VWBES.2016.210•Outdoor construction zoning: Christmas tree culture and ancillary facilities
VWBES.2016.210Autre juridiction18 déc. 2016Partially Granted
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The appellant challenged a departmental order concerning a parcel outside the building zone in the Jura protection zone. The court found that the tree planting could remain because afforestation was permissible and hydrologically useful to stabilize the slope. It held that only the newer southern fence had to be removed, while the older perimeter fences could remain but not be renewed. The access track, seating area, table, benches, fire pit, shed, stone blocks, fountain, water line, and related installations were held unlawful and had to be removed. The appeal was therefore partly upheld, with reduced costs and compensation.
Art. 22 and 24 RPG; afforestation outside the building zone; permissibility of ancillary installations and fences in a Jura protection zone: artificial plantings outside the building zone are also subject to planning control, but a non-commercial afforestation not affecting protected inventories may be tolerated where no protection zone or other federal restriction precludes it and where it is hydrologically justified. By contrast, internal access roads, seating facilities, sheds, fountains, stone installations and similarly unnecessary ancillary works lack zone conformity and site necessity and are not retrospectively authorizable. Older perimeter fences may be tolerated as existing structures, but a newly erected, unnecessary fence is to be removed; it may not be protected by best-formed rights absent proof of prior lawful existence (consid. 3–7).
| Geschäftsnummer: | ** VWBES.2016.210** |
|---|---|
| Instanz: | Verwaltungsgericht |
| Entscheiddatum: | 19.12.2016 |
| FindInfo-Nummer: | O_VW.2016.238 |
| Titel: | ** Bauen ausserhalb der Bauzone (Tannenbaumkultur)** |
| Resümee: |
| Urteil vom 19. Dezember 2016 Es wirken mit: Präsidentin Scherrer Reber Oberrichter Müller Oberrichter Stöckli Gerichtsschreiber Schaad In Sachen ** A.___** vertreten durch Rechtsanwalt Dieter Trümpy, Beschwerdeführerin gegen 1. ** Bau- und Justizdepartement,** Werkhofstrasse 65, Rötihof, 4509 Solothurn, 2. ** Baukommission der Einwohnergemeinde Welschenrohr,** 4716 Welschenrohr, Beschwerdegegner betreffend ** Bauen ausserhalb der Bauzone (Tannenbaumkultur)** zieht das Verwaltungsgericht in ** Erwägung:** I. 1. Am 12. Mai 2016 verfügte das Bau-und Justizdepartement (BJD) namentlich Folgendes: ** 1.** Die bereits ausgeführte Quellwasserfassung mit einem Schacht und Überläufen an die bestehenden Drainageleitungen auf GB Welschenrohr Nr. [...] ist standortgebunden und wird gemäss Art. 24 RPG nachträglich bewilligt. ** 2.** Die bereits angelegte Tannenbaumkultur mit den Einzäunungen, die bereits ausgeführte Zufahrt ab der westlichen Parzellengrenze mit einem Mergelbelag, der bereits erstellte Sitzplatz mit den Verbindungswegen (mit einem Mergelbelag), dem Steintisch mit den Steinbänken, der Feuerstelle, dem Brunnen und den Jurasteinblöcken an der Westgrenze, der bereits aufgestellte Geräteschopf und der bereits ausgeführte Schlauch zum Brunnen mit einem Schächtli für das Regulierventil auf GB Welschenrohr Nr. [...] sind weder zonenkonform noch standortgebunden. Eine nachträgliche Bewilligung kann nicht erteilt werden. ** 3.