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Confirmation of removal detention for risk of absconding

VWDIV.2002.80Autre juridiction2 déc. 2002Confirmed

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Résumé Omnilex

The Verwaltungsgericht approved the removal detention of a foreign national who had entered Switzerland illegally and had previously filed unsuccessful asylum applications in Norway and Sweden. The court held that his repeated refusal to return home, his conduct abroad, and his failure to comply with departure instructions created a concrete risk of absconding under Art. 13b Abs. 1 lit. c ANAG. Because the removal decision was final, execution was being prepared, and no obstacle to removal was shown, the detention order until 1 March 2003 was proportionate and was confirmed.

Regeste Omnilex

Art. 13b Abs. 1 lit. c ANAG; removal detention on account of risk of absconding. Concrete indications of evasion exist where the foreign national, after a final removal order, persistently refuses to leave, has previously absconded or pursued asylum proceedings abroad under different identities, and otherwise displays conduct incompatible with reliable availability for removal. The detention is lawful only if execution of removal is not impossible and preparatory measures are being taken (Art. 13b Abs. 3 ANAG; Art. 13c Abs. 5 lit. a ANAG). A detention period is proportionate where the circumstances do not indicate that the foreign national will cooperate voluntarily upon issuance of travel documents.

Texte intégral

Geschäftsnummer:** VWDIV.2002.80**
Instanz:Verwaltungsgericht
Entscheiddatum:03.12.2002
FindInfo-Nummer:O_VW.2002.1074
Titel:** Ausschaffungshaft**
Resümee:** Ausschaffungshaft. Ausländer, der bereits in Drittländern erfolglos Asylgesuche stellte.**
SOG 2002 Nr. 32 ** Art. 13b Abs. 1 lit. c ANAG***. Ausschaffungshaft. Ausländer, der bereits in Drittländern erfolglos Asylgesuche stellte.* * Sachverhalt:* Der Gesuchsgegner reiste nach eigenen Angaben am 22. Oktober 2002 illegal in die Schweiz ein und stellte am 23. Oktober 2002 ein Asylgesuch. In Norwegen und Schweden habe er bereits Asylgesuche eingereicht. Norwegen habe negativ entschieden, und von Schweden habe er noch keinen Entscheid erhalten. Das Bundesamt für Flüchtlinge (BFF) trat mit Verfügung vom 19. November 2002 auf das Gesuch nicht ein, wies den Ausländer aus der Schweiz weg und fordert ihn auf, die Schweiz sofort zu verlassen. Der Kanton Solothurn wurde mit dem Vollzug beauftragt und einer allfälligen Beschwerde wurde die aufschiebende Wirkung entzogen. Der Ausländer kam der Ausreiseaufforderung nicht nach und erklärte bei einem Heimreisegespräch am 21. November 2002, er sei nicht bereit in seine Heimat zurückzukehren. Am 30. November 2002 wurde er in Basel von der Polizei angehalten, als er an einer Schlägerei beteiligt war. Er wurde dem Amt für öffentliche Sicherheit, Ausländerfragen zugeführt. Dieses ordnete mit Verfügung vom 2. Dezember 2002 die Ausschaffungshaft bis längstens am 1. März 2003 an. * Aus den Erwägungen:* 3. a) Das Bundesamt für Flüchtlinge hat den Gesuchsgegner rechtskräftig weggewiesen. Der Vollzug dieser Massnahme erscheint nicht undurchführbar (vgl. Art. 13c Abs. 5 lit. a des Bundesgesetzes vom 26. März 1931 über Aufenthalt und Niederlassung der Ausländer, ANAG, SR 142.20), und die für den Ausschaffungsvollzug notwendigen Vorkehrungen sind umgehend an die Hand genommen worden (vgl. Art. 13b Abs. 3 ANAG; BGE 124 II 49 ff). Die angeordnete Haft ist daher rechtmässig, wenn auch einer der in Art. 13b Abs. 1 ANAG genannten Haftgründe besteht. b) Nach Art. 13b Abs. 1 lit. c ANAG kann ein Ausländer zur Sicherung des Vollzugs seiner Wegweisung in Haft genommen werden, wenn konkrete Anzeichen befürchten lassen, dass er sich der Ausschaffung entziehen will, insbesondere weil sein bisheriges Verhalten darauf schliessen lässt, dass er sich behördlichen Anordnungen widersetzt („Untertauchensgefahr“). Dies ist regelmässig der Fall, wenn der Betroffene bereits einmal untergetaucht ist oder sich nach rechtskräftiger Erledigung des Asylverfahrens beharrlich weigert, in seinen Heimatstaat zurückzukehren (vgl. BGE 122 II 49 E. 2a). c) Der Gesuchsgegner hat in der Schweiz erfolglos um Asyl nachgesucht. Nach Abweisung dieses Gesuchs unternahm er keinerlei Schritte, um der Aufforderung nachzukommen, aus der Schweiz auszureisen. Der Gesuchsgegner hat beim Heimreisegespräch auf dem Asylbüro wie auch heute erklärt, auf keinen Fall in seinen Heimatstaat zurückzukehren. Er hat bereits in Norwegen und Schweden jeweils unter anderen Namen ein Asylgesuch eingereicht und ist jeweils untergetaucht. Am 22. Oktober 2002 ist er aus Schweden über Dänemark und Deutschland illegal in die Schweiz eingereist. Am 30. November 2002 wurde er in Basel von der Polizei angehalten, weil er an einer Schlägerei beteiligt war. Er bietet unter diesen Umständen keine Gewähr dafür, dass er sich ohne Haft zu gegebener Zeit, d.h. bei Vorliegen der Reisepapiere, für den Ausschaffungsvollzug tatsächlich zur Verfügung halten wird. Aufgrund seines bisherigen Verhaltens ist vielmehr davon auszugehen, dass er bei einer Haftentlassung versuchen dürfte, eventuell hier unterzutauchen. Seiner Absicht, in ein anderes europäisches Land bzw. nach Schweden auszureisen, können die schweizerischen Behörden nicht entsprechen, nachdem er dort auch kein Anwesenheitsrecht besitzt. Es gibt auch keine Hinweise dafür, dass der Vollzug der Wegweisung nicht möglich sein sollte. Die Voraussetzungen zur Anordnung der Ausschaffungshaft sind erfüllt. Die Haftdauer ist verhältnismässig und die bis zum 1. März 2003 angeordnete Ausschaffungshaft kann genehmigt werden. (...) * Verwaltungsgericht, Urteil vom 03. Dezember 2002 (VWDIV.2002.80)*

Mots-clés

removal detentionrisk of abscondingasylumillegal entryproportionalityremoval enforcement

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Questions juridiques clés extraites par Omnilex

Question juridique clé

Whether removal detention under Art. 13b Abs. 1 lit. c ANAG was justified by a risk of absconding.

Solution extraite

Yes. The man's prior conduct, repeated asylum applications abroad under different names, refusal to return home, illegal entry, and disappearance-like behavior showed concrete signs that he would likely evade removal.

Motifs extraits

The removal order was final and executable. The authorities had already begun removal preparations. Under Art. 13b Abs. 1 lit. c ANAG, persistent refusal to comply with departure orders and prior absconding-like conduct constitute a typical danger of evasion.

Question juridique clé

Whether the duration of detention until 2003-03-01 was proportionate and could be approved.

Solution extraite

Yes. The ordered detention period was proportionate and therefore approved.

Motifs extraits

Given the removal context and the lack of any indication that execution would be impossible, detention for the ordered period was acceptable.

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