat, eingeschriebene Sendungen zurückzubehalten, bis er aus den Ferien zurück war, war das nicht -- wie es die Bestellung eines Stellvertreters oder die Nachsendung der Post in die Ferien gewesen wäre -- eine sachgerechte organisatorische Anordnung zur Wahrung eventueller Rechtsmittelfristen, sondern eine blosse Vereitelung der Zustellung eingeschriebener Geschäftspost. Würde solches Vorgehen akzeptiert, könnte über Art. 145 der Verordnung I zum Postverkehrsgesetz die prozessuale Fristenordnung aus den Angeln gehoben werden. Nach dem Gesagten erscheint es richtig, für den Beginn der Beschwerdefrist denjenigen Tag als massgeblich anzusehen, an dem die Sendung des Baudepartements zugestellt worden wäre, wenn Dr. X. die ordentliche Zustellung nicht mit seiner Anordnung verhindert hätte. Entgegen den Fällen, die in BGE 78 I 129 und 97 I 332 behandelt wurden, ging es vorliegend nicht um eine Verzögerung der Zustellung "um einige wenige Tage", sondern um zwei Wochen. Nachdem das Baudepartement die Sendung am 31. März 1982 bei der Post aufgegeben hat, wäre sie ohne die genannte Anordnung am 1. April 1982 zugestellt worden (wie dies bei der Zustellung der Verfügung an die Gegenpartei der Fall war).Der Fristenlauf ist somit ab 2. April 1982 zu berechnen. Die Frist lief demnach, wenn die Oster-Gerichtsferien mitberücksichtigt werden, am 21. April 1982 ab, sodass die am 26. April 1982 eingereichte Beschwerde verspätet ist. Auf die Beschwerde kann deshalb nicht eingetreten werden. Wegen der Grundsätzlichkeit seiner prozessualen Probleme ist der vorliegende Fall auch dem Gesamtobergericht zur Meinungsäusserung unterbreitet worden; das Gesamtobergericht teilt die vorstehende Auffassung. * Verwaltungsgericht, Urteil vom 17. Juni 1982 Gegen den Entscheid ist staatsrechtliche Beschwerde erhoben worden; das Bundesgericht hat sie mit Urteil vom 30. August 1982 „als offensichtlich unbegründet“ abgewiesen.

Mots-clés

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Questions juridiques clés extraites par Omnilex

Question juridique clé

Whether a lawyer's post retention order suspends the running of the appeal period.

Solution extraite

No. A retention order under postal rules does not stop the appeal deadline; a lawyer must organize his office so deadlines are met during absence.

Motifs extraits

The instruction was not a proper organizational measure like appointing a substitute or forwarding mail, but merely an attempt to prevent delivery. Accepting it would undermine procedural time limits. The deadline therefore began when the mail would have been delivered in the ordinary course.

Question juridique clé

Whether the administrative appeal was filed within time.

Solution extraite

No. The deadline ran from 1982-04-02 and expired on 1982-04-21 taking Easter court holidays into account; the appeal of 1982-04-26 was late.

Motifs extraits

Without the unlawful retention, the decision would have been delivered on 1982-04-01, as it was to the opposing party. The appeal was therefore filed after expiry of the period.

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