** Die Zufahrt ab der westlichen Parzellengrenze mit einem Mergelbelag, der Sitzplatz mit den Verbindungswegen mit einem Mergelbelag, der Steintisch mit den Steinbänken, die Feuerstelle, der Brunnen, die Jurasteinblöcken an der Westgrenze, der Geräteschopf und der Schlauch von der Quellfassung zum Brunnen mit einem Schächtli für das Regulierventil sind zu beseitigen, fachgerecht zu entsorgen und der ursprüngliche Zustand ist wieder herzustellen. Der Bauherrschaft wird dafür eine Frist gesetzt bis zum 30. September 2016. (…) ** 4.** Die Tannenbaumkultur mit den Einzäunungen ist ebenfalls zu beseitigen und der ursprüngliche Zustand ist wieder herzustellen. Der Bauherrschaft wird dafür eine Frist gesetzt bis zum 31. Mai 2017. (…) Das Grundstück liegt ausserhalb der Bauzone, überlagert mit der Juraschutzzone. 2. Dagegen liess die A.___ Verwaltungsgerichtsbeschwerde erheben. Ziffern 2 bis 7 des Departementalentscheids seien aufzuheben. Die Tannenbaumkultur, die Zufahrt, die Verbindungswege, der Sitzplatz, Tisch und die Steinbänke, die Feuerstelle und der Brunnen, der Geräteschopf und die Einzäunungen seien zu bewilligen. Es handle sich um unwegsames, steiles Gelände. Es bestünden ein Bergdruck sowie ober- und unterirdische Wasserströme. Das Terrain sei um über einen Meter abgerutscht. Ab ca. dem Jahr 2000 sei begonnen worden, einzelne Bäume anzupflanzen, wie Ahorn, Eschen, Tannen, Buchen und Eichen, um eine stabilisierende Wirkung zu erzielen. Es sei nie eine Tannenbaumkultur betrieben worden. Aufgrund des fortgeschrittenen Wachstums könnten die Tannen heute nicht mehr als Christbäume verwendet werden. Es handle sich um einen Mischwald, der vom Geometer als Wald registriert sei. Seit 56 Jahren sei die Parzelle immer mit Holzpfählen und Drahtgeflecht eingezäunt gewesen. 2013 sei der Zaun durch einen «analogen» neuen ersetzt worden. Die Flurgenossenschaft habe veranlasst, dass der öffentliche Zufahrtsweg zum Geländeabschnitt mit einem Mergelbelag stabil und in angemessener Breite ausgebaut werde. Weil das Land durchnässt und sumpfig sei, habe man ab der öffentlichen Zufahrt selbst ein Strässchen realisiert. Der Eigentümer der tiefer gelegenen Parzelle habe Massnahmen gegen das eindringende Wasser gefordert. Zwecks Wasserdämmung habe man Jurasteinblöcke angebracht und eine Teilfläche mit einem Mergelbelag versehen. Damit werde der unterliegende Nachbar nicht mehr beeinträchtigt. Das Wasser aus der Quelle müsse aufgefangen und für die Bewirtschaftung nutzbar gemacht werden. Deshalb habe man einen Brunnen installiert. Der Brunnen sei im Winter nicht in Betrieb. Deshalb sei ein Wasserhahn eingebaut worden. Steintisch, Steinbecken/Feuerstelle seien nicht eindeutig standortgebunden oder zwingend nötig. Sie würden jedoch das Landschaftsbild nicht beeinträchtigen. Im Jura finde man vielerorts derartige Anlagen. Der Geräteschopf sei eine Fahrnisbaute. Man habe bloss eine geringfügige Niveauanpassung vorgenommen. Er sei nicht baubewilligungspflichtig und in der Landwirtschaftszone zulässig. 3. Das Departement beantragte, die Beschwerde sei kostenfällig abzuweisen, soweit darauf eingetreten werden könne. Es handle sich nicht um einen Mischwald, sondern um eine Monokultur von ca. 100 Tannenbäumen. Man habe dem Departement mitgeteilt, man habe grosse Weihnachtsbäume für Kirchen angepflanzt und verschenke sie. Die Waldfeststellung sei nicht Sache des Geometers. Die heutige Einzäunung sei 2013 neu erstellt worden; dies an neuer Lage. Das Grundstück sei bereits von zwei Seiten bestens erschlossen. Mit dem strittigen Mergelweg würden nur die Feuerstelle und die Christbaumkultur erschlossen. Die Entwässerungsproblematik sei nachgeschoben. Sie sei im Baubewilligungsverfahren nie erwähnt worden. Der Brunnen sei ausserhalb der Bauzone weder zonenkonform noch standortgebunden. Die Sitzgelegenheit und die Feuerstellen seien unter keinem Titel bewilligungsfähig. Die Beschwerdeführerin sei nicht gutgläubig. 4. Das Verwaltungsgericht führte am 2. November 2016 einen Delegationsaugenschein mit Befragung der Parteien und einer Hydrogeologin als Auskunftsperson durch. Dafür wird auf das Protokoll und auf die Fotos in den Akten verwiesen. II. 1. Die Beschwerde ist frist- und formgerecht erhoben worden. Sie ist zulässiges Rechtsmittel, und das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung zuständig (vgl. § 49 Gerichtsorganisationsgesetz, GO, BGS 125.12). Die Beschwerdeführerin ist durch den angefochtenen Entscheid beschwert und damit zur Beschwerde legitimiert. Auf die Beschwerde ist einzutreten. 2. Das Grundstück liegt ausserhalb der Bauzone in der Juraschutzzone. Nach der Feststellung des Amts für Landwirtschaft handelt es sich um keinen Landwirtschaftsbetrieb. Die Nutzung ist als Freizeitlandwirtschaft einzustufen, was von der Beschwerdeführerin auch nicht bestritten wurde. 3.1 Zuerst ist strittig, ob es sich um ein Feldgehölz, um Wald, einen Mischwald oder aber um eine Christbaumkultur handelt. Nach § 6 f. der Waldverordnung (WaV SO, BGS 913.12) gilt als Wald im Rechtssinn, unabhängig von Entstehung, Nutzungsart und Bezeichnung im Grundbuch unter Berücksichtigung von Artikel 13 WaG, jede mit Waldbäumen oder Waldsträuchern bestockte Fläche, welche eine Mindestgrösse von 500 m² und eine Mindestbreite von 12m aufweist. Bei einwachsenden Flächen muss zudem ein Beschirmungsgrad von über 0,3 (inkl. Sträucher) sowie ein Alter der Bestockung von mindestens 15 Jahren vorliegen. Kleinflächiger isolierter Wald zwischen 500 m² und 3600 m² gilt als Feldgehölz und stellt Wald im Rechtssinne dar. Dem solothurnischen geografischen Informationssystem (SOGIS) lassen sich folgende Informationen entnehmen: Die Bestockung ist gross und breit genug (mindestens 6a), um als Feldgehölz und damit als Wald zu gelten. Sie besteht grossmehrheitlich aus Tannen. Sie ist indessen offenbar noch zu jung, um als Wald zu gelten. Auf der Orthofoto 2002 ist sie noch nicht zu sehen. Der zuständige Kreisförster hat die Parzelle vor dem gerichtlichen Augenschein besichtigt. Die Leiterin Rechtsdienst des Volkswirtschafsdepartements hat am 29. September 2016 per E-Mail mitgeteilt, die Bestockung stelle zum heutigen Zeitpunkt nicht Wald dar. Die Baumpflanzungen beträfen keine Fruchtfolgefläche. 3.2 Nach den Art. 22 Abs. 1 und 24 RPG dürfen Bauten und Anlagen inner- und ausserhalb der Bauzonen nur mit behördlicher Bewilligung errichtet werden. Es ist vorab zu prüfen, ob eine Baumkultur eine Baute oder Anlage im Sinne des Raumplanungsgesetzes darstelle. Der bundesrechtliche Begriff «Bauten und Anlagen» ist vom Gesetzgeber nicht näher umschrieben worden. Nach der Rechtsprechung gelten als «Bauten und Anlagen» jedenfalls jene künstlich geschaffenen und auf Dauer angelegten Einrichtungen, die in bestimmter fester Beziehung zum Erdboden stehen und die Nutzungsordnung zu beeinflussen vermögen, weil sie entweder den Raum äusserlich erheblich verändern, die Erschliessung belasten oder die Umwelt beeinträchtigen (BGE 118 Ib 52). Baumkulturen werden künstlich angelegt und beeinflussen die Nutzungsordnung. Dies gilt insbesondere, wenn die Einrichtung wie hier in der Juraschutzzone liegt. Auch nach allgemeinen bau- und planungsrechtlichen Grundsätzen sind Umnutzungen generell bewilligungspflichtig. 3.3 Gemäss Art. 16a Abs. 1 RPG sind in der Landwirtschaftszone Bauten und Anlagen zonenkonform, die zur landwirtschaftlichen Bewirtschaftung oder für den produzierenden Gartenbau nötig sind. Die Beschwerdeführerin behauptet nicht, einen Landwirtschaftsbetrieb zu führen. Art. 34 Abs. 5 RPG sieht explizit vor, dass Bauten und Anlagen für die Freizeitlandwirtschaft nicht als zonenkonform gelten. Die landwirtschaftliche Bewirtschaftung im Sinne von Art. 16a RPG unterscheidet sich von der Freizeitlandwirtschaft insbesondere durch einen dauernden, auf Wirtschaftlichkeit ausgerichteten und organisierten Einsatz von Kapital und Arbeitskraft in einem wirtschaftlich bedeutsamen Umfang (BGE 1C_8/2010 vom 29. September 2010, E. 2.2). Massgebend ist demzufolge, ob die Tätigkeit beruflich oder freizeitmässig ausgeübt wird. Da die Beschwerdeführerin ihre Tätigkeit lediglich hobbymässig und ohne Gewinnerzielung betreibt, kann nicht von einem Gartenbau im Sinne des RPG gesprochen werden. Es ist daher als Zwischenergebnis festzustellen, dass eine Baumkultur, soweit sie sich in der Landwirtschaftszone befindet, gestützt auf Bundesrecht nicht zonenkonform ist, da sie nicht der landwirtschaftlichen Nutzung der Grundstücke dient. Eine Ausnahmebewilligung könnte dafür nicht erteilt werden. 3.4 Sollte eine Tannenbaumkultur (nach Jahren) zu Wald werden, würde Folgendes gelten: Der Wald ist gemäss Art. 20 WaG (Waldgesetz, SR 921.0) so zu bewirtschaften, dass er seine Funktionen dauernd und uneingeschränkt erfüllen kann (Nachhaltigkeit). Ausserdem braucht eine Bewilligung des Forstdienstes, wer im Wald Bäume fällen will (Art. 21 WaG); das beliebige Anpflanzen und «Ernten» von Bäumen im Wald ist unzulässig. 3.5 Nun aber handelt es sich vorliegend gar nicht um eine Tannenbaumkultur, um keine Anpflanzung von Weihnachtsbäumen zu Verkaufszwecken, wie der Augenschein ergab. Wohl besteht die Bestockung grösstenteils aus Tannen verschiedener Arten. Es sind aber auch Laubgehölze zu finden. Die meisten Tannen sind als Weihnachtsbäume bereits zu gross. Der Vertreter der Beschwerdeführerin bestritt vehement, dass es sich um Weihnachtsbäume für Kirchen handle. Die Bäume habe man wegen der Rutschgefahr gepflanzt. Er habe viele Bäume geschenkt erhalten. So habe er sie halt eng gepflanzt. Auch das BJD signalisierte aufgrund des vor Ort gewonnenen Eindrucks Entgegenkommen, was die Bäume anbelangt. 3.6 Die Beschwerdeführerin will die Bestockung belassen. Die Entfernung sei unverhältnismässig. Ausserhalb der Bauzone ist es einem Grundeigentümer unbenommen, sein Land aufzuforsten. Er braucht dafür keine Bewilligung. Dies gilt jedenfalls dann, wenn weder Fuchtfolgeflächen (Art. 3 und 15 Raumplanungsgesetz, RPG, SR 700), Biotope (Art. 18 Abs. 1bis des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimatschutz, NHG, SR 451), Naturschutzzonen (Art. 17 RPG), Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung (Verordnung vom 10. August 1977) über das Bundesinventar der Landschaften, SR 451.11) Moorlandschaften von besonderer Schönheit und von nationaler Bedeutung (Art. 78 Abs. 5 der Bundesverfassung, BV, SR 101) noch Landschaftsschutzzonen (Art. 17 RPG) betroffen sind und die Anpflanzung nicht gewerblichen Zwecken dient. Dies in analoger Anwendung von Art. 7 Abs. 2 Bst. b des Waldgesetzes (WaG, SR 921.0) und Art. 9 der Waldverordnung (WaV, SR 921.01). Fruchtfolgeflächen sind keine betroffen. Das Land liegt in keiner Schutzzone. Es darf bewilligungsfrei aufgeforstet werden. 3.7 Die Parzelle liegt nach der Gewässerschutzkarte im Gewässerschutzbereich Au. Ein Teil der Parzelle wird nach der kantonalen Hinweiskarte über Naturgefahren als «übriges Rutschgebiet» und nach der Gefahrenkarte der Gemeinde als «mögliches Rutschgebiet» eingestuft. Die Hydrogeologin führte am Augenschein aus, die Stabilisierung mit Pflanzen mache Sinn. Mit einer Bepflanzung stabilisiere man allerdings nur die Böschung. Die Erdmasse bewege sich trotzdem. Wenn die Bäume zu gross würden, müsse man sie ausdünnen. Die Bestockung entziehe dem Boden Wasser. Zum Stabilisieren setze man darum normalerweise Haseln und Weiden. Das AfU habe bisher keine Massnahmen angeordnet. Wenn man die Bäume jetzt entferne, rutsche die Böschung. Aus hydrogelogischer Sicht ist es sinnvoll, ja geboten, die Bestockung zu belassen. Was die Bestockung anbelangt, ist die Beschwerde folglich gutzuheissen. 4.1 Dass eine Einfriedigung bewilligungspflichtig ist, ergibt sich schon aus § 3 Abs. 2 lit. k KBV. Nach Art. 699 ZGB ist das Betreten von Wald und Weide jedermann gestattet; zum Beispiel, um Pilze zu suchen und Beeren zu sammeln. Einfriedigungen sind in der Juraschutzzone unerwünscht. Der Zweck der vorliegenden Einfriedigung besteht nicht darin, eine Kultur (zum Beispiel eine Intensiv-Obstanlage) zu schützen, oder Vieh zu sömmern. Es handelt sich auch nicht um eine Anlage, wie sie Bauern im Jura gemeinhin errichten. Die Einfriedigung soll offenbar Wanderer, Besucher abweisen. Sie verhindert auch einen Wildwechsel. Sie tut kund: Das ist Privateigentum. Der entlang der südlichen Parzellengrenze verlaufende Zaun ist offensichtlich neueren Datums. Im nachträglichen Baugesuch finden sich dazu keine näheren Angaben (wie «Abbruch» oder «neu»). Dass der ohne Bewilligung errichtete südliche Zaun bloss die Erneuerung einer vorbestehenden Einfriedigung darstellt, ist nicht erstellt. Es kommt nicht in Betracht, sich nun auf die Bestandesgarantie berufen zu wollen. Der Zaun ist nicht nötig und weder zonenkonform noch standortgebunden. Eine Ausnahmebewilligung kann nicht erteilt werden. 4.2 Indessen sind, wie sich am Augenschein ergab, die übrigen Teile der Einfriedigung alt (Zäune entlang der West-, Nord- und Ostgrenze der Parzelle). Der Vertreter der Beschwerdeführerin sagte am Augenschein aus, der Hag sei vom Urgrossvater von seiner Ehefrau erstellt worden. Er könne sich an keine andere Situation erinnern. 4.3 Somit ist bloss die relativ neue Einfriedung an der Südgrenze von GB Welschenrohr Nr. [...] zu entfernen. Die restlichen Einfriedigungen sind zu tolerieren, dürfen aber weder erneuert noch ersetzt werden, denn es ist nicht erstellt, dass sie vor 1972 rechtmässig errichtet wurden. Massive und zwecklose Einfriedigungen entsprechen der Juraschutzzone und den wichtigen Anliegen der Raumplanung nicht (Art. 3 Abs. 2 lit. b RPG; Urteil des Bundesgerichts 1C_218/2015). 5.1 Dass Zonenkonformität und Standortgebundenheit fehlen, gilt auch für die gemergelte innere Erschliessung der Parzelle und den Sitzplatz. Die Beschwerdeführerin räumt selber ein, Steintisch, Steinbecken bzw. Feuerstelle seien nicht eindeutig standortgebunden oder zwingend nötig. Ausser der Nutzung als Dauerwiese und dem gelegentlichen Schlagen eines Baums findet keine Bewirtschaftung statt. Dafür braucht es keine interne Zufahrt und keinen Vorplatz bzw. Rastplatz, zumal das Grundstück sowohl von Westen als auch von Osten über einen öffentlichen Weg erreichbar ist (VWBES.2010.172). 5.2 Es führt ein Wanderweg an der Parzelle vorbei. Es wäre allenfalls denkbar, an einem Wanderweg einen einfachen Rastplatz zuzulassen. Die Anlage befindet sich aber zu nahe beim Dorf; es besteht kaum ein Bedürfnis für einen Picknickplatz gehobenen Standards. Tisch und Bänke sind auch nicht einfach gehalten. Sie wirken vielmehr massiv, edel, ja luxuriös und passen nicht in die Juralandschaft. Es ist auch nicht die Absicht der Beschwerdeführerin, die Anlage Wanderern zur Verfügung zu stellen. 6.1 Die Quelle ist privat im Sinne von § 6 des Gesetzes über Wasser, Boden, Abfall (GWBA, BGS 712.15). Für deren Fassung braucht es weder eine Bewilligung noch eine Konzession. Die Schüttung ist gering. Es handelt sich nicht um Trinkwasser. Daraus folgt, dass auch der kleine Brunnen unnötig ist. Er ist samt Zuleitung, Granitsteinen und Schächtli mit Regulierventil zu entfernen. Sollte die Beschwerdeführerin das Land je beweiden, ist es ihr unbenommen, für eine einfache Tränke ein neues Gesuch zu stellen. 6.2 Die Jurasteinblöcke an der Westseite der Parzelle, mit denen die eine Quellfassung umrahmt wurde, sind unnötig. Sie könnten allenfalls als Sitzgelegenheit dienen. Die Blöcke treten wuchtig als Fremdkörper in Erscheinung. Sie sind zu beseitigen. 7. Die Beschwerdeführerin macht geltend, beim Schuppen handle es sich um eine Fahrnisbaute. Es sei lediglich das Gelände geringfügig modelliert worden, um den Schuppen abzustellen. Ob der Schuppen tatsächlich eine Fahrnisbaute ist, kann offen bleiben. Nach der neueren bundesgerichtlichen Praxis erfasst die Bewilligungspflicht nach Art. 22 Abs. 1 RPG auch Fahrnisbauten, welche über nicht unerhebliche Zeiträume ortsfest verwendet werden (BGE 139 II 134 E. 5.2 S. 140 mit Hinweisen). Nach den Baukonferenzen vom November 2013 gilt eine Veränderung, wie das Errichten eines Schuppens, nach circa drei Monaten als «dauernd» und damit bewilligungspflichtig (S. 6). Auch Fahrnisbauten sind nach § 3 KBV und Art. 22 RPG baubewilligungspflichtig (Heinz Aemisegger et al. [Hrsg.]: Kommentar zum Bundesgesetz über die Raumplanung, Zürich 2009, Rz 22 zu Art. 22 mit Verweis auf BGE 113 Ib 321; AGVE 1995, S. 288). Die Beschwerdeführerin äussert keine Absicht, den Schuppen in absehbarer Zeit wieder zu entfernen. Der Schuppen ist für die Bewirtschaftung unnötig, nicht zonenkonform und nicht standortgebunden. Eine (Ausnahme-)Bewilligung kann nicht erteilt werden. 8. Zusammenfassend ergibt sich, dass die Bestockung nicht entfernt zu werden braucht. Sie wird in Kürze zu Wald oder zu einem Feldgehölz im Rechtssinn. Zu tolerieren sind die alten Einfriedigungen an der Nord-, der West- und der Ostseite des Grundstücks. Zu entfernen sind der Steintisch, die Sitzbänke, der Sitzplatz, die Feuerstelle, der Schuppen, die Jurasteinblöcke an der Westseite der Parzelle (Umfassung der Quelle), der Brunnen, und die gemergelte innere Erschliessung. Dafür ist eine Nachfrist anzusetzen. Eine Frist bis Ende Juni 2017 erscheint als angemessen. 9. Die Beschwerde erweist sich somit teilweise als begründet; sie ist teilweise gutzuheissen. Bei diesem Ausgang hat die Beschwerdeführerin CHF 800.00 an die Kosten des Verfahrens vor Verwaltungsgericht zu bezahlen, die einschliesslich der Entscheidgebühr auf CHF 1‘500.00 festzusetzen sind. Der Kanton Solothurn hat der Beschwerdeführerin eine reduzierte Parteientschädigung zu bezahlen. CHF 1‘000.00 (inkl. Auslagen und Mehrwertsteuer) erscheinen als angemessen. Demnach wird ** erkannt**: 1. Die Beschwerde wird teilweise gutgeheissen: Ziffern 2, 3 und 4 der Verfügung vom 12. Mai 2016 des Bau- und Justizdepartements werden aufgehoben. 2. Die Bestockung auf GB Welschenrohr Nr. [...] darf belassen werden. 3. Die alten Einfriedungen an der Nord-, der West- und der Ostseite des Grundstücks, auf GB Welschenrohr Nr. [...] werden toleriert. 4. Die tolerierten Einfriedungen dürfen weder erneuert noch ersetzt werden. 5. Auf GB Welschenrohr Nr. [...] sind: a) der gemergelte Sitzplatz, b) der Steintisch, c) die Steinbänke, d) die Feuerstelle, e) der Geräteschuppen, f) die Jurasteinblöcke an der Westseite der Parzelle (Umfassung der Quellfassung), g) der Brunnen (inkl. Zuleitung, Granitsteine und Schacht mit Regulierventil), h) die Einfriedung entlang der südlichen Parzellengrenze und i) die gemergelte innere Erschliessung der Parzelle weder zonenfonform noch standortgebunden. Eine nachträgliche Bewilligung kann nicht erteilt werden. 6. Die unter Ziffer 5 hiervor genannten Bauten und Anlagen sind bis Ende Juni 2017 zu entfernen, und der ursprüngliche Zustand ist wieder herzustellen. 7. Die Beschwerdeführerin hat CHF 800.00 an die Kosten des Verfahrens vor Verwaltungsgericht zu bezahlen. 8. Der Kanton Solothurn hat der Beschwerdeführerin eine reduzierte Parteientschädigung von CHF 1‘000.00 zu bezahlen. ** Rechtsmittel:** Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Eröffnung des begründeten Urteils beim Bundesgericht Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten eingereicht werden (Adresse: 1000 Lausanne 14). Die Frist wird durch rechtzeitige Aufgabe bei der Schweizerischen Post gewahrt. Die Frist ist nicht erstreckbar. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten. Für die weiteren Voraussetzungen sind die Bestimmungen des Bundesgerichtsgesetzes massgeblich. ** Im Namen des Verwaltungsgerichts** Die Präsidentin Der Gerichtsschreiber Scherrer Reber Schaad |
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Whether the planted tree stand could remain on the parcel
The stand may remain; the court treated the planting as permissible afforestation and held that removal was unnecessary.
The land lies outside the building zone, in no protection zone barring afforestation, and no agricultural or commercial use was shown. From a hydrogeological standpoint, keeping the planting was sensible to stabilize the slope.
Whether the south boundary fence had to be removed and whether older perimeter fences could remain
Only the relatively new fence along the southern boundary had to be removed; the older fences on the north, west, and east sides were tolerated but may not be renewed or replaced.
The southern fence was not shown to be a mere replacement of an earlier lawful fence and was neither necessary nor zone-compliant. By contrast, the older perimeter fences were established and could be tolerated, although not protected by best-formed rights.
Whether the internal gravel access, seating area, table, benches, fire pit, shed, stone blocks, fountain, and water line were lawful
These installations were held not to be zone-compliant or site-bound, and no retrospective permit could be granted.
They were unnecessary for the non-commercial use of the land, constituted building and installation works requiring permission, and did not qualify for an exception outside the building zone.
Allocation of costs and party compensation
The appellant had to pay reduced court costs, and the canton had to pay a reduced party compensation.
Because the appeal succeeded only in part, costs were shared in a reduced form and compensation was awarded accordingly.
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